您當(dāng)前的位置：邯政辦字〔2018〕159號(hào)《邯鄲市人民政府辦公廳印發(fā)〈邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的決議〉貫徹落實(shí)工作方案的通知》
《邯鄲市人民政府辦公廳印發(fā)〈邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的決議〉貫徹落實(shí)工作方案的通知》
邯政辦字〔2018〕159號(hào)
邯鄲市人民政府辦公廳
印發(fā)《邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的決議》貫徹落實(shí)工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門(mén)，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《〈邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的決議〉貫徹落實(shí)工作方案》已經(jīng)市政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年12月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
《邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的決議》
貫徹落實(shí)工作方案
為貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的決議》（邯人?！?018〕20號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照決議要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定本工作方案，內(nèi)容如下：
一、工作目標(biāo)
應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和民生需求，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，整合并實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老基礎(chǔ)性工作，完善養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能。到2020年底，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到75%以上，65歲及以上老年人中醫(yī)健康管理率達(dá)到65%以上，二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病科比例達(dá)到40%以上，老年人健康素養(yǎng)達(dá)到10%以上。社會(huì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性持續(xù)提升。
二、重點(diǎn)工作
（一）整合醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源。一是推進(jìn)農(nóng)村“兩室聯(lián)建”（農(nóng)村衛(wèi)生室和農(nóng)村幸福院聯(lián)合建設(shè)），有效整合養(yǎng)老和醫(yī)療資源，最大限度發(fā)揮農(nóng)村公共服務(wù)資源的作用，滿足農(nóng)村老年人簡(jiǎn)單生活照料和就近就醫(yī)兩方面需求。二是支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擴(kuò)展功能或轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)向康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)延伸。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年病、安寧療護(hù)等床位不列入平均住院日統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。三是推進(jìn)有條件的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)協(xié)作，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)。（牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任單位：市民政局）
（二）發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療功能。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將醫(yī)療資源配置作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建的基本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)功能。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心等，為老年人提供便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，并根據(jù)其執(zhí)業(yè)地點(diǎn)及機(jī)構(gòu)級(jí)別等因素確定城鄉(xiāng)醫(yī)保補(bǔ)償級(jí)別。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市人力資源社會(huì)保障局、市行政審批局）
（三）提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)能力。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、保健、康復(fù)及護(hù)理服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)、疾病預(yù)防、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)師及專業(yè)人員，特別是有專業(yè)特長(zhǎng)的離退休醫(yī)師依法在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)辦個(gè)體診所。鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)多種方式幫扶養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平和管理水平。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社工崗位，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)地位和工資福利待遇。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營(yíng)效益確定行業(yè)工資價(jià)位，并督導(dǎo)其確定的工資價(jià)位不能低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。探索建立開(kāi)展高齡失能老人居家醫(yī)療護(hù)理制度和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（市、區(qū)）行政審批局）
（四）提供老年人就醫(yī)便利。認(rèn)真落實(shí)針對(duì)老年人的各項(xiàng)醫(yī)療惠民政策，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)均要開(kāi)通老年人看病就醫(yī)服務(wù)綠色通道，完善相關(guān)制度，在掛號(hào)、就診、收費(fèi)、取藥、住院等窗口明顯位置設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志，對(duì)就醫(yī)的老年人，優(yōu)先安排就診、化驗(yàn)、檢查、收費(fèi)和取藥，并對(duì)需要住院的老年人優(yōu)先安排床位；具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供導(dǎo)醫(yī)和協(xié)助就醫(yī)服務(wù)，并免費(fèi)提供擔(dān)架和輪椅等助老服務(wù)器具；鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際減免貧困老年人的診療費(fèi)，并積極為老年人提供義診服務(wù)；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者為老年人提供門(mén)診導(dǎo)醫(yī)、出院隨訪和開(kāi)展義診等服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)老年人健康管理。貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（邯政辦字〔2017〕14號(hào)），市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局等五部門(mén)《關(guān)于邯鄲市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包的指導(dǎo)意見(jiàn)》（邯衛(wèi)計(jì)〔2017〕20號(hào)）、《邯鄲市“健康小屋”專家補(bǔ)貼及家庭醫(yī)生簽約績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（邯衛(wèi)計(jì)〔2018〕22號(hào)）等精神，發(fā)揮“健康小屋”優(yōu)勢(shì)，將鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生融入到家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺(tái)，將醫(yī)療護(hù)理服務(wù)延伸至家庭，提高老年人健康管理效率。探索開(kāi)展老年人家庭醫(yī)生簽約付費(fèi)服務(wù)，按照規(guī)定醫(yī)保承擔(dān)一定比例費(fèi)用。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
（六）加快專業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)。擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面專業(yè)人才。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有人才政策對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)的引領(lǐng)、支撐和推動(dòng)作用，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，采取招聘、選聘等多種方式引進(jìn)急需緊缺人才。對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中急需人才，納入《高層次和緊缺人才需求信息》，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、招聘會(huì)等平臺(tái)發(fā)布，加大宣傳力度，為人才引進(jìn)搞好服務(wù)。發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，推廣養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，提高從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。各醫(yī)療聯(lián)合體（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）要積極加強(qiáng)老年人疾病診治、心理健康、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和職能部門(mén)要高度重視，切實(shí)把推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作作為重大民生工程擺在重要議事日程，強(qiáng)力推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)（互助）養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)院養(yǎng)老為延伸、信息保障為支撐的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)制定出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)具體方案。各縣（市、區(qū)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要按照任務(wù)分工細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，明確配套措施，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）完善工作機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工作；各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、民政部門(mén)要共同負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源和規(guī)劃等部門(mén)要全力配合，密切合作，形成齊抓共管的良好局面；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正推進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)修定和完善相關(guān)政策，加大政策支持力度，形成推進(jìn)合力。
（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），各相關(guān)部門(mén)要建立完善落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)政策,及時(shí)制定配套設(shè)施意見(jiàn)，建立“清單式”工作臺(tái)賬，科學(xué)制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、民政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，建立考核評(píng)估體系，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
（四）強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)。充分利用媒體加大宣傳力度，培養(yǎng)全社會(huì)“健康老齡化”思想共識(shí)，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化、尊老敬老、健康養(yǎng)生以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策主題宣傳，廣泛宣傳老年人照顧服務(wù)工作中的好做法和好典型，大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)美德，努力營(yíng)造做好老年人服務(wù)工作的良好氛圍。
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