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邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市城市廣告牌匾整治提升行動(dòng)方案的通知
邯政辦字〔2018〕117號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《邯鄲市城市廣告牌匾整治提升行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年9月20日
邯鄲市城市廣告牌匾整治提升行動(dòng)方案
按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈河北省城市廣告牌匾整治提升行動(dòng)方案〉的通知》（冀政辦字〔2018〕136號(hào)）精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
按照“清查、整治、提升、鞏固”的工作思路，堅(jiān)持“減量規(guī)范、特色突出、美觀安全”的整治原則，結(jié)合我市城市特色和不同區(qū)域規(guī)劃控制要求，用2年左右的時(shí)間，強(qiáng)力清除違規(guī)設(shè)置的戶外廣告，規(guī)范治理門頭牌匾標(biāo)識(shí)，建立健全城市廣告牌匾設(shè)置管理長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)廣告牌匾特色鮮明、簡(jiǎn)約有序、整齊美觀、管理規(guī)范，促進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化，為新時(shí)代全面建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲貢獻(xiàn)新的更大的力量。
二、工作目標(biāo)
各縣（市、區(qū)）要在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，建立健全整治臺(tái)賬，分類制定整治措施，全力推進(jìn)整治工作，到2018年底，違規(guī)設(shè)置的廣告牌匾整治完成率達(dá)到50%以上。除叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、冀南新區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）要啟動(dòng)城市戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置導(dǎo)則和管理辦法制定工作；到2019年10月底，消除城市廣告牌匾設(shè)置亂象，全面完成整治任務(wù)，有關(guān)縣（市、區(qū)）出臺(tái)城市戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置導(dǎo)則和管理辦法，形成長效動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
三、整治內(nèi)容及工作要求
依照《河北省市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《河北省城市戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》《河北省城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)》《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)范要求，對(duì)城市出入口、迎賓線、主次干道、環(huán)線沿街兩側(cè)和戶外公共場(chǎng)所、城市重點(diǎn)地段和重要節(jié)點(diǎn)周邊，依托建（構(gòu)）筑物、施工圍擋、過街天橋、各類城市“家具”等自有和公共設(shè)施設(shè)置的各類戶外廣告和門頭牌匾標(biāo)識(shí)，進(jìn)行全面清理規(guī)范。
（一）清理城市戶外廣告。
1.樓頂廣告。除大型商業(yè)場(chǎng)所單位標(biāo)識(shí)或LOGO外，所有城市重點(diǎn)建筑、重要街道、主要節(jié)點(diǎn)的建筑物（構(gòu)筑物、仿古建筑）頂部禁止設(shè)置廣告、單體字和招牌標(biāo)識(shí)。已經(jīng)設(shè)置的限期清理拆除。
2.塔牌廣告。從嚴(yán)管控城市主次干道、城市環(huán)線周邊和干線公路（高速公路、普通國省干線公路）城區(qū)段兩側(cè)戶外廣告設(shè)置，嚴(yán)禁設(shè)置廣告塔、廣告柱、廣告牌和大型跨街廣告等設(shè)施設(shè)備。市政公用設(shè)施禁止設(shè)置廣告，清除過街天橋、施工圍擋、在建建筑樓體等設(shè)置的售樓標(biāo)語、銷售電話、招商信息等宣傳廣告。
3.立面廣告。從嚴(yán)管控建（構(gòu)）筑物墻體立面廣告，禁止擅自設(shè)置、張貼、懸掛各類布幅、條幅、標(biāo)語、商業(yè)廣告和墻體字。清除現(xiàn)有的商業(yè)性墻體廣告、墻體字和陳舊破損的公益廣告或宣傳欄。施工圍擋原則上僅允許設(shè)置公益廣告和建設(shè)項(xiàng)目本體宣傳廣告，確需設(shè)置由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，要明確設(shè)置期限，到期一律清理。
4.燈箱廣告。從嚴(yán)管控各類指示燈箱、起落架、落地?zé)粝?、柱式廣告、LED閃爍燈箱和可移動(dòng)燈箱設(shè)置。清理影響市容、違規(guī)設(shè)置在賓館（酒店）、娛樂場(chǎng)所、商業(yè)綜合體周邊和燈桿、果皮箱、公交站亭等公共設(shè)施上的各類燈箱廣告和其它商業(yè)廣告及各類宣傳設(shè)施設(shè)備。
5.電子廣告。從嚴(yán)管控各類電子顯示屏和大型音像電子顯示設(shè)備的設(shè)置。所有電子屏要明確播放時(shí)間（晚上22：00至次日8:00禁止播放）并禁止播放聲音。對(duì)架設(shè)在城市公共空間、建（構(gòu)）筑物外墻以及依附在建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施設(shè)備門（窗）上向外展示的電子顯示設(shè)備進(jìn)行清理整頓，對(duì)不符合規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法予以取締。
6.流動(dòng)廣告。加大對(duì)公交車、出租車及其他交通工具上噴繪或安裝的流動(dòng)廣告（含電子顯示廣告）巡查清理力度，清除在各類停車場(chǎng)、車站、交通護(hù)欄（隔離柵）、侯車站（亭）、路（橋）等設(shè)施上及公共空間內(nèi)設(shè)置的移動(dòng)氣球、標(biāo)語、彩旗、窗貼等宣傳品。
7.招貼廣告。禁止張貼、噴涂、刻畫和散發(fā)招貼式小廣告。綜合施策，多措并舉，采取聯(lián)合執(zhí)法、通信干擾等手段，開展“牛皮癬”小廣告殲滅戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊各類小廣告?zhèn)鞑バ袨?，?jiān)決遏制和清除各類招貼式小廣告。
（二）規(guī)范門頭牌匾標(biāo)識(shí)。
1.門頭牌匾。按照“突出特色、一店一牌、一街一景”的原則，規(guī)范設(shè)置門頭牌匾。城市重要街區(qū)地段的店牌應(yīng)結(jié)合城市設(shè)計(jì)和區(qū)域功能進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)文化底蘊(yùn)、風(fēng)貌特色，有機(jī)融入周邊環(huán)境。設(shè)置店牌或廣告不得影響原建筑主體風(fēng)貌，不得損毀原建筑主題立面。原則上禁止“一店多牌”“上下多牌”。店牌不得設(shè)置宣傳語、聯(lián)系電話等，門店玻璃不得張貼廣告。修復(fù)或拆除存在安全隱患、背板破損、臟污破舊、缺筆少劃、字體褪色等影響市容的門頭牌匾。
2.樓宇標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)材質(zhì)、字體大小、色彩構(gòu)圖要經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)，與所處建筑和外部環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)識(shí)美觀大方、尺度合適、安全穩(wěn)固，原則上僅展示樓宇名稱和商業(yè)標(biāo)識(shí)，不得設(shè)置其它宣傳廣告內(nèi)容。樓宇標(biāo)識(shí)出現(xiàn)缺筆少劃、燈光不亮、污損變形或存在安全隱患的，要立即修復(fù)或予以拆除。高層樓宇標(biāo)識(shí)原則上應(yīng)設(shè)置在建筑物立面外側(cè)，不在樓頂設(shè)置。
（三）整治工作要求。
1.全面摸排，健全工作臺(tái)賬。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）組織有關(guān)部門對(duì)城區(qū)內(nèi)廣告牌匾進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，健全工作臺(tái)賬，將不符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和市容管理要求的廣告牌匾列入整治臺(tái)賬，標(biāo)明具體位置、具體內(nèi)容和具體載體。對(duì)列入臺(tái)賬的每一處廣告牌匾，結(jié)合市容管理要求提出處置意見和整改措施，確定責(zé)任單位、責(zé)任人和整改完成時(shí)限。對(duì)位于重要街區(qū)地段的廣告牌匾標(biāo)識(shí)先進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，再組織規(guī)范整治。建立整治督辦臺(tái)賬。
2.依法整治，全力攻堅(jiān)推進(jìn)。充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用，結(jié)合城市設(shè)計(jì)要求確定重點(diǎn)街區(qū)地段，加快廣告牌匾專項(xiàng)設(shè)計(jì)。按照既定工作計(jì)劃，遵循法定程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全力推進(jìn)廣告牌匾整治提升行動(dòng)。采取提前公示、宣傳教育、通知整改、曝光整改等方式敦促業(yè)主自行整改。采取強(qiáng)制整改拆除的，認(rèn)真做好勸導(dǎo)疏解工作，堅(jiān)持文明執(zhí)法，注意保存執(zhí)法音像、視頻資料，保證整治工作規(guī)范有序、公平公正，并注意維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，減少執(zhí)法沖突，防止激化矛盾，做到風(fēng)險(xiǎn)可控，防范為先。選擇一批典型的違規(guī)廣告牌匾集中拆除，并在媒體上公布，對(duì)違規(guī)行為形成震懾。
3.加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防嚴(yán)控新增。全面推行城市網(wǎng)格化監(jiān)管，建立以城管執(zhí)法部門為主，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）廣泛參與的管理網(wǎng)絡(luò)，劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，加大巡查頻次和巡查密度。將廣告牌匾日常監(jiān)管納入數(shù)字城管平臺(tái)，建立“發(fā)現(xiàn)、處置、考核”有機(jī)結(jié)合的巡查處置機(jī)制，將每個(gè)城市網(wǎng)格的責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，確保每天都有專人上路巡查，對(duì)違規(guī)新設(shè)廣告牌匾實(shí)行“零容忍”。加大督查督辦力度，堅(jiān)決防止邊清邊增、前清后增等現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決防止各類違規(guī)廣告牌匾出現(xiàn)反彈。
4.健全機(jī)制，長效規(guī)范管理。圍繞建設(shè)整潔優(yōu)美、文明和諧的現(xiàn)代城市目標(biāo)，結(jié)合城市管理治理需求和廣告牌匾整治經(jīng)驗(yàn)，制定城市戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置導(dǎo)則和管理辦法，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、措施防范和規(guī)范化、長效化工作制度。健全投訴舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話和信箱，強(qiáng)化社會(huì)和群眾的監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾采用電話、書信、電子郵件等形式反映問題，及時(shí)核查處理舉報(bào)的問題，并將辦理情況反饋舉報(bào)人。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員摸底階段（2018年9月21日-9月30日）。成立整治工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行安排部署，層層發(fā)動(dòng)，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）對(duì)整治任務(wù)進(jìn)行梳理排查，摸排違規(guī)戶外廣告和沿街牌匾標(biāo)識(shí)，建立整治工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體、整治時(shí)限和城市重點(diǎn)街區(qū)地段等。
（二）集中攻堅(jiān)階段（2018年10月1日-12月31日）。除叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、冀南新區(qū)和邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）要啟動(dòng)城市戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置導(dǎo)則和管理辦法制定工作，完成城市重點(diǎn)街區(qū)地段門頭牌匾專業(yè)設(shè)計(jì)。按照“四個(gè)干”要求，明確責(zé)任單位和責(zé)任人、明確整治標(biāo)準(zhǔn)和要求、限定完成時(shí)限，集中開展攻堅(jiān)。以清理違規(guī)設(shè)置的戶外廣告為重點(diǎn)，逐條街道逐個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整治清理工作。
（三）整治提升階段（2019年1月1日-8月31日）。與集中攻堅(jiān)壓茬推進(jìn)，由主次干道向背街小巷延伸，要?jiǎng)?chuàng)新舉措，抓住重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，做出亮點(diǎn)，持續(xù)加大整治提升力度。各縣（市、區(qū)）要按照制定的城市戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置導(dǎo)則和管理辦法的要求，集中力量抓好門頭牌匾整治提升改造。全面完成整治工作，形成特色明顯、效果突出、機(jī)制健全的治理成效。
（四）鞏固完善階段（2019年8月1日-10月31日）。鞏固取得成果，完善共同責(zé)任機(jī)制和長效管理機(jī)制，開展城市廣告牌匾整治提升“回頭看”，對(duì)照整治工作目標(biāo)要求查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)整治工作的長效化、常態(tài)化。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)全市城市廣告牌匾整治提升工作的組織推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）是整治責(zé)任主體，要建立由縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)職能部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）參加的工作機(jī)構(gòu)，形成工作推進(jìn)合力，層層壓實(shí)整治責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治過程中的困難和問題。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)的推進(jìn)方案，周密部署，創(chuàng)新舉措，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化工作保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要堅(jiān)持城市廣告牌匾整治提升政策先行、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步實(shí)施原則，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于整治工作開展。積極采用政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣告牌匾業(yè)主進(jìn)行整治清理。綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與整治工作的積極性，在全社會(huì)形成集中整治廣告牌匾的高壓態(tài)勢(shì)。
（三）嚴(yán)格考核督查。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，將整治工作年度考核結(jié)果納入文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系，作為縣城建設(shè)考核、園林縣城、文明縣城評(píng)審復(fù)查驗(yàn)收的重要內(nèi)容。加大督導(dǎo)檢查力度，建立不定期督查暗訪、通報(bào)排名和年度考核等工作制度，對(duì)整治成效顯著的予以表揚(yáng)，對(duì)工作不力、瞞報(bào)偽造排查整治數(shù)據(jù)的進(jìn)行約談，直至問責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)所轄街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整治工作的督查考核，建立暗訪巡查、曝光整改、調(diào)度推進(jìn)等制度，采取選樹典型引路、約談通報(bào)后進(jìn)等措施，確保整治工作取得扎實(shí)成效。
邯鄲市城市廣告牌匾整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：張躍峰 市政府副市長
副組長：劉永昌 市政府副秘書長
陳玉建 市城管執(zhí)法局局長、市公安局副局長
李彥力 市委宣傳部副部長、市文明辦主任
成 員：王 培 市政府督查室主任
宋進(jìn)民 市財(cái)政局局長
李紅光 市建設(shè)局局長
張金江 市規(guī)劃局局長
王兆社 市住房保障房產(chǎn)管理局局長
楊萬春 市交通運(yùn)輸局局長
申陸峰 市工商局局長
梁海民 市公安局副局長
強(qiáng)延峰 武安市政府市長
馬洪廣 雞澤縣政府縣長
李劍青 邱縣政府縣長
李 凡 曲周縣政府縣長
孟凡雄 館陶縣政府縣長
邢 晟 涉縣政府縣長
祁富強(qiáng) 廣平縣政府縣長
殷社林 成安縣政府縣長
樊中青 魏縣政府縣長
于保敘 臨漳縣政府縣長
蘇雷芳 大名縣政府縣長
劉俊波 磁縣政府常務(wù)副縣長
李學(xué)軍 叢臺(tái)區(qū)政府區(qū)長
張才芳 邯山區(qū)政府區(qū)長
李少鋒 復(fù)興區(qū)政府區(qū)長
陳珍禮 峰峰礦區(qū)政府區(qū)長
張荷紅 永年區(qū)政府區(qū)長
李書平 肥鄉(xiāng)區(qū)政府區(qū)長
白 鋼 冀南新區(qū)管委會(huì)主任
龐耀洲 邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由陳玉建同志兼任。
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