邯政辦字〔2018〕155號(hào)《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市2018年度潔凈煤保供實(shí)施方案的通知》

《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市2018年度潔凈煤保供實(shí)施方案的通知》




邯政辦字〔2018〕155號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《邯鄲市2018年度潔凈煤保供實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

邯鄲市人民政府辦公廳

2018年11月21日

邯鄲市2018年度潔凈煤保供實(shí)施方案

根據(jù)省政府《關(guān)于切實(shí)做好采暖季潔凈煤保供工作的緊急通知》（冀政辦字〔2018〕56號(hào)）、省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)2018年度取暖季潔凈型煤保供實(shí)施方案的通知》（冀發(fā)改運(yùn)行〔2018〕1024號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河北省采暖季潔凈煤保供方案的通知》（冀發(fā)改運(yùn)行〔2018〕1394號(hào)）和市政府辦公廳印發(fā)的《邯鄲市2018年農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作實(shí)施方案》（邯政辦字〔2018〕77號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、總體要求

堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)大氣污染治理的決策部署，減少和抑制冬季散煤取暖對(duì)大氣環(huán)境的影響，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、突出重點(diǎn)、保證民生的原則，結(jié)合我市“雙代”工程具體實(shí)施情況，對(duì)“煤改氣”“煤改電”“煤改新”及集中供熱無法或暫時(shí)不能覆蓋的區(qū)域，切實(shí)抓好潔凈煤（含潔凈型煤、蘭炭、無煙煤，下同）保供，確保居民溫暖過冬。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《邯鄲市2018-2020年散煤治理實(shí)施方案》（邯政辦字〔2018〕132號(hào)）和《河北省邯鄲市冬季清潔取暖試點(diǎn)實(shí)施方案》，潔凈煤保供目標(biāo)任務(wù)：

2018年，全市燃煤戶數(shù)91萬戶，每戶取暖季按2噸計(jì)算，潔凈煤保供量為182萬噸。

2019年，全市燃煤戶數(shù)31萬戶，每戶取暖季按2噸計(jì)算，潔凈煤保供量為62萬噸。

2020年，主要是我市“雙代工程”不能覆蓋的山區(qū)，燃煤戶數(shù)約20萬戶，潔凈煤保供量為40萬噸。

三、補(bǔ)貼政策

按照省《河北省采暖季潔凈煤保供方案》，2018年采暖季潔凈煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為500元/噸左右，由省、市、縣三級(jí)分擔(dān)，其中省級(jí)補(bǔ)貼100元/噸，市級(jí)補(bǔ)貼100元/噸，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾績(jī)r(jià)格、地方財(cái)力和群眾承受能力等自主確定縣級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每戶采暖季購煤不超過2噸。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）是潔凈煤保供工作的責(zé)任主體，政府（管委會(huì)）主管領(lǐng)導(dǎo)是責(zé)任人。各縣（市、區(qū)）要建立以政府（管委會(huì)）主管領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立工作機(jī)制，實(shí)行專人分管；結(jié)合本地實(shí)際，制定出本地操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)、明確補(bǔ)貼政策，并將目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入年度考核，建立問責(zé)機(jī)制,全面完成保供任務(wù)。

（二）嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管控。各縣（市、區(qū)）要建立潔凈煤批次抽檢制度，制定質(zhì)量抽檢臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《商品煤民用型煤》GB34170-2017國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、河北省《潔凈顆粒型煤》DB13/2122-2014地方標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)和民用燃料煤》DB13/2081-2014地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)首次銷售不合格潔凈煤，除免費(fèi)更換外，要按照相關(guān)法規(guī)給予處罰；對(duì)累計(jì)2次出現(xiàn)質(zhì)量問題的，除加大處罰力度外，質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談、告誡；對(duì)累計(jì)3次出現(xiàn)質(zhì)量問題的，取消相關(guān)企業(yè)配送資格。

（三）加強(qiáng)配送服務(wù)體系建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善覆蓋全區(qū)域的配送體系，結(jié)合本地“雙代”工程，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”的原則，逐戶登記造冊(cè)。同時(shí)要根據(jù)需求量，與潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)簽署供銷合同，做到潔凈煤取暖應(yīng)保盡保、應(yīng)供盡供。同時(shí)要以潔凈煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為基本節(jié)點(diǎn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)信息節(jié)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員等制度，要求每個(gè)企業(yè)建立潔凈煤配送銷售臺(tái)賬及原料煤采購地、采購數(shù)量、煤質(zhì)指標(biāo)等信息賬套，對(duì)潔凈煤實(shí)行智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立高效便捷的配送服務(wù)體系。

（四）強(qiáng)化劣質(zhì)散煤取締。認(rèn)真貫徹落實(shí)《邯鄲市2018年大氣污染綜合治理工作方案》（邯?dú)忸I(lǐng)〔2018〕2號(hào)）中的《邯鄲市散煤管控專項(xiàng)實(shí)施方案》，要嚴(yán)格執(zhí)行煤質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任；要強(qiáng)化入市邊界卡口管控，控制不合格散煤輸入；要落實(shí)質(zhì)量管控責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)控制度；要強(qiáng)化散煤市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁劣質(zhì)散煤流通銷售；要嚴(yán)格散煤使用環(huán)節(jié)監(jiān)管；要依法處置劣質(zhì)散煤。

（五）優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。各級(jí)發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸、公安交警等部門要通力合作，為全市潔凈煤儲(chǔ)備和保供提供便利條件，營(yíng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的情況下，任何單位和部門不得勒令潔凈煤保供企業(yè)限產(chǎn)，不得查扣潔凈煤保供企業(yè)運(yùn)輸車輛，不得亂檢查、亂收費(fèi)。

（六）嚴(yán)格資金補(bǔ)貼管理。按照省政府《關(guān)于切實(shí)做好采暖季潔凈煤保供工作的緊急通知》（冀政辦字〔2018〕56號(hào)）規(guī)定，由省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的186家潔凈煤生產(chǎn)配送中心承擔(dān)潔凈型煤、蘭炭、無煙煤等推廣銷售。各縣（市、區(qū)）要做好預(yù)算安排，落實(shí)潔凈煤和專用爐具補(bǔ)貼資金，制定資金管理辦法。潔凈煤專項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用辦法繼續(xù)參照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)邯鄲市2015年散煤治理和潔凈型煤推廣工作實(shí)施方案的通知》（邯政辦字〔2015〕94號(hào)）執(zhí)行，但資金補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼政策按照本方案規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，并建立嚴(yán)格的補(bǔ)貼資金審核制度，通過公示、稽查等手段，確保潔凈煤和專用爐具補(bǔ)貼資金的安全高效使用。對(duì)騙取補(bǔ)貼資金的違法行為予以嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)立案查處，涉及有關(guān)企業(yè)的一律取消其配送資格。

（七）建立信息反饋機(jī)制。為及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，各縣（市、區(qū)）要明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)上報(bào)潔凈煤+專用爐具推廣進(jìn)展情況；自11月15日開始至次年的3月15日取暖期結(jié)束，實(shí)行周報(bào)制度，每周一上午10:00前上報(bào)上周進(jìn)展情況，并填報(bào)《潔凈煤保供情況統(tǒng)計(jì)表》（從郵箱yxc3112860＠163.com下載密碼3112860yxc），加蓋主管部門公章后，以掃描件格式報(bào)送至市發(fā)展改革委（報(bào)送郵箱：hdsfgwyxc@163.com）。

（八）加大政策宣傳力度。充分發(fā)揮電視臺(tái)、電臺(tái)廣播、報(bào)刊、平面廣告、大屏幕、宣傳畫冊(cè)、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)霧霾危害、大氣污染防治政策、潔凈煤和專用爐具推廣使用的宣傳；曝光散煤整治不到位問題，規(guī)范重點(diǎn)民用煤炭、潔凈煤生產(chǎn)、銷售和燃煤?jiǎn)挝宦鋵?shí)信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾監(jiān)督潔凈煤生產(chǎn)、銷售、使用工作。通過宣傳，不斷提高廣大居民對(duì)清潔、高效、環(huán)保能源技術(shù)和產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)居民積極使用，自覺抵制散煤燃燒，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民和單位的環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)的良好氛圍。


附件：

1.邯鄲市2018年潔凈煤保供任務(wù)分解表

2.省批18家潔凈型煤生產(chǎn)配送中心企業(yè)一覽表

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本文關(guān)鍵詞： 邯鄲市, 邯政辦字