大委辦發(fā)〔2017〕32號(hào)《大連市實(shí)施河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作方案》全文

《中共大連市委辦公廳大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大連市實(shí)施河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作方案〉的通知》




大委辦發(fā)〔2017〕32號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）精神，建立健全我市河道、水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱河庫(kù)）管理保護(hù)體制機(jī)制，全面實(shí)施河（庫(kù)）長(zhǎng)制，有效恢復(fù)河庫(kù)健康生命，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，立足大連實(shí)際，在全市范圍內(nèi)全面推行河（庫(kù)）長(zhǎng)制，積極構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任明晰、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的河庫(kù)管理保護(hù)體制機(jī)制，為維護(hù)河庫(kù)健康生命、恢復(fù)河庫(kù)自然生態(tài)、實(shí)現(xiàn)河庫(kù)功能永續(xù)利用提供制度保障，為加快推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)，勇當(dāng)遼寧新一輪振興發(fā)展排頭兵和領(lǐng)頭羊提供物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境、資源保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。遵循河庫(kù)自然規(guī)律，依法科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河庫(kù)休養(yǎng)生息，維護(hù)河庫(kù)生態(tài)功能，保障河庫(kù)健康。

（二）堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。實(shí)行分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)，推進(jìn)社會(huì)共治，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，形成河（庫(kù)）長(zhǎng)主抓、部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜。解決侵占河庫(kù)、非法采砂、水生態(tài)脆弱、水體污染等突出問(wèn)題,針對(duì)不同區(qū)域、不同河庫(kù)實(shí)際,統(tǒng)籌上下游、左右岸,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,實(shí)行一河一策、一庫(kù)一策,精準(zhǔn)發(fā)力。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。建立健全河庫(kù)管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河庫(kù)的良好氛圍。

三、主要目標(biāo)

（一）實(shí)施目標(biāo)：按照國(guó)家和省、市“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，到2020年，我市全國(guó)重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 82.4%，全市河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，下同）比例達(dá)到85%，入海河流基本消除劣于Ⅴ類的水體，全面實(shí)現(xiàn)市政府與各區(qū)市縣政府（開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的目標(biāo)。其中沿海諸河流域（包括碧流河、復(fù)州河、大沙河、莊河）河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到71.43%以上。城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，向市及各區(qū)市縣（開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)）供水的集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，地下水質(zhì)量不下降，有效解決向河庫(kù)傾倒垃圾、違規(guī)占河占庫(kù)、亂采盜挖等問(wèn)題，河庫(kù)生態(tài)環(huán)境明顯趨好。

到2030年，我市全國(guó)重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，全市河流、飲用水源、地下水水質(zhì)狀況保持穩(wěn)定，建成完善的水環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?；径沤^向河庫(kù)傾倒垃圾、違規(guī)占河占庫(kù)、亂采盜挖等問(wèn)題，全市河庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)顯著改善，逐步恢復(fù)自然健康狀態(tài)。

（二）重點(diǎn)河庫(kù)：按照河庫(kù)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)群眾生產(chǎn)生活影響程度，我市初步擬定23條河流、23座大中型水庫(kù)及7座小型城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水庫(kù)作為“十三五”期間治理保護(hù)重點(diǎn)。

重點(diǎn)河流為碧流河、復(fù)州河、大沙河、英那河、莊河、湖里河、浮渡河、嵐崮河、蛤蜊河、莊河西支、小寺河、三十里河、贊子河、南極河、登沙河、葦套河、鞍子河、北大河（旅順口區(qū)）、馬欄河、北大河（金普新區(qū)）、砬夏河、泉水河、周水河。

重點(diǎn)水庫(kù)為碧流河水庫(kù)、英那河水庫(kù)、朱隈水庫(kù)、轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)、劉大水庫(kù)、松樹(shù)水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)、洼子店水庫(kù)、北大河水庫(kù)、龍王塘水庫(kù)、大西山水庫(kù)、臥龍水庫(kù)、鴿子塘水庫(kù)、青云河水庫(kù)、七道房水庫(kù)、五四水庫(kù)、紅旗水庫(kù)、大梁屯水庫(kù)、九龍水庫(kù)、大河水庫(kù)、八一水庫(kù)、蓮花水庫(kù)、永記水庫(kù)、王家店水庫(kù)、小孤山水庫(kù)、凌水水庫(kù)、老座山水庫(kù)、牧城塘水庫(kù)、東溝水庫(kù)和小龍口水庫(kù)。

四、組織體系

（一）河（庫(kù)）長(zhǎng)

1.河（庫(kù)）長(zhǎng)設(shè)置。按照分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，建立市、縣（市、區(qū)，含開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村四級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)體系。河（庫(kù)）長(zhǎng)分為總河（庫(kù)）長(zhǎng)、河（庫(kù)）長(zhǎng)。

按照區(qū)域“全覆蓋”的原則設(shè)立總河（庫(kù)）長(zhǎng)、副總河（庫(kù)）長(zhǎng)。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)總河（庫(kù)）長(zhǎng)、副總河（庫(kù)）長(zhǎng)〔鄉(xiāng)級(jí)可不設(shè)立副總河（庫(kù)）長(zhǎng)〕分別由同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志兼任。

按照“不重不漏、突出重點(diǎn)、上下貫通、便于考核”的原則設(shè)立河（庫(kù)）長(zhǎng)。流域面積10km²以上河流和所有大中小型水庫(kù)都要無(wú)縫覆蓋，每一個(gè)河段、每一座水庫(kù)都要設(shè)立河（庫(kù)）長(zhǎng)。河（庫(kù)）長(zhǎng)可由各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。城區(qū)按現(xiàn)有河道管理體制落實(shí)各級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)。

碧流河、復(fù)州河、大沙河、英那河、莊河、湖里河、浮渡河、登沙河等8條河流設(shè)立市級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各區(qū)市縣（開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)該河段的河（庫(kù)）長(zhǎng)。

2.河（庫(kù)）長(zhǎng)職責(zé)。各級(jí)總河（庫(kù)）長(zhǎng)、副總河（庫(kù)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河庫(kù)管理保護(hù)工作，對(duì)河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作負(fù)總責(zé)；各級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)河庫(kù)管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水庫(kù)工程安全運(yùn)行等，牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾庫(kù)區(qū)、超標(biāo)排污、非法采砂、電毒炸魚(yú)等突出問(wèn)題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；對(duì)跨行政區(qū)域的河庫(kù)明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。

3.公示制度。在河庫(kù)顯著位置、重要水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等設(shè)立河（庫(kù)）長(zhǎng)公示牌，公開(kāi)河（庫(kù)）長(zhǎng)姓名、職務(wù)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

（二）責(zé)任單位及職責(zé)

1.責(zé)任單位。市政府督查室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土房屋局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局、市城建局、市交通局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市政府法制辦等為河（庫(kù)）長(zhǎng)制市級(jí)責(zé)任單位。

2.責(zé)任單位職責(zé)

市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)行河（庫(kù)）長(zhǎng)制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策做好市本級(jí)政府投資和補(bǔ)助投資的河庫(kù)管理保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目審批和市政府投資計(jì)劃安排工作，協(xié)助推進(jìn)河庫(kù)管理保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)河庫(kù)周邊工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開(kāi)展中小學(xué)生河庫(kù)管理保護(hù)教育。

市公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河庫(kù)環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)河（庫(kù)）長(zhǎng)制所需工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善與河（庫(kù)）長(zhǎng)制相關(guān)的資金政策，監(jiān)督資金使用。

市國(guó)土房屋局負(fù)責(zé)河庫(kù)管理范圍及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍土地確權(quán)工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)、工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)施地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

市建委參與農(nóng)村綜合環(huán)境整治。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市藍(lán)線劃定和管理。

市城建局負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)管轄范圍內(nèi)的河道環(huán)境治理工作，市內(nèi)四區(qū)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。

市交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜,監(jiān)管交通運(yùn)輸污染防治。

市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)水資源保護(hù)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織編制河庫(kù)岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，組織、指導(dǎo)水域岸線管理保護(hù)，指導(dǎo)河庫(kù)采砂管理、河庫(kù)建設(shè)與運(yùn)行管理。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河庫(kù)堤防以外綠化和濕地保護(hù)。

市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。

市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督河庫(kù)周邊區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故。

市政府法制辦負(fù)責(zé)與河庫(kù)管理保護(hù)有關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的合法性審查工作。

各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障河（庫(kù)）長(zhǎng)制實(shí)施。各區(qū)市縣政府（開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的具體職責(zé)。

（三）河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。市、縣（市、區(qū))兩級(jí)均設(shè)置河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室。市河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室設(shè)在市水務(wù)局，辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)兼任，市水務(wù)局1名副局長(zhǎng)任副主任，負(fù)責(zé)市河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室日常工作，市環(huán)保局、市建委、市城建局各1名副局長(zhǎng)（副主任）兼任辦公室副主任，辦公室工作人員由市水務(wù)局相關(guān)人員兼任。

2.工作職責(zé)。河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)河（庫(kù)）長(zhǎng)制實(shí)施的具體工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)及上級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室確定的工作事項(xiàng)，組織擬訂本地區(qū)實(shí)施河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作方案，根據(jù)相關(guān)部門意見(jiàn)統(tǒng)籌制定河（庫(kù)）長(zhǎng)制考核辦法和相關(guān)工作制度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門擬訂本行業(yè)工作目標(biāo)，統(tǒng)籌擬訂本地區(qū)及各河（庫(kù)）長(zhǎng)責(zé)任區(qū)綜合工作目標(biāo)，組織各有關(guān)部門開(kāi)展監(jiān)督考核工作，綜合匯總考核結(jié)果；及時(shí)向地方黨委、政府及總河（庫(kù)）長(zhǎng)、河（庫(kù)）長(zhǎng)匯報(bào)工作情況，報(bào)告工作中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門反饋有關(guān)情況和反映問(wèn)題，督促各部門落實(shí)工作要求。  

（四）河（庫(kù)）長(zhǎng)制會(huì)議

河（庫(kù)）長(zhǎng)制會(huì)議分為總河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議、河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議、河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室會(huì)議。

1.總河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議?？偤樱◣?kù)）長(zhǎng)會(huì)議由總河（庫(kù)）長(zhǎng)、副總河（庫(kù)）長(zhǎng)或其委托同級(jí)黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開(kāi)。一般同級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)、政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人和下級(jí)總河（庫(kù)）長(zhǎng)〔或副總河（庫(kù)）長(zhǎng)〕參加。主要事項(xiàng)為研究決定河（庫(kù)）長(zhǎng)制重大決策、重要規(guī)劃、重要制度，部署全局工作，研究確定年度工作要點(diǎn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及重大責(zé)任追究事項(xiàng)等。

2.河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議。河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議由河（庫(kù)）長(zhǎng)主持召開(kāi)。一般同級(jí)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）、河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室主任和河流（流域）流經(jīng)的下級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)參加。主要事項(xiàng)為貫徹落實(shí)總河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議工作部署，研究責(zé)任區(qū)河庫(kù)管理保護(hù)工作和河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作要點(diǎn)、年度目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、考核驗(yàn)收及其他重大事項(xiàng)。

3.河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室會(huì)議。河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室會(huì)議由河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室主任主持召開(kāi)。一般同級(jí)政府職能部門分管負(fù)責(zé)同志、河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室中層干部和下級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室〔鄉(xiāng)級(jí)總河（庫(kù)）長(zhǎng)或副總河（庫(kù)）長(zhǎng)〕參加。主要事項(xiàng)為貫徹落實(shí)總河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議工作部署，研究分解河庫(kù)管理保護(hù)工作和河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作要點(diǎn)、年度目標(biāo)任務(wù)，提出及落實(shí)推進(jìn)措施，安排布置考核驗(yàn)收及其他河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作。

五、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

1.落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，完善最嚴(yán)格水資源管理制度考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

2.實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。建立健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，重點(diǎn)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理，從嚴(yán)核定許可水量，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)委等參與）

3.堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面提高用水效率。水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。（市水務(wù)局牽頭，市經(jīng)信委、市建委、市農(nóng)委、市城建局、市財(cái)政局等參與）

4.繼續(xù)實(shí)行區(qū)域地下水禁采、限采制度。對(duì)地下水保護(hù)區(qū)、城市公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫(kù)等地表水能夠滿足用水需求的區(qū)域和無(wú)防止地下水污染措施的地區(qū)，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指標(biāo)。（市水務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委等參與）

5.嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。建立健全水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)作為水污染防治的重點(diǎn)，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理和用途管制，根據(jù)水功能區(qū)劃核定河流水域納污能力和限制排污總量；嚴(yán)格入河排污口審批和監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)排污口、行政區(qū)域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系；嚴(yán)格入河排污總量控制，建立健全水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超過(guò)承載能力的地區(qū)實(shí)施有針對(duì)性的管控措施，實(shí)施水污染物消減方案。（市水務(wù)局、市環(huán)保局牽頭，市城建局、市規(guī)劃局等參與）

（二）加強(qiáng)水污染防治

6.落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》基本要求，加快推進(jìn)《大連市水污染防治工作方案》。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

7.全面推行排污許可，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省排污許可等有關(guān)制度，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，嚴(yán)格控制入河排污總量。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市城建局等參與）

8.狠抓工業(yè)污染防治。集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染，專項(xiàng)整治水污染重點(diǎn)行業(yè)，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，取締水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土房屋局等參與）

9.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，保證污水處理廠正常運(yùn)行；全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流制；全面實(shí)施城鎮(zhèn)河道溝塘污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置。（市城建局牽頭市內(nèi)四區(qū)工作，各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)按屬地化原則具體負(fù)責(zé)轄區(qū)工作，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市農(nóng)委等參與）

10.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖行為，推廣畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)及糞污綜合利用技術(shù)；控制農(nóng)業(yè)面源污染，全面推進(jìn)、拓展測(cè)土配方施肥范圍，推廣施肥新技術(shù)、高效新型肥料，探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用模式；積極推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害生物、物理防治等綠色防治手段，提高高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率；建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體制機(jī)制，徹底解決農(nóng)村向河道棄置垃圾問(wèn)題。（市農(nóng)委、市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與）

11.積極引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖方式。（市海洋漁業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)委等參與）

（三）加強(qiáng)河庫(kù)水域岸線管理保護(hù)

12.編制重點(diǎn)河庫(kù)水域岸線開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。（市水務(wù)局牽頭，市規(guī)劃局、市國(guó)土房屋局等參與）

13.嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，盡快完成國(guó)有河庫(kù)管理范圍和水利工程管理、保護(hù)范圍劃定，依法依規(guī)逐步確定管理范圍的土地使用權(quán)屬。（市水務(wù)局、市國(guó)土房屋局牽頭，市環(huán)保局等參與）

14.嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、計(jì)劃和許可制度，有效強(qiáng)化河道采砂管理和砂場(chǎng)采后治理。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

15.按照《城市藍(lán)線管理辦法》劃定城市藍(lán)線，明確保護(hù)和控制要求。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審查，在城市藍(lán)線內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。（市規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城建局等參與）

16.禁止圍河（庫(kù)）造田，確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。（市水務(wù)局牽頭，市城建局等參與）

17.由河道主管部門提出河庫(kù)清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛抗旱指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除，逾期不清除的，由防汛抗旱指揮部組織強(qiáng)行清除；按照防汛抗旱指揮部意見(jiàn)，砍伐河庫(kù)阻水林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。未經(jīng)水行政主管部門同意，不在河庫(kù)管理范圍內(nèi)核發(fā)林權(quán)證。（市水務(wù)局、市國(guó)土房屋局牽頭，市林業(yè)局、市城建局、市公安局等參與）

18.嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾庫(kù)區(qū)、非法采砂，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治。（市公安局、市水務(wù)局牽頭，市國(guó)土房屋局等參與）

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

19.強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。根據(jù)《遼寧省水功能區(qū)劃》和《遼寧省水環(huán)境功能區(qū)劃》，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。（市水務(wù)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)河庫(kù)水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市城建局、市農(nóng)委、 市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

21.開(kāi)展飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。對(duì)城市集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、水源地綜合整治、水源地生態(tài)修復(fù)三大工程，深入推進(jìn)碧流河、英那河等水源保護(hù)區(qū)綜合治理行動(dòng)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，切實(shí)保障飲用水水源安全。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

22.整治建成區(qū)黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大對(duì)城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體的治理力度；結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)河庫(kù)環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。（市城建局牽頭市內(nèi)四區(qū)工作，各區(qū)市縣按屬地化原則具體負(fù)責(zé)轄區(qū)工作，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等參與）

23.以縣（市、區(qū)）級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧磳俚鼗瓌t實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市水務(wù)局等參與）

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

24.推進(jìn)河庫(kù)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占水源涵養(yǎng)空間，開(kāi)展河庫(kù)健康評(píng)估。（市水務(wù)局牽頭，市林業(yè)局、市環(huán)保局等參與）

25.加強(qiáng)河庫(kù)水量聯(lián)合調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案，科學(xué)確定河流生態(tài)流量。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局等參與）

26.在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還庫(kù)還河還濕，恢復(fù)水系連通。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市國(guó)土房屋局、市海洋漁業(yè)局等參與）

27.強(qiáng)化山水林田庫(kù)系統(tǒng)治理，加大源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開(kāi)展河流、庫(kù)塘型濕地保護(hù)與修復(fù)；加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河庫(kù)生態(tài)環(huán)境。（市林業(yè)局、市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市國(guó)土房屋局等參與）

28.積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)償資金。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市環(huán)保局等參與）

（六）加強(qiáng)水庫(kù)工程運(yùn)行管理

29.全面落實(shí)大壩安全責(zé)任制，逐庫(kù)落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人，明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任，并落實(shí)責(zé)任追究制度。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

30.積極推進(jìn)水庫(kù)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，明確工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織做好水庫(kù)大壩安全鑒定、注冊(cè)登記、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等工作，建立健全科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

31.建立健全法規(guī)制度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成嚴(yán)格執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法的工作局面。（市公安局、市水務(wù)局、市環(huán)保局牽頭，市城建局等參與）

32.加大河庫(kù)管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立河庫(kù)日常監(jiān)管巡查制度，落實(shí)河庫(kù)管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，實(shí)行河庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（市水務(wù)局、市城建局牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局、市公安局等參與）

33.嚴(yán)厲打擊涉河庫(kù)違法行為和環(huán)境違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)，加大涉河庫(kù)違法案件和水污染案件查處力度。（市公安局牽頭，市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城建局等參與）

六、工作安排

（一）建立組織體系

1.確定河（庫(kù)）長(zhǎng)名單。在已擬任市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)總河（庫(kù)）長(zhǎng)、副總河（庫(kù)）長(zhǎng)基礎(chǔ)上，在2017年6月25日前確定市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)總河（庫(kù)）長(zhǎng)、副總河（庫(kù)）長(zhǎng)，在2017年6月30日前確定各級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)，總河（庫(kù)）長(zhǎng)、副總河（庫(kù)）長(zhǎng)及河（庫(kù)）長(zhǎng)人員，確定后應(yīng)立即組織開(kāi)展相關(guān)工作。2017年底前，由市公布縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)總河（庫(kù)）長(zhǎng)、副總河（庫(kù)）長(zhǎng)和河（庫(kù)）長(zhǎng)名單。各級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)名單在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公布。

2.建立河（庫(kù)）長(zhǎng)制會(huì)議制度。2017年6月30日前，建立市、縣（市、區(qū))兩級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制會(huì)議制度。2017年開(kāi)始，市、縣（市、區(qū)）每年至少應(yīng)分別召開(kāi)一次總河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議，召開(kāi)一次河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室會(huì)議，專題研究、組織、推進(jìn)、落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作，安排部署河庫(kù)管理保護(hù)工作。河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)工作需要可由河（庫(kù)）長(zhǎng)適時(shí)組織召開(kāi)。

3.組建河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)應(yīng)在2017年6月30日前完成河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室的組建工作，并及時(shí)將主要負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等信息逐級(jí)報(bào)送上級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室。

4.成立部門專管組織。水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土房屋、建委、城建等河庫(kù)管理保護(hù)任務(wù)較重的部門應(yīng)抽調(diào)人員，成立組織專門負(fù)責(zé)河庫(kù)管理保護(hù)和河（庫(kù)）長(zhǎng)制相關(guān)工作，其他部門也要指定具體處室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）編制工作方案

縣（市、區(qū)）級(jí)在2017年6月30日前完成本地區(qū)《實(shí)施河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作方案》編制工作，工作方案要立足地方實(shí)際逐級(jí)細(xì)化基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等內(nèi)容。

（三）制定考核辦法及工作制度

市、縣（市、區(qū))兩級(jí)要根據(jù)區(qū)域?qū)嵤┖樱◣?kù)）長(zhǎng)制工作方案及各相關(guān)部門意見(jiàn)，統(tǒng)籌制定考核辦法及有關(guān)規(guī)章制度。

1.考核辦法。按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，由各相關(guān)部門按照職責(zé)提出本部門河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作考核指標(biāo)，由河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)一組織編制考核辦法及各部門考核賦分比例，經(jīng)河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議審定后執(zhí)行。

2.工作制度。河（庫(kù)）長(zhǎng)及河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作制度由河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室組織編制，主要包括河（庫(kù)）長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享及報(bào)送制度、監(jiān)督考核制度、責(zé)任追究制度和工作督察制度等。河（庫(kù)）長(zhǎng)制責(zé)任追究制度，在2018年10月31日前編制出臺(tái)。 

（四）編制實(shí)施方案

由各級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室牽頭，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┖樱◣?kù)）長(zhǎng)制工作方案和各相關(guān)部門意見(jiàn)及考核辦法等，統(tǒng)籌編制本級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制實(shí)施方案。市、縣（市、區(qū))兩級(jí)實(shí)施方案應(yīng)在2018年3月31日前編制完成。

（五）制定“一河一策”“一庫(kù)一策”治理及管理保護(hù)方案

市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)分級(jí)制定“一河一策”“一庫(kù)一策”治理及管理保護(hù)方案，部分重點(diǎn)河流和重要城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水庫(kù)治理及管理保護(hù)方案由市級(jí)制定，其他河流、水庫(kù)治理及管理保護(hù)方案由縣（市、區(qū)）級(jí)制定。方案應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際，統(tǒng)籌考慮廳字〔2016〕42號(hào)文件確定的主要任務(wù)和各相關(guān)部門的具體工作要求，明確具體治理及管理保護(hù)目標(biāo)和措施。

市級(jí)方案的河庫(kù)名錄在2017年8月31日前公布，縣（市、區(qū)）級(jí)方案的河庫(kù)名錄在2017年9月30日前公布。市、縣（市、區(qū))兩級(jí)同步編制“一河一策”“一庫(kù)一策”治理及管理保護(hù)方案，要在2018年3月31日前編制完成。

（六）建立管理平臺(tái)

2018年3月31日前，完成各級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作管理平臺(tái)搭建工作。2018年10月31日前，完成河（庫(kù)）長(zhǎng)制系統(tǒng)考核目標(biāo)及全市河（庫(kù)）長(zhǎng)配置等相關(guān)情況檔案建立工作。各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要統(tǒng)一建立河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作管理平臺(tái)并實(shí)施信息共享，將河（庫(kù)）長(zhǎng)信息、實(shí)施方案、考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果、責(zé)任追究及其他重要事件等情況納入管理平臺(tái)，做好河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作有關(guān)會(huì)議及其他文字材料、圖片及影像資料等的收集整理和歸檔工作。

（七）實(shí)施監(jiān)督考核

考核工作由河（庫(kù)）長(zhǎng)〔或委托同級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室〕組織，各相關(guān)部門分別實(shí)施。河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室應(yīng)對(duì)各相關(guān)部門考核工作實(shí)施監(jiān)督。河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)審核匯總各部門考核結(jié)果，報(bào)告同級(jí)黨委、政府及總河（庫(kù)）長(zhǎng)、副總河（庫(kù)）長(zhǎng)、河（庫(kù)）長(zhǎng)，并通報(bào)給下級(jí)黨委、政府及河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室?！?br />
1.推進(jìn)階段監(jiān)督考核。2018年6月30日前，由河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室根據(jù)本工作方案確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)同級(jí)政府職能部門及下級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室相關(guān)工作進(jìn)行考核。

2.實(shí)施階段監(jiān)督考核。從2018年下半年開(kāi)始，按照相關(guān)要求和考核辦法開(kāi)展實(shí)施階段考核。具體包括總河（庫(kù)）長(zhǎng)對(duì)下級(jí)總河（庫(kù)）長(zhǎng)、河（庫(kù)）長(zhǎng)對(duì)下級(jí)對(duì)應(yīng)河（庫(kù)）長(zhǎng)、政府職能部門對(duì)下級(jí)主管部門、河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室對(duì)下級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制辦公室（鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府）等考核內(nèi)容。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行河長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是完善河庫(kù)管理體系、維護(hù)河庫(kù)健康生命的有效措施。各級(jí)黨委、政府必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，站在講政治的角度、全局的高度切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)河庫(kù)管理保護(hù)工作，落實(shí)屬地化責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制。地方，周密安排部署，卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌落實(shí)資金。河庫(kù)保護(hù)管理工作是一項(xiàng)涉及多部門的系統(tǒng)工程，治理及管理保護(hù)工作需要大量的資金投入，各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，將河庫(kù)治理及管理保護(hù)和推進(jìn)河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作所需經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效拓寬投資渠道，廣泛吸引社會(huì)資本參與河庫(kù)治理及管理保護(hù)工作。

（三）密切協(xié)同配合。各有關(guān)部門必須按照方案確定的工作任務(wù)，結(jié)合部門實(shí)際，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，任何部門都不能在河庫(kù)治理及管理保護(hù)工作中缺位。各部門之間要密切配合、齊抓共管、形成合力，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、輕視怠慢。

（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真研究制定河（庫(kù)）長(zhǎng)制考核辦法和責(zé)任追究制度，根據(jù)不同河庫(kù)存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)考核，要嚴(yán)肅開(kāi)展上級(jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)黨委、政府，上級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)，各級(jí)政府對(duì)其相關(guān)主管部門，上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)主管部門等考核評(píng)價(jià)工作，考核結(jié)果要作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害和治理及管理保護(hù)不力的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)媒體向社會(huì)公告河（庫(kù)）長(zhǎng)名單，在河庫(kù)顯著位置豎立河（庫(kù)）長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河（庫(kù)）長(zhǎng)職責(zé)、河庫(kù)概況、管理保護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。加大全面推行河（庫(kù)）長(zhǎng)制工作的宣傳力度，營(yíng)造依法治水、齊抓共管的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與河庫(kù)管理保護(hù)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)河庫(kù)管理保護(hù)的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)。

大連市總河（庫(kù)）長(zhǎng)、副總河（庫(kù)）長(zhǎng)和市級(jí)河（庫(kù)）長(zhǎng)人員及負(fù)責(zé)河流名單

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