邯政辦字〔2018〕124號(hào)《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于提升跨境貿(mào)易便利化水平的實(shí)施意見》

《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于提升跨境貿(mào)易便利化水平的實(shí)施意見》




邯政辦字〔2018〕124號(hào)

邯鄲市人民政府辦公廳

關(guān)于提升跨境貿(mào)易便利化水平的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，按照海關(guān)總署提升跨境貿(mào)易便利化推進(jìn)會(huì)議和《國(guó)家口岸管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈提升跨境貿(mào)易便利化水平的措施（試行）〉的通知》（國(guó)岸辦〔2018〕3號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于提升跨境貿(mào)易便利化水平的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2018〕130號(hào)）要求，現(xiàn)就我市提升跨境貿(mào)易便利化水平提出如下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

以“提高效率、降低成本、便利企業(yè)”為目標(biāo)，積極推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化各項(xiàng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化我市口岸營(yíng)商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)整體通關(guān)時(shí)間較上年壓縮三分之一。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化整體通關(guān)流程。

1.簡(jiǎn)化免予CCC認(rèn)證（強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度）證明工作流程。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、異地通用，實(shí)現(xiàn)全程電子化操作。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)。完成時(shí)限：2018年底）

2.推進(jìn)進(jìn)口許可證網(wǎng)上審批。全程網(wǎng)上辦理貨物自動(dòng)進(jìn)口許可證。市商務(wù)局按照商務(wù)部、省商務(wù)廳簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證電子證印制發(fā)放紙質(zhì)許可證。（責(zé)任單位：市商務(wù)局。完成時(shí)限：2018年底）

3.全面簡(jiǎn)化出口原產(chǎn)地證辦理流程。進(jìn)一步壓縮簽證審核時(shí)間，原產(chǎn)地證書審核限時(shí)2小時(shí)辦結(jié)。逐步推廣檢驗(yàn)檢疫電子簽章和自助打印功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)。完成時(shí)限：2018年底）

4.進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管通關(guān)流程。推進(jìn)智慧監(jiān)管，探索互聯(lián)網(wǎng)+查驗(yàn)，推動(dòng)查驗(yàn)管理系統(tǒng)二期等科技項(xiàng)目的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)順勢(shì)監(jiān)管。推行艙單電子放行通關(guān)模式。推廣使用貨物暫準(zhǔn)通關(guān)ATA單證冊(cè)（國(guó)際通用的海關(guān)文件），便利企業(yè)臨時(shí)進(jìn)出口貨物通關(guān)。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)。完成時(shí)限：10月底前）

5.推進(jìn)通關(guān)與物流并聯(lián)作業(yè)。進(jìn)口貨物向海關(guān)申報(bào)后，企業(yè)可及時(shí)通過(guò)“單一窗口”查詢貨物通關(guān)狀態(tài)，同步開展通關(guān)及物流作業(yè)。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)。完成時(shí)限：2018年底）

6.壓縮進(jìn)口大宗貨物通關(guān)時(shí)間。縮短鐵礦石、煤炭等大宗貨物報(bào)關(guān)前合同備案時(shí)限，合同備案后即可開展報(bào)關(guān)手續(xù)；加大檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)“即取即送、即送即檢”。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)。完成時(shí)限：2018年底）

（二）推進(jìn)無(wú)紙化、信息化作業(yè)。

1.實(shí)施檢驗(yàn)檢疫單證電子化。擴(kuò)大電子化申報(bào)范圍，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)、貨物和單證全覆蓋；支持多種格式、多種方式上傳電子化單證；精簡(jiǎn)電子化申報(bào)要求，除海關(guān)監(jiān)管必需的單證外不再提交其他單證；豐富電子化核驗(yàn)手段，提高檢驗(yàn)檢疫單證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查比例。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)。完成時(shí)限：2018年底）

2.全面推行稅收征管作業(yè)無(wú)紙化措施。全面推行滯納金減免申請(qǐng)、擔(dān)保作業(yè)、已繳稅證明簽發(fā)申請(qǐng)、關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅延期繳納申請(qǐng)、化驗(yàn)申請(qǐng)及歸類預(yù)裁定等無(wú)紙化措施。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)。完成時(shí)限：2018年底）

3.積極配合石家莊海關(guān)加快推進(jìn)各查驗(yàn)單位和港口企業(yè)取消紙質(zhì)單證，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化放行。暫時(shí)無(wú)法取消的，按后續(xù)補(bǔ)交方式滿足單證管理要求。實(shí)現(xiàn)海運(yùn)提單、裝箱清單（載貨清單）等信息電子化流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)。完成時(shí)限：2018年底）

4.配合石家莊海關(guān)完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。推廣應(yīng)用關(guān)檢融合后的貨物申報(bào)功能，大幅精簡(jiǎn)申報(bào)內(nèi)容。支持?jǐn)U大跨部門聯(lián)網(wǎng)核查監(jiān)管證件范圍，凡可通過(guò)部門間聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)的證件、資料，企業(yè)不需重復(fù)提供。港口船舶抵港作業(yè)申報(bào)系統(tǒng)與“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版進(jìn)出境船舶系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境船舶申報(bào)一單三報(bào)。推廣“單一窗口”稅費(fèi)支付系統(tǒng)應(yīng)用。加大宣傳培訓(xùn)力度，組織進(jìn)出口企業(yè)、各類代理公司開展各種業(yè)務(wù)功能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)。完成時(shí)限：10月底前）

（三）完善口岸通關(guān)服務(wù)機(jī)制。

1.企業(yè)可預(yù)約查驗(yàn)單位在非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理查驗(yàn)手續(xù)。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)。完成時(shí)限：10月底前）

2.加大擔(dān)保制度推廣力度，在稅款總擔(dān)保前提下，提高應(yīng)稅貨物通關(guān)效率。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)。完成時(shí)限：10月底前）

3.建立口岸通關(guān)意見投訴反饋機(jī)制。發(fā)揮海關(guān)12360熱線、電子口岸95198熱線、海事熱線服務(wù)作用，建立專家坐席處理問(wèn)題機(jī)制，在“單一窗口”設(shè)立通關(guān)問(wèn)題留言解答和通關(guān)政策解讀專欄，征集處理進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)問(wèn)題。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)。完成時(shí)限：2018年底）

4.規(guī)范中介服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨運(yùn)代理、物流運(yùn)輸企業(yè)的信用管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨運(yùn)代理等口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，提高自身服務(wù)質(zhì)量和工作效率，為進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的中介服務(wù)。（責(zé)任單位：邯鄲海關(guān)、市商務(wù)局、市工商局。完成時(shí)限：2018年底）

三、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市發(fā)展改革委（市口岸辦）、邯鄲海關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市工商局為成員的市提升跨境貿(mào)易便利化聯(lián)合推進(jìn)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究解決重大問(wèn)題。推進(jìn)小組辦公室設(shè)在市口岸辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位推進(jìn)我市跨境貿(mào)易便利化工作。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市口岸辦會(huì)同邯鄲海關(guān)設(shè)立聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)工作方案及各項(xiàng)改革措施落地實(shí)施。按月對(duì)我市整體通關(guān)時(shí)間進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。建立考核督辦制度，對(duì)各部門承擔(dān)工作任務(wù)進(jìn)行考核督辦，及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)改革措施推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度。海關(guān)總署下發(fā)通關(guān)數(shù)據(jù)后第一時(shí)間通報(bào)各口岸上月整體通關(guān)時(shí)間數(shù)據(jù)，并對(duì)存在問(wèn)題提出整改要求。

（三）開展宣傳培訓(xùn)。聯(lián)合辦公室將結(jié)合國(guó)家及省的提升跨境貿(mào)易便利化工作方案及后續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)措施，積極開展政策宣講培訓(xùn)，制作發(fā)放宣傳手冊(cè)，提高進(jìn)出口企業(yè)對(duì)改革措施的認(rèn)知水平。在口岸現(xiàn)場(chǎng)和“單一窗口”網(wǎng)站宣傳跨境貿(mào)易便利化的政策措施和改革成果，真正讓企業(yè)看得見、摸得著、搞得懂、行得通，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

邯鄲市人民政府辦公廳

2018年9月30日

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本文關(guān)鍵詞： 邯鄲市, 邯政辦字