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《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知》
邯政辦字〔2018〕122號
邯鄲市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)邯鄲市服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
行動方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
《邯鄲市服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年9月29日
（此件公開發(fā)布）
邯鄲市服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案
為深入貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知》（冀政辦字〔2018〕62號）精神，推動我市服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展，特制定本行動方案。
一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
我市服裝產(chǎn)業(yè)擁有服裝、鞋帽、皮革毛皮羽毛（絨）、箱包等行業(yè)，主要分布在磁縣、魏縣、冀南新區(qū)、大名縣、廣平縣、邱縣、臨漳縣、雞澤縣、曲周縣等縣（區(qū)），已形成磁縣童裝產(chǎn)業(yè)，魏縣、成安縣、雞澤縣、邱縣棉紡產(chǎn)業(yè)等集群。目前，全市服裝行業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為“三多三低兩先進”，即生產(chǎn)廠家多、加工件數(shù)多、從業(yè)人員多，技術(shù)含量低、行業(yè)毛利率低、企業(yè)收益低，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備國內(nèi)先進、加工水平業(yè)內(nèi)先進。我市服裝企業(yè)多數(shù)以代工貼牌國際國內(nèi)品牌服裝為主，涌現(xiàn)出“圣雪海”中國馳名商標(biāo)、“水墨藏絨”和“恩澤溢”優(yōu)秀服裝品牌等自有品牌。2017年，全市入統(tǒng)規(guī)模以上服裝生產(chǎn)企業(yè)共計35家，全市服裝行業(yè)累計完成增加值13.5億元，占全市比重1.0%，同比增長12.9%；實現(xiàn)營業(yè)收入78.3億元，占全市比重1.3%，同比增長20.5%；實現(xiàn)利潤3.4億元，同比增長18.4%。服裝業(yè)從業(yè)人員達6800余人，生產(chǎn)服裝3776萬件。
二、目標(biāo)要求
（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十九大、省第九次和市第九次黨代會精神，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，通過自創(chuàng)品牌、自我設(shè)計與合作制造并行，加快服裝產(chǎn)業(yè)由代工貼牌生產(chǎn)為主向“設(shè)計、品牌、制造”三位一體轉(zhuǎn)型，不斷提升品牌設(shè)計的知名度和競爭力，推動我市服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。到2020年，通過提升創(chuàng)新設(shè)計能力、培育知名服裝品牌、提高智能制造水平等措施，使全市服裝產(chǎn)業(yè)時尚設(shè)計能力和智能制造水平明顯提高，品牌引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯增強，打造年主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)5家。
三、提升創(chuàng)新設(shè)計能力
（一）培育創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)。支持服裝企業(yè)融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚，重點圍繞產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)品功能、生產(chǎn)流程及消費體驗等各環(huán)節(jié)強化創(chuàng)意設(shè)計，開發(fā)時尚化、個性化、功能化、綠色化產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)瞄準纖維、面料、服裝、配飾等國際前沿流行趨勢，開發(fā)設(shè)計多種款式、不同規(guī)格的原創(chuàng)型新產(chǎn)品，滿足不同層次、不同風(fēng)格的消費需求，提升市場競爭力，重點培育一批有影響力的服裝創(chuàng)意設(shè)計先進企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動提升。實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強科技成果轉(zhuǎn)化，組織相關(guān)重大科技成果應(yīng)用示范。依托重點服裝龍頭企業(yè)，積極推進服裝工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，培育企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)服裝企業(yè)加大研發(fā)投入，做好創(chuàng)新研發(fā)工作，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，提高時尚創(chuàng)意設(shè)計水平，提升服裝內(nèi)涵品位，推進服裝企業(yè)在設(shè)計、生產(chǎn)、管理、市場、品牌等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升我市紡織服裝企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）鼓勵電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵服裝企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”和協(xié)同創(chuàng)新思維，利用電子商務(wù)實現(xiàn)服裝設(shè)計、時尚創(chuàng)意、客戶對接。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)優(yōu)化采購、分銷體系，開展線上銷售和跨境電子商務(wù)，展示“柔性供應(yīng)、快反加工、精準營銷”的全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)應(yīng)用模式。加快推進服裝企業(yè)在京東、天貓等第三方大型電子商務(wù)平臺以本企業(yè)名義注冊官方旗艦店、專賣店、專營店。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（四）引進高水平設(shè)計機構(gòu)。積極引進知名服裝設(shè)計機構(gòu)和人才，完善并落實人才引進和使用的各項鼓勵政策，吸引全國各地優(yōu)秀服裝設(shè)計人才來邯創(chuàng)業(yè)。支持我市服裝制造企業(yè)與國內(nèi)外設(shè)計機構(gòu)開展對接合作，每年組織服裝企業(yè)參加全省組織的對接活動。支持企業(yè)向服裝設(shè)計機構(gòu)購買設(shè)計服務(wù)，鼓勵通過共同出資、技術(shù)入股等方式建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
（五）培養(yǎng)高端設(shè)計人才。支持我市服裝企業(yè)與國內(nèi)服裝高等院校、知名設(shè)計機構(gòu)建立形式多樣的人才培養(yǎng)模式，積極組織省內(nèi)外知名服裝設(shè)計專家對我市企業(yè)開展多種形式的服裝設(shè)計培訓(xùn)活動，鼓勵企業(yè)選送優(yōu)秀設(shè)計人才開展國內(nèi)外培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進服裝設(shè)計經(jīng)驗。引導(dǎo)和組織邯鄲服裝設(shè)計師積極參加國內(nèi)外頂級服裝設(shè)計大賽，組織服裝設(shè)計師參加“河北省十佳服裝設(shè)計師”評選，為服裝設(shè)計人員營造嶄露頭角、學(xué)習(xí)創(chuàng)新的良好氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
四、培育知名服裝品牌
（一）培育知名品牌。不斷完善我市服裝產(chǎn)業(yè)品牌培育機制，貫徹落實消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，大力開展品牌創(chuàng)建活動，推薦特色優(yōu)勢企業(yè)到國內(nèi)外知名服裝品牌企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)品牌創(chuàng)建和品質(zhì)提升先進經(jīng)驗，全力培育一批自有品牌企業(yè)。開展品牌創(chuàng)建培訓(xùn)活動，指導(dǎo)重點企業(yè)形成自主品牌梯隊，針對國際、國內(nèi)、省內(nèi)等不同市場目標(biāo)，精準制定品牌戰(zhàn)略實施計劃，形成特色明顯、定位準確、競爭力強的自主服裝品牌和打造一批“快時尚”大眾潮流服裝品牌。引導(dǎo)自主品牌企業(yè)建設(shè)設(shè)計精巧、風(fēng)格統(tǒng)一、具有文化韻味和品牌內(nèi)涵的旗艦店，針對細分市場發(fā)展連鎖店、專賣店、專業(yè)店，采取電子商務(wù)等新型營銷模式。鼓勵企業(yè)注冊品牌商標(biāo)，逐步打造一批國內(nèi)外優(yōu)勢品牌。（牽頭單位：市工商局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
（二）引進優(yōu)勢企業(yè)。瞄準國內(nèi)外知名服裝制造企業(yè)和服裝設(shè)計企業(yè)，開展招商引資活動，爭取更多品牌服裝企業(yè)落戶我市。鼓勵企業(yè)以入股、代理、授權(quán)等形式，與國內(nèi)外知名品牌企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。組織企業(yè)與京津、深圳服裝制造企業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)對接，廣泛引進高端品牌、設(shè)計團隊、管理模式，開展多種形式的合作。（牽頭單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
（三）強化品牌宣傳。加大對我市服裝品牌宣傳和推廣力度，通過國際參展、廣告、質(zhì)量認證、新聞媒體等多種形式和渠道，提高我市服裝品牌影響力。積極組織推薦企業(yè)參加深圳、上海等國內(nèi)知名服裝展會，借助展會集中展示和推介一批邯鄲服裝品牌，積極組織企業(yè)和個人參加“河北省十大服裝品牌”及“河北省十佳服裝設(shè)計師”評選。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
（四）支持區(qū)域品牌。指導(dǎo)特色服裝產(chǎn)業(yè)集群所在縣（市、區(qū)）謀劃并積極參加省統(tǒng)一的服裝服飾名品展示窗口和特色服裝服飾文化博物館，打造地域名片。（牽頭單位：市商務(wù)局、市文廣新局；責(zé)任單位：有關(guān)縣<區(qū)>政府）鼓勵企業(yè)通過發(fā)布公益廣告、開展工業(yè)旅游等形式，宣傳服裝品牌和文化。支持各縣（市、區(qū)）紡織服裝品牌創(chuàng)建，重點擴大自主品牌在市場上的知名度、美譽度和占有率，提升整個行業(yè)的產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)豐厚度。（牽頭單位：市工商局、市旅游發(fā)展委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委宣傳部，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>）
五、提高智能制造水平
（一）加快企業(yè)技術(shù)改造。發(fā)揮邯鄲傳統(tǒng)老牌服裝企業(yè)在長期生產(chǎn)加工過程中積累的產(chǎn)品生產(chǎn)、工藝管理、質(zhì)量控制等方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，推進經(jīng)營模式逐步向自主品牌模式過渡轉(zhuǎn)型。在全市服裝企業(yè)中全面啟動新一輪以改工藝、改裝備、改產(chǎn)品和改管理為重點的技術(shù)改造。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委；責(zé)任單位：市財政局）積極支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所開展自動化模板機等新裝備研發(fā)；支持企業(yè)建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈條。在重點企業(yè)中推行智能制造，推動建設(shè)信息數(shù)據(jù)云平臺，實現(xiàn)工藝庫、款式庫、樣板庫、工時庫及材料編碼等系統(tǒng)間對接，與生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和設(shè)備信息系統(tǒng)互通，培育智能工廠和數(shù)字化車間；支持企業(yè)應(yīng)用射頻識別技術(shù)（RFID）實現(xiàn)自動化縫制、智能吊掛、柔性整燙和測體、設(shè)計、試衣、加工自動化。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局；責(zé)任單位：市環(huán)境保護局）
（二）培育特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵縣（市、區(qū)）政府（管委會）集中各類要素，打造上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈完整、布局合理、公共服務(wù)平臺支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)借助服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)知名設(shè)計機構(gòu)和品牌優(yōu)勢，開展深度對接合作。磁縣重點培育童裝知名品牌，提高童裝產(chǎn)業(yè)時尚設(shè)計能力和智能制造水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高；肥鄉(xiāng)區(qū)圣雪海羊絨突出線下體驗與線上定制的銷售特色，以“品質(zhì)+設(shè)計”形成高端高質(zhì)特色；魏縣重點引入歐洲前沿時尚理念，培育企業(yè)發(fā)展自有品牌，實現(xiàn)由企業(yè)代工向自主品牌轉(zhuǎn)變；邱縣、雞澤縣和成安縣重點延伸紡織業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（牽頭單位：有關(guān)縣<區(qū)>政府；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局）
（三）發(fā)展個性化定制。推動企業(yè)建設(shè)人體測量數(shù)據(jù)庫，制定服裝號型標(biāo)準，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高三維人體測量、版型設(shè)計、3D可視化及虛擬試衣精準性。推進企業(yè)開展服裝個性化定制，推動重點企業(yè)建設(shè)消費者與企業(yè)信息交互平臺、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同供應(yīng)平臺，引導(dǎo)企業(yè)由大規(guī)模標(biāo)準化生產(chǎn)向個性化規(guī)模化定制轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品為中心的傳統(tǒng)制造模式向消費者為中心的服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)定制生產(chǎn)的智能化，用工業(yè)化生產(chǎn)個性化產(chǎn)品，滿足不同人群的消費需求。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府<管委會>、市相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
（四）搭建公共服務(wù)平臺。鼓勵服裝制造企業(yè)、設(shè)計機構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所、基地、園區(qū)等建立相互合作機制，整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源，分行業(yè)分區(qū)域建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極組織企業(yè)參加省工業(yè)和信息化廳與深圳服裝協(xié)會合作活動，參與支撐冀深紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈“B2B+O2O”共享經(jīng)濟平臺。鼓勵各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和園區(qū)、集群依托行業(yè)協(xié)會，整合各類資源，開發(fā)手機客戶端應(yīng)用軟件和建設(shè)專業(yè)網(wǎng)站，拓展“O2O”模式應(yīng)用領(lǐng)域，以供應(yīng)鏈整合為切入點，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，搭建集中采購、設(shè)計研發(fā)、智能制造、質(zhì)量檢測、倉儲物流及產(chǎn)品展示、市場營銷、人才交流、金融服務(wù)等多個公共服務(wù)子平臺。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、各縣<市、區(qū)>政府<管委會>；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
六、推進服裝項目建設(shè)
積極承接京津服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，在土地、資金、政策、信息等方面按政策給予支持。面對轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的重大機遇，吸引紡織服裝業(yè)大企業(yè)、大項目建設(shè)，帶動紡織服裝企業(yè)落戶。大力推動我市重點紡織服裝項目，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的突出困難和問題。加大技改項目支持力度，重點支持高檔面料產(chǎn)業(yè)化，非織造過濾材料、醫(yī)療衛(wèi)生用紡織品、功能型紡織品產(chǎn)業(yè)化，支持中高端紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量提升。通過推進服裝項目建設(shè)，提高服裝行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量效益、增強服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國土資源局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>）
七、保障措施
（一）加強財稅支持。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，支持服裝企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌建設(shè)和服務(wù)平臺建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和國家階段性降低社保費率政策。對新獲得中國質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)、國家級品牌示范企業(yè)稱號的，按政策規(guī)定給予一定資金支持。我市服裝品牌企業(yè)列入國家、省級紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點示范園區(qū)（平臺）、省級服裝創(chuàng)意設(shè)計試點示范企業(yè)的，積極爭取各級各類補助資金給予扶持。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財政局；責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市工業(yè)和信息化局）
（二）創(chuàng)新融資方式。支持企業(yè)加強股份制改造，支持有實力的服裝生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)外多層次市場上掛牌上市融資。開展多渠道、多層次的銀企對接活動，為企業(yè)拓寬融資渠道搭建平臺。落實國家對實體經(jīng)濟的金融支持政策，在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對生產(chǎn)企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市金融辦、市國資委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、人行邯鄲市中心支行）
（三）開展引資引智。鼓勵服裝企業(yè)引進高層次人才，企業(yè)引進院士、“千人計劃”等專家的，要積極爭取省財政給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)研發(fā)資金支持。引進國內(nèi)和國際先進水平的科研創(chuàng)新團隊的，符合河北省“百人計劃”和科技英才“雙百雙千”推進工程引才條件的，優(yōu)先推薦入選。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市科技局；責(zé)任單位：市財政局）弘揚企業(yè)家精神，瞄準國內(nèi)外服裝知名企業(yè)，有針對性地開展招商，引進一批戰(zhàn)略投資者。提倡工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市總工會）
（四）強化開放合作。支持企業(yè)參加國內(nèi)外重要行業(yè)展會，開展專場銷售活動，大力開拓國內(nèi)外市場。鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)外知名服裝企業(yè)開展精準對接，推動國際產(chǎn)能合作，鼓勵有實力的企業(yè)到境外開展收購兼并和投資建廠。鼓勵有實力的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地，在境外注冊商標(biāo)，收購境外品牌，發(fā)展擁有知名品牌和競爭力的國際化跨國公司。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權(quán)，改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。加強市場監(jiān)管，清理不合理收費，促進公平競爭。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為，規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展。加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。（牽頭單位：市行政審批局、市工商局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市相關(guān)行業(yè)協(xié)會）加大服裝企業(yè)的改革改制力度，提高產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計能力，培育企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)銷售自主品牌的產(chǎn)品。發(fā)揮社會組織和服裝行業(yè)協(xié)會作用，促進本市服裝行業(yè)經(jīng)濟交流，組織邯鄲服裝產(chǎn)業(yè)“四名”（名牌、名企、名師、名店）發(fā)展研究，開展技術(shù)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新品牌宣傳策略，加大行業(yè)研討、品牌推廣力度，在主流媒體和新媒體上進行經(jīng)常性集中宣傳推介。（牽頭單位：市國資委、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
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