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《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則的通知》
邯政辦規(guī)〔2018〕28號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《邯鄲市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年8月29日
邯鄲市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，保障消費(fèi)者生命安全，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《全民健身?xiàng)l例》《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》《河北省高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所涉及的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目,是指《第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄公告》中的滑雪（包括高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪）、游泳（不包括公開水域）、潛水和攀巖。
本細(xì)則所稱高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作,包括對(duì)以上項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者的行政許可、監(jiān)督檢查和行政處罰。
本細(xì)則所稱經(jīng)營(yíng)者,是指經(jīng)營(yíng)以上項(xiàng)目的、以營(yíng)利為目的的企業(yè)、個(gè)體工商戶。
第四條 具有許可權(quán)限的職能部門或體育主管部門（以下簡(jiǎn)稱許可部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的行政許可；體育主管部門負(fù)責(zé)日常管理和安全監(jiān)管。各級(jí)滑雪、游泳協(xié)會(huì)按照有關(guān)職責(zé)及協(xié)會(huì)章程規(guī)定，協(xié)助做好高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪、游泳項(xiàng)目的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律和指導(dǎo)服務(wù)工作。
第五條 公安、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管等管理部門按照各自職責(zé)，共同做好高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作。
第二章 申請(qǐng)與審批
第六條 經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
1.游泳：游泳池、救生設(shè)施、救生器材等設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求第1部分：游泳場(chǎng)所<GB19079.1-2013>）；
2.室外滑雪：滑雪道、設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（體育場(chǎng)所開放條件及技術(shù)要求第6部分：滑雪場(chǎng)所<GB19079.6-2013>）；
3.潛水：潛水用池、設(shè)施等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（體育場(chǎng)所開放條件及技術(shù)要求第10部分：潛水場(chǎng)所<GB19079.10-2013>）；
4.攀巖：攀巖壁、設(shè)施等符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（體育場(chǎng)所開放條件及技術(shù)要求第4部分：攀巖場(chǎng)所<GB19079.4-2014>）。
（二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量、取得國(guó)家職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。
1.游泳：有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求第1部分：游泳場(chǎng)所<GB19079.1-2013>）數(shù)量要求的游泳救生員和社會(huì)體育指導(dǎo)員；
2.室外滑雪：根據(jù)《體育總局關(guān)于修改經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作文件的通知》（體政字〔2017〕32號(hào)）至少配備5名社會(huì)體育指導(dǎo)員；
3.潛水：具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（體育場(chǎng)所開放條件及技術(shù)要求第10部分：潛水場(chǎng)所<GB19079.10-2013>）數(shù)量要求的社會(huì)體育指導(dǎo)員；
4.攀巖：根據(jù)《體育總局關(guān)于修改經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作文件的通知》（體政字〔2017〕32號(hào)）至少配備1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。
（三）具有安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施設(shè)備器材安全檢查制度、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理制度等安全保障制度和措施。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)所在地依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向經(jīng)營(yíng)所在地許可部門提出許可申請(qǐng)。
第八條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的名稱、住所、擬經(jīng)營(yíng)的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目；
（二）體育設(shè)施符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料；
（三）體育場(chǎng)所的所有權(quán)或使用權(quán)證明；
（四）社會(huì)體育指導(dǎo)人員、救助人員的職業(yè)資格證明；
（五）安全保障制度和措施；
（六）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條 許可部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起25日內(nèi)會(huì)同專業(yè)的檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查，依據(jù)核查、檢測(cè)結(jié)果作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。檢測(cè)、認(rèn)證所需費(fèi)用由行政許可機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第十條 許可證應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名；
（二）經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)名稱；
（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址；
（四）許可經(jīng)營(yíng)的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目；
（五）社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員規(guī)定數(shù)量；
（六）許可期限。
第十一條 許可證有效期一般為5年，樣式由國(guó)家體育總局統(tǒng)一制定。
第十二條 許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的許可部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)后，為其換發(fā)許可證。
第十三條 許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前30日到作出行政許可決定的許可部門申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)后，為其換發(fā)許可證。
第十四條 有下列情況之一，作出行政許可決定的體育主管部門或具有許可權(quán)限的職能部門應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證：
（一）經(jīng)營(yíng)終止；
（二）許可證到期且未按規(guī)定續(xù)期。
第十五條 已經(jīng)許可、注銷許可證的，許可部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。
第十六條 許可證遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。
第三章 監(jiān)督檢查
第十七條 市行政審批局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審批部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
各級(jí)體育主管部門應(yīng)做好對(duì)高危體育項(xiàng)目日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出書面通知書，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期改正。在滑雪、游泳等高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的旺季，積極聯(lián)合公安、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門，按法定職責(zé)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)經(jīng)營(yíng)者從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督：
（一）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行消防、治安、內(nèi)部安全防范等方面的監(jiān)管和檢查工作，依法打擊高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的違法犯罪行為；
（二）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)游泳場(chǎng)（館）的衛(wèi)生監(jiān)督工作，定期開展監(jiān)督檢查，對(duì)不符合衛(wèi)生規(guī)定的游泳場(chǎng)所予以處罰，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布；
（三）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目場(chǎng)所內(nèi)的特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理工作；
（四）審批部門及時(shí)將市場(chǎng)主體信息和高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可信息告知同級(jí)體育主管部門，依法開展注冊(cè)登記事項(xiàng)監(jiān)管；
（五）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目場(chǎng)所內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理；
（六）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理權(quán)限，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核相關(guān)部門對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行安全檢查、依法查處違法違規(guī)行為的情況。
第十八條 體育主管部門監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：
（一）許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明、安全檢查等制度、社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員名錄、照片、證件編號(hào)是否張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置；
（二）對(duì)可能危及消費(fèi)者安全和對(duì)參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中作出真實(shí)說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生；
（三）體育設(shè)施、設(shè)備、器材是否進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)，并有相應(yīng)的記錄；
（四）社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員證件及其數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定，是否持證上崗并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識(shí)；
（五）《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求》規(guī)定的其他內(nèi)容；
（六）是否存在弄虛作假欺騙消費(fèi)者等違法行為。
監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營(yíng)。
第十九條 對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)攜帶執(zhí)法記錄設(shè)備，對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全過程記錄。執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。
未出示有效證件的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕檢查。
第二十條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項(xiàng)檢查記錄和處罰決定存檔。
第二十一條 執(zhí)法監(jiān)督檢查完畢后，執(zhí)法人員需將行政檢查對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、存在問題以及整改情況等在部門網(wǎng)站向社會(huì)公示。
第四章 經(jīng)營(yíng)者義務(wù)和責(zé)任
第二十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將高危項(xiàng)目許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施設(shè)備器材的使用說明及安全檢查等制度、社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目可能危及消費(fèi)者安全的事項(xiàng)和對(duì)參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中作出真實(shí)說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好體育設(shè)施設(shè)備器材的維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測(cè)，保證其能夠安全、正常使用。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營(yíng)期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識(shí)。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投保意外傷害保險(xiǎn)。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，依據(jù)《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
經(jīng)營(yíng)者違反公安、衛(wèi)生計(jì)生、特種設(shè)備安全監(jiān)管、工商、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管部門相關(guān)法律法規(guī)的，按照相關(guān)規(guī)定由上述部門作出處罰。
第五章 保障措施
第二十九條 各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)籌部門預(yù)算相關(guān)經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施行政許可、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，為強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
第三十條 各級(jí)體育主管部門要高度重視體育行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。上級(jí)體育主管部門要加大對(duì)下級(jí)體育主管部門行政執(zhí)法人員和社會(huì)體育指導(dǎo)人員、救生人員培訓(xùn)力度，組織開展業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
第三十一條 各級(jí)體育主管部門要開展多種形式宣傳，讓經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目必須經(jīng)過體育主管部門許可、多部門監(jiān)管的機(jī)制深入人心，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體知法守法、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
第六章 附 則
第三十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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