中共濰坊市委濰坊市人民政府關(guān)于貫徹落實中央決策部署和省委省政府工作要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見

中共濰坊市委濰坊市人民政府關(guān)于貫徹落實中央決策部署和省委省政府工作要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見




 

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(中發(fā)〔2018〕1號)和省委、省政府《關(guān)于貫徹落實中央決策部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(魯發(fā)〔2018〕1號)精神,結(jié)合濰坊實際,現(xiàn)提出如下意見。

一、切實增強(qiáng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的使命感和緊迫感

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,并寫入黨章。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重大戰(zhàn)略決策,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十八大以來,我市認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和省委、省政府工作安排,按照新發(fā)展理念要求,統(tǒng)籌布局,高位推進(jìn),創(chuàng)新突破,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗,為我市全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。當(dāng)前,我市發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不高,農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存；農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱,改革的牽引力不夠大；農(nóng)民增收后勁不足,新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,生態(tài)環(huán)境問題比較突出,城鄉(xiāng)差距依然較大；農(nóng)村基層黨建和民風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。我市如期全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村；中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美,農(nóng)村必須美；中國要富,農(nóng)民必須富。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。全市各級各部門要充分認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,立足市情農(nóng)情,順應(yīng)農(nóng)民意愿,搶抓機(jī)遇,率先行動,舉全市之力,以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,譜寫新時代濰坊鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

二、準(zhǔn)確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

1.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照中央、全省農(nóng)村工作會議部署要求,加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展的要求,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持“三農(nóng)”工作重中之重戰(zhàn)略地位,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,聚焦“三個導(dǎo)向、一個翅膀”,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化、高端化“六化”發(fā)展,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,確保我市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全省以至全國前列,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

2.基本原則。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)為重要抓手,以產(chǎn)業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本,走符合濰坊實際、具有濰坊特色的鄉(xiāng)村振興道路。堅持加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的政治保障；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加大投入、強(qiáng)化支持,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；堅持農(nóng)民主體地位,不斷深化農(nóng)村改革,維護(hù)好農(nóng)民根本利益,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；堅持人與自然和諧共生,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；堅持因地制宜、循序漸進(jìn),注重規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),盡力而為、量力而行,使廣大農(nóng)民有更多的獲得感。

3.目標(biāo)任務(wù)。到2020年,全面建成小康社會,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值、全產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展格局基本形成；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系基本建立,農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平大幅提高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn),農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到80%,林木綠化率達(dá)到21%以上,自然濕地面積不少于150萬畝,城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；提前完成農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅任務(wù),建立起扶貧開發(fā)長效機(jī)制；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到21900元,城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小。

到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”業(yè)態(tài)加速發(fā)展,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜品種市場占有率達(dá)到75%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的比例達(dá)到80%以上；農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高、收入大幅增加,共同富裕邁出堅實步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn),城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

三、筑牢產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ),培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

4.加快培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。適應(yīng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合趨勢,以“四新”促“四化”,以工業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,打造“農(nóng)業(yè)工廠”,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。緊緊扭住全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合,推動農(nóng)業(yè)終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型發(fā)展,拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新領(lǐng)域,實現(xiàn)多要素集聚、多產(chǎn)業(yè)疊加、多領(lǐng)域聯(lián)動、多環(huán)節(jié)增效。加快產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈重構(gòu)”,推動產(chǎn)業(yè)鏈相加,實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)接二連三、向后延伸,第二產(chǎn)業(yè)接一連三、雙向延伸,第三產(chǎn)業(yè)接二連一、向前延伸,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延展增厚；推動價值鏈相乘,促進(jìn)一產(chǎn)的一份收入通過加工增值為二產(chǎn)的兩份收入,再形成三產(chǎn)的三倍效益；推動供應(yīng)鏈相通,圍繞降成本、增活力、可持續(xù),推動產(chǎn)銷直接對接、減少流通環(huán)節(jié)、節(jié)約流通成本,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供平臺和直銷網(wǎng)絡(luò),拓展新的增收空間。做優(yōu)做精農(nóng)業(yè)體驗、休閑采摘、特色民宿等業(yè)態(tài),建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體、田園綜合體,推動農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、農(nóng)事變體驗、農(nóng)品變禮品,打造市民旅游休閑地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)地、社會資本投資地。著力抓好一批重點項目,推進(jìn)旅游上檔升級,創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)、旅游、文化等融合發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)高度融合的文旅、農(nóng)旅項目。指導(dǎo)建設(shè)一批省級鄉(xiāng)村旅游特色村、農(nóng)業(yè)旅游示范點、星級農(nóng)家樂、精品采摘園等鄉(xiāng)村旅游品牌單位。高標(biāo)準(zhǔn)打造諸城、安丘全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范市,建設(shè)全國知名鄉(xiāng)村旅游電商平臺。實施產(chǎn)業(yè)融合示范園工程,帶動形成一批百億級、千億級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群,創(chuàng)建一批省級和國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)。大力培植發(fā)展節(jié)會農(nóng)業(yè)、節(jié)會經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大壽光蔬菜博覽會、青州花卉博覽會、昌邑苗木博覽會、寒亭蘿卜文化節(jié)、臨朐紅葉節(jié)等節(jié)會影響力。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等主食加工產(chǎn)銷模式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高產(chǎn)品附加值。到2020年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。

5.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,嚴(yán)守耕地紅線,提高糧食產(chǎn)能,確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺建設(shè),劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。推行糧食作物全程機(jī)械化,大力推廣玉米籽粒直收,加快經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地綜合整治。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),形成糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。發(fā)展規(guī)模高效畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)諸城全國畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合示范市。到2020年,全市培育30家全鏈條畜牧龍頭企業(yè)、50家畜牧示范園區(qū)、300家綠色美麗牧場。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè),改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,加快推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化工程,到2020年,全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到616萬畝,占有效灌溉面積的80%；新增水肥一體化技術(shù)推廣面積50萬畝。加快推進(jìn)我市“海上糧倉”建設(shè),實施漁業(yè)漁區(qū)振興戰(zhàn)略工作計劃。推動特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。

6.堅持質(zhì)量興農(nóng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)提質(zhì)導(dǎo)向,突出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線,推進(jìn)農(nóng)業(yè)“六化”發(fā)展。推廣安丘出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理、自貿(mào)協(xié)定出口實施示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。出臺《濰坊市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明管理辦法》,實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明全覆蓋。建設(shè)與省、國家互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺,將全市規(guī)模化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入追溯平臺,全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度,實現(xiàn)產(chǎn)品全程可追溯。推進(jìn)省部共建全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心建設(shè),建立蔬菜相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量評價體系,完善蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系,打造全國重要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集成技術(shù)輸出中心。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制,重點提高基層監(jiān)管能力。到2020年,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比重達(dá)到85%以上,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到99%以上。突出高效益優(yōu)先,大力推廣配方施肥、生物農(nóng)藥、綠色控害等先進(jìn)實用技術(shù),推動農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)品牌引領(lǐng)工程,大力培育提升中百大廚房、七彩莊園等重點品牌,擴(kuò)大濰縣蘿卜、壽光蔬菜、青州花卉、濰坊大姜、濰坊肉雞等地域品牌影響,打響“濰坊農(nóng)品”區(qū)域品牌。建立品牌培育、保護(hù)、發(fā)展和評價、考核體系,嚴(yán)厲打擊假冒知名農(nóng)產(chǎn)品品牌行為。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品評定。推動創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”,2018年底前,全市90%以上的超市蔬菜來自規(guī)模種植基地、100%的生鮮肉來自定點屠宰企業(yè)。

7.發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升三年計劃。啟動市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測、認(rèn)定工作,完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。大力發(fā)展多元化、多類型的合作社,根據(jù)不同村、社區(qū)基礎(chǔ)條件,發(fā)展農(nóng)村集體資產(chǎn)合作社、土地合作社、農(nóng)村勞動力合作社。完善“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“新型經(jīng)營主體聯(lián)盟”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2018年,重點培育打造50家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、50家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、60家農(nóng)民合作社示范社、60家示范家庭農(nóng)場。到2020年,發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)800家以上,家庭農(nóng)場發(fā)展到7300家、農(nóng)民合作社25000家,全市土地規(guī)?；?jīng)營率達(dá)到65%以上。積極扶持小農(nóng)戶發(fā)展,加快建立小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接機(jī)制,幫助小農(nóng)戶對接市場、節(jié)本增效,把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

8.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用好中央獎補(bǔ)資金,推進(jìn)寒亭區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和昌邑市國家特色農(nóng)產(chǎn)品(生姜)優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。整合市級生態(tài)循環(huán)及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范園項目、種子種苗項目、水肥一體化項目資金,支持創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)每個縣(市、區(qū))建設(shè)1—2處高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托勝偉牧業(yè)進(jìn)口肉牛產(chǎn)業(yè)鏈項目,建設(shè)濰坊國際畜牧產(chǎn)業(yè)園。打造省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)升級版。

9.深化農(nóng)業(yè)科技展翅行動。落實“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”要求,實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程,用好用活國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技資源,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系,突出抓好種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)與良種產(chǎn)業(yè)化、高端農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造。加快推進(jìn)濰坊(壽光)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建,堅持“以升促建”,充分發(fā)揮蔬菜、種子等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力打造特色鮮明的農(nóng)業(yè)高端技術(shù)研發(fā)示范平臺。發(fā)揮中美食品與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心等轉(zhuǎn)化平臺作用,加快北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、分子育種中心和昌邑生姜產(chǎn)業(yè)研究院等項目建設(shè)；發(fā)揮市農(nóng)科院、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、諸城國家級農(nóng)林科技孵化器、華盛農(nóng)業(yè)公司等的作用,實施農(nóng)業(yè)良種工程,提升種業(yè)發(fā)展綜合實力。推廣應(yīng)用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種、新技術(shù)、新模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放化向高端化轉(zhuǎn)變,打造一批“萬元畝值、十萬元畝值”示范工程。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)。依托雷沃重工建設(shè)山東省智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心,做強(qiáng)智能裝備產(chǎn)業(yè),壯大大型高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣,每年組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)。到2020年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。

10.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。加快創(chuàng)建濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)。著力抓好國際農(nóng)業(yè)高科技智能孵化培訓(xùn)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園、食品小鎮(zhèn)等一批重點項目,提升研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化、品牌展示和交易功能,打造國際冷鏈物流中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,構(gòu)建引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大平臺。積極對接“一帶一路”,堅持走出去、引進(jìn)來并舉,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、加工倉儲物流設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò),加大農(nóng)機(jī)、禽肉、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)品走出去力度,重點引進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、高端人才,提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。突出我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以建設(shè)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際合作示范區(qū)為重點,大力實施“一個標(biāo)準(zhǔn)、兩個市場”和“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,對接國際模式、推行國際標(biāo)準(zhǔn),打通農(nóng)產(chǎn)品海外營銷渠道。優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展布局,積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

四、打造生態(tài)宜居環(huán)境,提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵品質(zhì)

11.深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng),結(jié)合全省實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,落實縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,完善以獎促治政策,擴(kuò)大連片整治范圍。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點,逐步擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍,推進(jìn)政府購買服務(wù)、專業(yè)公司一體化運(yùn)營,鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。抓好農(nóng)村生活污水處理,與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,建立多形式、低成本、高效率的污水處理體系,2020年村莊污水處理率達(dá)到35%。深入推進(jìn)國家森林城市建設(shè),引導(dǎo)各地廣泛開展省級森林城市和省、市森林鎮(zhèn)街、森林村居創(chuàng)建活動。按照不同村莊類型,堅持因地制宜、分類施策,有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè),保護(hù)鄉(xiāng)村山水田園景觀。加大歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居及村鎮(zhèn)歷史文化遺存保護(hù)力度,建設(shè)體現(xiàn)地域特點、民族特色和時代特征的鄉(xiāng)村建筑。開展美麗鄉(xiāng)村“示范村”“示范片區(qū)”建設(shè),引領(lǐng)整體提檔升級。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

12.改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。通盤考慮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路、住房、飲水、學(xué)校、供電、廁所、供暖“七改”工程,完善和落實“七改”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè),實施農(nóng)村內(nèi)部道路硬化工程,2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村道路硬化“戶戶通”。注重節(jié)儉實用,加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造,2018年基本完成全市存量農(nóng)村危房改造任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升,確保農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和群眾滿意率保持在較高水平。2018年完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”,所有農(nóng)村學(xué)校達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)和國家“20條底線”要求。2020年底建成現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)。加強(qiáng)村內(nèi)路燈建設(shè)和維護(hù),2020年村村實現(xiàn)主要道路有照明路燈,健全完善農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”,全面完成41萬戶農(nóng)村改廁三年任務(wù),結(jié)合棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌做好城市街道農(nóng)業(yè)村莊的改廁工作。加快推進(jìn)農(nóng)村冬季清潔供暖,到2018年底,力爭農(nóng)村公共場所和農(nóng)村新型社區(qū)全部實現(xiàn)冬季供暖。加快“空心村”環(huán)境整治,探索在不改變宅基地權(quán)屬基礎(chǔ)上,拆除空房舊宅進(jìn)行綠化或建設(shè)小型文體廣場。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

13.推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。把山水林田湖草作為生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,抓好耕地質(zhì)量提升,實施化肥農(nóng)藥減量增效行動,建設(shè)壽光、青州耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效示范縣；實施有機(jī)肥替代化肥示范工程,建設(shè)安丘設(shè)施蔬菜有機(jī)肥替代化肥示范區(qū),試驗推廣有機(jī)廢棄物堆肥還田、秸稈生物反應(yīng)堆、商品有機(jī)肥等技術(shù)模式；推廣坊子玉泉洼生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,廣泛應(yīng)用“畜—沼—果”“畜—沼—菜”“畜—沼—茶”等生態(tài)種植、養(yǎng)殖模式；建設(shè)臨朐、昌樂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；室惑w化技術(shù)示范區(qū),在新建蔬菜大棚推行滴灌施肥技術(shù),新建規(guī)?；麍@推行微灌施肥技術(shù)；推廣土壤熏蒸修復(fù)、精準(zhǔn)施肥和綠色防控技術(shù),實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量“零增長”。積極推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè),完善病死畜禽無害化處理體系,搞好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,到2020年,畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上。抓好近岸海域綜合治理。全面深化河長制、湖長制,深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動,扎實實施濰河、彌河等9條河道綜合整治工程。加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革力度,出臺精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵辦法,逐步建立起合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。加快建設(shè)綠色小鎮(zhèn)、綠色園區(qū)、綠色社區(qū),大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。開展國土綠化行動,抓好宜林荒山荒灘荒地綠化和沿海防護(hù)林生態(tài)廊道建設(shè)。

14.推進(jìn)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)開發(fā)。按照生態(tài)優(yōu)先、全域統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新的原則,對南部山區(qū)開發(fā)與保護(hù)進(jìn)行高端謀劃、頂層設(shè)計,對山區(qū)和部分丘陵地區(qū)進(jìn)行封山育林和生態(tài)修復(fù),淘汰搬遷污染企業(yè),加強(qiáng)破損山體生態(tài)治理和濕地保護(hù)與建設(shè),加快特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民,健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)南部山區(qū)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展格局。到2020年,南部山區(qū)林木綠化率達(dá)到25%以上,河流斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%,旅游休閑、文化創(chuàng)意、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加值比重超過50%。

五、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),提振農(nóng)村精氣神

15.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神走進(jìn)鄉(xiāng)村,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育,深入踐行社會主義核心價值觀。挖掘傳統(tǒng)道德教育資源,創(chuàng)新社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。推進(jìn)誠信建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。

16.倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。深入開展鄉(xiāng)村文明行動,全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。常態(tài)化開展“濰坊好人”“道德模范”“美麗家庭”“文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選活動,大力推進(jìn)各類“示范村”“示范戶”建設(shè),深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶評選,2020年,80%的村和鎮(zhèn)(街)達(dá)到縣級及以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

17.弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。以“文化名市”建設(shè)為引領(lǐng),充分挖掘濰坊豐富的歷史文化資源,將紅色文化、漁鹽文化、農(nóng)耕文化等融入鄉(xiāng)村建設(shè),形成良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)。實施鄉(xiāng)村儒學(xué)推進(jìn)計劃,建設(shè)鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂。通過建設(shè)村史館、文化展館及舉辦鄉(xiāng)村歷史文化論壇等形式,傳承優(yōu)秀文化。開展名村(名鎮(zhèn))志編修試點。實施鄉(xiāng)村記憶工程,講好千村故事、村名故事,留得住鄉(xiāng)愁。探索開展“鄉(xiāng)賢回歸”工程,規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會等新型社會組織,凝聚鄉(xiāng)賢力量反哺家鄉(xiāng)建設(shè),重塑新時代鄉(xiāng)賢文化。組織廣大文藝工作者下鄉(xiāng),傳播鄉(xiāng)土文明。加快建設(shè)鎮(zhèn)(街)公共圖書館、文化館分館。2018年村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率和省定扶貧工作重點村文化大院建成率達(dá)到100%。

18.推進(jìn)移風(fēng)易俗。聚焦婚喪嫁娶,健全農(nóng)村紅白理事會,商定紅白事花費標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬,著力破除相互攀比、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村科普和無神論宣傳教育,提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),抵制封建迷信活動。加快推進(jìn)殯葬改革,規(guī)劃建設(shè)市、縣公益性公墓。發(fā)揮好共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,深化農(nóng)村婦女“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn),開展美麗庭院創(chuàng)建活動。

六、健全治理有效機(jī)制,夯實基層基礎(chǔ)

19.加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障,健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,突出政治功能,提升組織力,抓鄉(xiāng)促村,把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動,進(jìn)一步改進(jìn)基層干部作風(fēng)。優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊伍,選好配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書記。注重從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中培養(yǎng)、發(fā)展黨員。加大村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度,建立正常增長機(jī)制。完善“第一書記”和駐村工作隊制度,充實駐村工作力量,推動精準(zhǔn)駐村幫扶。做好選調(diào)生到村任職工作。統(tǒng)籌抓好村黨組織書記、村委會主任培訓(xùn)工作,完善農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。

20.完善村民自治。探索村民自治的有效實現(xiàn)形式,充分尊重群眾意愿,完善群眾自主議事、自治管理、自我服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,完善村民自治章程和村規(guī)民約,健全村務(wù)監(jiān)督委員會。擴(kuò)大村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開,持續(xù)抓好“四議兩公開一監(jiān)督”“陽光議事日”“三務(wù)公開”等村級基本制度落實,著力提升村級工作規(guī)范化水平。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村基層組織,積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。建立村級小微權(quán)力清單,嚴(yán)厲整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

21.建設(shè)法治鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育,增強(qiáng)基層干部法治觀念,提高農(nóng)民群眾法治素養(yǎng)。建立健全縣鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)平臺,提高矛盾糾紛化解效能。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動打擊力度,依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)“雪亮工程”,構(gòu)建人防、物防、技防深度融合的農(nóng)村治安防控格局。持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理,逐步完善農(nóng)村公共安全體系。組織開展掃黑除惡專項斗爭,嚴(yán)厲打擊村霸和宗族惡勢力,嚴(yán)厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪,維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

22.提升德治水平。深入實施愛誠孝仁“四德工程”,引導(dǎo)農(nóng)民群眾愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風(fēng)培育,把孝文化充分運(yùn)用到農(nóng)村社會治理中。發(fā)揮老黨員、老干部、老軍人、老教師、老模范和新鄉(xiāng)賢等各類群體帶動作用。

七、實現(xiàn)生活富裕目標(biāo),提升群眾獲得感幸福感

23.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),既不降低,也不吊高胃口,確保脫貧質(zhì)量。脫貧攻堅期內(nèi),對已脫貧人口脫貧不脫政策,繼續(xù)給予幫扶。制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見,2018年全部兜底脫貧,2019—2020年鞏固提升,建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制,走在全省前列。聚焦重點貧困地區(qū),加大傾斜支持力度,推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接,實施貧困村提升工程。全面完善保障性扶貧措施,著力推進(jìn)老弱病殘等特困群體脫貧解困,綜合運(yùn)用民政救助、資產(chǎn)收益、實物供給、孝善扶貧、鄰里互助等方式進(jìn)行兜底保障。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合,充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,更多通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。加大扶貧項目監(jiān)管維護(hù),推進(jìn)扶貧資產(chǎn)保值增值、循環(huán)使用。嚴(yán)格落實脫貧攻堅責(zé)任,強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)。實施最嚴(yán)格的考核評估制度,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。把2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年,統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗,確保脫貧攻堅各項任務(wù)落實落地。大力宣傳和推廣扶貧脫貧先進(jìn)典型,總結(jié)弘揚(yáng)新時代扶貧精神。

24.發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實市委、市政府《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)民增收致富的意見》(濰發(fā)〔2017〕30號),按照“消除空殼村、扶持薄弱村、壯大富裕村”的要求,大力推廣發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)增收、培育特色產(chǎn)業(yè)增收、盤活集體資源增收、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收等發(fā)展模式,通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深入開展黨建帶社建,以及加大財政支持、土地政策支持、金融支持等,積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)新路徑。2018年,全面消除村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”；到2020年,全市村集體收入5萬元以下(2017年底)的村收入實現(xiàn)翻番；培育打造村集體收入100萬元以上的村500個以上；全市基本建立起村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制,農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平。

25.提升新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)教育、認(rèn)定鑒定、政策扶持體系,開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。繼續(xù)實施“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”,進(jìn)一步提高農(nóng)民工就業(yè)技能和職業(yè)競爭能力。加快農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等,帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。面向鎮(zhèn)(街)打造一批孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)電商平臺、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)合作社等新型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺,引導(dǎo)以大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人為重點的各類群體到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推動大眾創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村深入開展。推廣昌樂職業(yè)農(nóng)民講習(xí)所的經(jīng)驗做法,按照政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享的原則,大力發(fā)展職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),深入實施“大篷車下鄉(xiāng)”“田間課堂”等特色培訓(xùn)項目,著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。加快建設(shè)濰坊創(chuàng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院,在有條件的鎮(zhèn)(街)設(shè)立輔導(dǎo)站和教學(xué)點,形成“創(chuàng)業(yè)大學(xué)+分校+輔導(dǎo)站+實踐基地”的培訓(xùn)格局,全面提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)能力。

八、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù),持續(xù)增進(jìn)民生福祉

26.構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。圍繞重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,充分發(fā)揮政府在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的作用,著力推進(jìn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源配置一體化,加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,推動要素資源更多向農(nóng)村配置,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,加大農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)力度,提升農(nóng)村的“內(nèi)在氣質(zhì)”和“外在顏值”,強(qiáng)健農(nóng)村發(fā)展的“骨骼”和“血肉”。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,利用市場機(jī)制實現(xiàn)取長補(bǔ)短、互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ),推動城鄉(xiāng)要素平等交換,統(tǒng)籌落實城鄉(xiāng)發(fā)展各項重點任務(wù)。

27.著力提升小城鎮(zhèn)功能。加強(qiáng)重點示范鎮(zhèn)建設(shè),充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的引擎輻射作用,提升小城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力,推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,在提升小城鎮(zhèn)功能上走在前列、作出示范。重點培育羊口新生小城市,發(fā)展景芝、夏莊、柳疃等重點示范鎮(zhèn),打造1個國家級和9個省級特色小鎮(zhèn),規(guī)范市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

28.穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)多村一社區(qū)體制改革,依法有序撤銷合并社區(qū)內(nèi)原行政村村民委員會,建立現(xiàn)代社區(qū)治理體制。采取城鎮(zhèn)聚合型、中心村聚集型、村企共建型、強(qiáng)村帶動型等模式,有序引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。自2018年起,每個鎮(zhèn)每年重點打造1—2個農(nóng)村新型示范社區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)“兩區(qū)”同建,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑥r(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。推動政府基本公共服務(wù)進(jìn)一步下沉,依托社區(qū)打造共建共享的信息化公共服務(wù)平臺,2018年農(nóng)村社區(qū)與縣、鎮(zhèn)兩級公共服務(wù)事項全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

29.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加快建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制?？茖W(xué)布局農(nóng)村學(xué)校、幼兒園,推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),在職稱評定、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面創(chuàng)新完善支持政策,增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師崗位吸引力和執(zhí)教自豪感。落實“退補(bǔ)相當(dāng)”政策,重點解決農(nóng)村學(xué)校教師老齡化和音體美、計算機(jī)等學(xué)科教師短缺問題。開發(fā)鄉(xiāng)土特色地方課程,培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)情感。完善學(xué)生資助救助體系,做到精準(zhǔn)、及時、人性化,不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

30.改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵多種方式建設(shè)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。依法設(shè)立孝善基金、養(yǎng)老基金,解決老年人生活困難和養(yǎng)老問題。推行鄰里互助、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)、購買服務(wù)等方式,改善貧困老年人生活狀況。對不履行贍養(yǎng)老人義務(wù)行為進(jìn)行行政、司法干預(yù)。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,鼓勵基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置服務(wù)站點、提供簽約服務(wù)。

31.強(qiáng)化農(nóng)村社會保障。完善居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助制度,開展貧困人口醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險,逐步提高居民基本養(yǎng)老保險最低繳費標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。全面落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險“先保后征”政策。調(diào)整居民基本醫(yī)療保險籌資和待遇水平,推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算,鼓勵縣市區(qū)開展低收入群體購買醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險政府補(bǔ)助試點,鼓勵農(nóng)民購買醫(yī)療商業(yè)保險。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),完善臨時救助制度,統(tǒng)籌使用各級救助資金,精準(zhǔn)用于救急救難。完善農(nóng)村殘疾人生活用電、水、氣、暖等優(yōu)惠政策。健全農(nóng)村留守婦女、兒童、老人關(guān)愛服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)失業(yè)登記制度,落實同工同酬政策,提高農(nóng)民工參加職工社會保險比例。

32.推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。全面開展健康村鎮(zhèn)建設(shè),健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加快推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(社區(qū))衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實施基層中醫(yī)服務(wù)能力提升工程和行動計劃。大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動,推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建,到2020年,國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)數(shù)量分別達(dá)到5%、40%。實施基層中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動,到2020年,鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)國醫(yī)堂或中醫(yī)館,籌建中醫(yī)博物館。健全農(nóng)村嚴(yán)重精神障礙等重大疾病患者登記和救助管理制度,抓好省級心理健康服務(wù)體系與精神障礙綜合防治試點,開展精神障礙綜合防治示范區(qū)建設(shè)。實施“生育關(guān)懷行動”,落實各項關(guān)懷扶助政策。

九、深入推進(jìn)農(nóng)村改革,激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力

33.鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度,激活資產(chǎn)資源、發(fā)揮權(quán)屬效能,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。鼓勵向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地,加快實現(xiàn)重點農(nóng)業(yè)區(qū)域土地托管服務(wù)全覆蓋。鼓勵有條件的地方開展土地承包權(quán)依法自愿有償退出試點。鞏固完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果。

34.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?？偨Y(jié)推廣昌樂、諸城、高密農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點經(jīng)驗,2018年基本完成清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)等基礎(chǔ)性工作；2019年基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革任務(wù),完成改革的村建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織；2020年做好改革掃尾工作,基本建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。在國家法律法規(guī)和政策范圍內(nèi),穩(wěn)慎探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的有償退出、繼承及抵押、擔(dān)保權(quán)能,努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。充分發(fā)揮齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺優(yōu)勢和服務(wù)功能,整合縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易資源,加快建設(shè)全市統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,提供信息發(fā)布、管理應(yīng)用、政策咨詢等全方位服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和涉農(nóng)企業(yè)便利融資。

35.穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革。扎實推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。規(guī)范實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,以節(jié)余掛鉤指標(biāo)彌補(bǔ)計劃指標(biāo)不足,緩解建設(shè)用地規(guī)模、占補(bǔ)平衡不足的壓力。落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),不得違規(guī)違法買賣宅基地,嚴(yán)格實行土地用途管制,嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策,在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,允許縣級政府調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留部分年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。在嚴(yán)格限制開發(fā)商品住宅或建私人莊園會所前提下,拓寬農(nóng)村建設(shè)用地使用范圍,對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。扎實做好第三次土地調(diào)查工作。

36.深化供銷合作社綜合改革。加快供銷合作社組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新,推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)拓展。積極搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺,加快推進(jìn)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。深入實施“新貨郎”行動,推動日用品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品“三網(wǎng)”融合發(fā)展,構(gòu)建線上線下互促、城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式,加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)從機(jī)械化環(huán)節(jié)推動向全產(chǎn)業(yè)鏈科技進(jìn)步提升,推進(jìn)縣域為農(nóng)服務(wù)體系一體化建設(shè)運(yùn)營。2018年,土地托管面積穩(wěn)定在400萬畝左右,新建為農(nóng)服務(wù)中心10處,規(guī)范提升村級綜合服務(wù)社150處；2020年,綜合性為農(nóng)服務(wù)中心達(dá)到80個,村級綜合服務(wù)社達(dá)到800個,構(gòu)建起基本適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)為農(nóng)服務(wù)體系。

十、加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

37.完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。各級黨委和政府要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺上優(yōu)先位置,把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,實行各級書記抓鄉(xiāng)村振興,縣委書記當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制?？h、鎮(zhèn)兩級黨委、政府要把工作重點和主要精力放在抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實上,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財政投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。市、縣兩級黨委成立由書記擔(dān)任組長的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究重大政策,審議重大工程,確定重大計劃,推進(jìn)重大行動；成立黨委農(nóng)村工作委員會,發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系縣、鎮(zhèn)、村,加強(qiáng)對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé),強(qiáng)化資源要素支持和制度供給,形成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作合力。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)黨(工)委和市直部門、單位黨組(黨委)每年要向市委、市政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。建立縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度,將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。從2018年起,市里每年組織對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行觀摩點評,并納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核。將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入市直有關(guān)部門、單位績效考核內(nèi)容。市委農(nóng)工辦會同相關(guān)部門制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合評價考核辦法,建立工作信息交流和督查通報制度,實行菜單式管理、項目化推進(jìn),對計劃實施、任務(wù)落實、建設(shè)成效等實行統(tǒng)一督查、全面問效。

38.加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。健全完善“三農(nóng)”工作隊伍培養(yǎng)機(jī)制,選拔培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀人才。各級黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志要懂“三農(nóng)”工作,會抓“三農(nóng)”工作,分管負(fù)責(zé)同志要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。制定實施培訓(xùn)計劃,全面提升“三農(nóng)”干部隊伍能力和水平。市、縣選派部分優(yōu)秀干部到基層掛職、任職,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐中鍛煉成長。對戰(zhàn)斗在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線的基層干部要格外關(guān)心、特別照顧,為他們排憂解難,對政治強(qiáng)、本領(lǐng)硬、作風(fēng)實、實績突出的,優(yōu)先提拔使用。

39.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌,構(gòu)建“1+N”工作格局,市里在出臺本《意見》的基礎(chǔ)上制定各專項意見,加緊編制《濰坊市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和專項規(guī)劃、年度計劃,加強(qiáng)指導(dǎo)落實。實行城鄉(xiāng)融合一體設(shè)計,每年制定年度工作計劃,明確路線圖、施工圖和時間表,規(guī)劃建設(shè)一批重大工程項目,引領(lǐng)和帶動鄉(xiāng)村振興。結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃,對全域鄉(xiāng)村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計,引導(dǎo)城鄉(xiāng)有機(jī)融合、共享發(fā)展。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容,加大縣域?qū)用鎸︵l(xiāng)村空間、資源、設(shè)施和建設(shè)的統(tǒng)籌力度,強(qiáng)化規(guī)劃實施管控。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項規(guī)劃、年度計劃。堅持資源統(tǒng)籌,整合各類資金、人才、技術(shù)、管理等投入鄉(xiāng)村振興。堅持智力統(tǒng)籌,做到“內(nèi)部挖潛”與“外部引智”相結(jié)合,建立市級鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會。堅持輿論引導(dǎo),廣泛宣傳黨的“三農(nóng)”政策,突出農(nóng)民群眾主體作用,尊重群眾和基層首創(chuàng)精神,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗,大力宣傳先進(jìn)事跡,營造良好輿論氛圍,使鄉(xiāng)村振興成為全市共識和自覺行動,匯聚推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。

40.堅持典型示范帶動。堅持一手抓統(tǒng)籌推進(jìn)、一手抓示范引領(lǐng),集中優(yōu)勢資源,強(qiáng)化示范效應(yīng)。在園區(qū)平臺示范方面,重點抓好各類國家級園區(qū)平臺建設(shè),突出抓好國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)、壽光國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)“兩區(qū)”創(chuàng)建。在重點產(chǎn)業(yè)示范方面,重點提升全市蔬菜、畜牧、苗木、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村光伏、高端農(nóng)機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)綜合體示范方面,重點規(guī)劃建設(shè)一批特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合體,依靠規(guī)模優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。對鄉(xiāng)村振興示范片區(qū),從2018年起連續(xù)三年,凡是有涉農(nóng)項目的市直部門、單位,原則上每個部門、單位包靠2個片區(qū),對每個片區(qū)每年至少落實一個項目支持發(fā)展。在龍頭企業(yè)示范方面,實施新一輪農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃,完善財政、稅收、用地、用電、投資信貸等扶持政策,培強(qiáng)做大重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。在鎮(zhèn)村(社區(qū))示范方面,著力抓一批綜合性示范鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范村,綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活水平等因素,組織引導(dǎo)各級廣泛開展示范創(chuàng)建活動。

41.落實要素保障。重點強(qiáng)化財政、土地、金融、人才四個方面的要素保障。加大財政支持,按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求,持續(xù)做大“三農(nóng)”投入“總量”。我市設(shè)立總規(guī)模100億元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金,重點支持鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村旅游等項目建設(shè)。整合涉農(nóng)資金,建立目標(biāo)到縣、任務(wù)到縣、資金到縣、權(quán)責(zé)到縣的“四到縣”涉農(nóng)資金管理新體制。加大土地政策支持,通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地綜合整治等產(chǎn)生的土地指標(biāo),優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興；經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的,建立增值收益返還機(jī)制。加大金融支持,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支農(nóng)產(chǎn)品,積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持；加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善服務(wù)點業(yè)務(wù)功能；豐富涉農(nóng)企業(yè)債券融資方式,鼓勵涉農(nóng)企業(yè)利用集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、中小企業(yè)私募債等融資工具融資；多形式多渠道推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。加大人才支持,在重點龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建立實訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校,打造集示范培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營于一體的農(nóng)業(yè)孵化器,建好農(nóng)民技能培訓(xùn)載體；定期組織鄉(xiāng)村人才集中培訓(xùn),加強(qiáng)政策和實用科技知識輔導(dǎo),進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村人才的知識素養(yǎng)；充分利用國內(nèi)外培訓(xùn)資源,建立面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)軍人才、領(lǐng)辦農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的跨界人才開放型培訓(xùn)機(jī)制。

42.改進(jìn)工作作風(fēng)。保持抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定力,咬定目標(biāo)不放松,確保每個階段取得突出成果。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,樹立正確政績觀,以造福人民為最大政績；堅持功成不必在我,一張藍(lán)圖繪到底,久久為功,善作善成；堅持從實際出發(fā),不搞形象工程,不追求速度,更不刮風(fēng)搞運(yùn)動。大興調(diào)查研究之風(fēng),以釘釘子精神抓工作,確保中央決策部署和省、市委工作要求落實到位。

全市各級各部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅定信心,銳意進(jìn)取,扎實工作,以新氣象新作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在濰坊落地生根,為加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市提供有力支撐和重要保障。

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