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東府〔2014〕113號
關(guān)于印發(fā)《東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦
實施辦法（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2014年9月10日
東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實施辦法（試行）
為深化行政審批制度改革，打造法治化、國際化營商環(huán)境，優(yōu)化外商投資企業(yè)設立的審批與服務，強化網(wǎng)上審批的高效聯(lián)動，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省行政審批監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，以及《東莞市外商投資管理服務試點改革方案》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱多證聯(lián)辦，是依托東莞市網(wǎng)上辦事大廳和東莞市政務信息資源共享平臺，按照“一站受理、一表填報、同步審核、限時辦結(jié)、同步發(fā)證、分頭領(lǐng)取”的模式，對外商投資企業(yè)登記注冊類的部分證照實行網(wǎng)上聯(lián)辦。本辦法所稱申請人，是指申請設立外商投資企業(yè)的投資者及其委托人。
第二條 依照本辦法實施網(wǎng)上聯(lián)辦的證照，包括市級權(quán)限內(nèi)外商（臺港澳）投資企業(yè)批準證書和批復文件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、國稅稅務登記證、地稅稅務登記證、社會保險登記證、新設外商投資企業(yè)外匯信息登記、財政登記證、海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證、檢驗檢疫自理報檢單位備案登記證，以及企業(yè)公章刻制許可等相關(guān)事項。
第三條 《廣東省工商登記前置審批事項目錄》規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準后方能申請設立登記的外商投資企業(yè)，申請人應當在申請設立登記前辦理相關(guān)手續(xù)；需要經(jīng)營前許可的，申請人在經(jīng)營前應當辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二章 部門職責
第四條 市網(wǎng)上辦事大廳建設工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市網(wǎng)建辦”）負責全市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦工作的組織、監(jiān)督和考核工作，主要承擔下列職責：（一）牽頭制定東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦相關(guān)制度；（二）牽頭建設網(wǎng)上多證聯(lián)辦系統(tǒng)及推廣應用；（三）牽頭梳理外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦審批事項；（四）牽頭梳理外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦審批流程；（五）協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦相關(guān)事宜；（六）指導各鎮(zhèn)街（園區(qū)）實施外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦工作。
第五條 市電子政務辦公室是外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦的技術(shù)實施部門，主要承擔下列職責：（一）為實施外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦提供支撐平臺和技術(shù)指導；（二）開發(fā)網(wǎng)上多證聯(lián)辦的電子表單；（三）通過網(wǎng)絡平臺和工具，督促實施部門及時將登記信息上傳至東莞市政務信息資源共享平臺和企業(yè)專屬網(wǎng)頁；（四）協(xié)助市網(wǎng)建辦及相關(guān)部門處理網(wǎng)上多證聯(lián)辦工作中遇到的問題；（五）定期向市網(wǎng)建辦通報網(wǎng)上多證聯(lián)辦實施情況。
第六條 市公安局、市財政局、市社保局、市商務局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市外匯管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、黃埔海關(guān)、東莞出入境檢驗檢疫局等部門是外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦的協(xié)同實施部門，負責具體實施審批，落實聯(lián)辦機制和便利措施，并及時向東莞市政務信息資源共享平臺提供本部門證照辦理的相關(guān)規(guī)定和數(shù)據(jù)。
第三章 聯(lián)辦機制
第七條 申請人到市工商局窗口辦理企業(yè)名稱預先核準后，可自主決定是否選擇多證聯(lián)辦程序，如同意采取網(wǎng)上多證聯(lián)辦，在網(wǎng)上按要求填寫相關(guān)資料即可啟動。
第八條 申請人進入網(wǎng)上多證聯(lián)辦流程，應當先依次串聯(lián)辦理外商（臺港澳）投資企業(yè)批準證書和批復文件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證。取得3個證照后，可并聯(lián)辦理國稅稅務登記證、地稅稅務登記證、社會保險登記證、新設外商投資企業(yè)外匯信息登記、財政登記證、海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證和檢驗檢疫自理報檢單位備案登記證7個證件。
第九條 網(wǎng)上多證聯(lián)辦采用“一站受理、一表填報、同步審核、限時辦結(jié)、同步發(fā)證、分頭領(lǐng)取”的運行機制。
一站受理——通過東莞市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站受理。點擊順序為：登錄網(wǎng)站→多證聯(lián)辦→東莞市外商投資企業(yè)設立登記多證聯(lián)辦網(wǎng)上服務輔助系統(tǒng)（操作流程圖）→下載表格和填寫資料→提交申請。申請人可以根據(jù)辦事指南自行填寫提交，也可由各實施部門工作人員指導錄入提交。
一表填報——市財政局、市社保局、市商務局、市國稅局、市地稅局、市外匯管理局、黃埔海關(guān)、東莞出入境檢驗檢疫局等7個實施部門列出本部門辦證所需資料，由市電子政務辦公室整合設計形成多證聯(lián)辦信息采集表，并開發(fā)電子表單。申請人在網(wǎng)上按要求填寫該表格并提交一次資料即完成7個證件的辦理申報。
同步審核——申請人提交資料后，東莞市政務信息資源共享平臺同步將所采集到的資料信息送達各實施部門。各實施部門共享資料信息，從平臺中讀取保存所需資料信息，按照職能分工進行同步審核。各實施部門的審核狀態(tài)同步反饋到東莞市政務信息資源共享平臺和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，并以短信形式告知申請人。
限時辦結(jié)——各實施部門對申請人提交的材料進行形式審查，申報材料不齊全或不符合法律規(guī)定的，應在1個工作日內(nèi)一次性告知申請人需補正的材料，并說明要求；申請人超過限期未按要求補正材料的，需重新申請。申報材料齊全，符合法律規(guī)定的，實施部門應從受理之日起，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。
同步發(fā)證——各實施部門在證照簽發(fā)后，應即時通知申請人前往各部門辦事窗口領(lǐng)證；或按預先約定通過快遞送達；或自動生成備案；或準許企業(yè)網(wǎng)上下載、網(wǎng)上應用。實施部門核發(fā)的證照，相關(guān)資料信息應及時發(fā)送至東莞市政務信息資源共享平臺存檔。
分頭領(lǐng)取——申請人收到通知后，在規(guī)定的領(lǐng)證時限內(nèi)，憑有效證件和所須提交的紙質(zhì)材料，分別到相應部門申請領(lǐng)取紙質(zhì)證照。各部門對相關(guān)審批材料進行確認后，現(xiàn)場頒證。領(lǐng)取相關(guān)證照所需的登記（申請）表，可通過東莞市外商投資企業(yè)設立登記多證聯(lián)辦網(wǎng)上服務輔助系統(tǒng)下載。
第十條 電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。市財政局實行財政登記無紙化備案管理制度，其他實施部門根據(jù)實際加快推行和應用電子證照。申請人可根據(jù)需要，向?qū)嵤┎块T申請頒發(fā)紙質(zhì)證照。
第十一條 公章刻制單位應當在公章刻制許可作出后1個工作日內(nèi)，將刻制好的公章送達申請人。
第四章 保障監(jiān)督
第十二條 本辦法實施后，申請人在網(wǎng)上申辦審批事項時，如需提交由各實施部門頒發(fā)的證照或出具的批復文件，只需提供證照編號或批復文號即可。各實施部門自行通過東莞市政務信息資源共享平臺查驗相關(guān)證照或批復內(nèi)容，不得要求申請人通過網(wǎng)上申報平臺提交證照或批復文件的電子版。
第十三條 建立東莞市政務信息資源共享平臺與各實施部門業(yè)務系統(tǒng)、企業(yè)專屬網(wǎng)頁及“信用東莞網(wǎng)”的多向?qū)訖C制，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互換、結(jié)果互認，全面及時記錄和應用企業(yè)信用信息。鼓勵申請人通過企業(yè)專屬網(wǎng)頁進行身份驗證、受理申請、推送服務、結(jié)果寄存，提高辦事效率。
第十四條 市監(jiān)察局負責網(wǎng)上多證聯(lián)辦的監(jiān)督檢查工作，對違反本辦法的職能部門和工作人員進行責任追究。
第十五條 申請人可通過東莞市網(wǎng)上辦事大廳的“效能監(jiān)察”模塊對各實施部門的工作進行滿意度評議，評議結(jié)果納入績效測評指標。
第五章 附 則
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期3年，在條件成熟時，積極擴大多證聯(lián)辦范圍。本辦法由東莞市網(wǎng)建辦負責解釋。
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