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《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市城市“五線”管理規(guī)定的通知》
邯政辦規(guī)〔2018〕27號(hào)
邯鄲市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)邯鄲市城市“五線”管理規(guī)定的
通 知
各縣(市、區(qū))人民政府，市對(duì)口各單位，市政府各部門(mén)，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《邯鄲市城市“五線”管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年8月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
邯鄲市城市五線管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市道路、城市綠地、城市水體、城市歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和管理，改善人居環(huán)境，提升城市功能，增加城市容量空間，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃目標(biāo)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲新局面，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展新趨勢(shì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《邯鄲市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及河北省城市紅線、綠線、藍(lán)線、紫線、黃線管理規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，借鑒外地市成功經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)城市“五線”，是指城市規(guī)劃中確定的、具有特定用途的、需要保護(hù)和控制范圍的界線，包括城市紅線、城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線、城市黃線。
第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本規(guī)定。
第四條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市“五線”的管理工作。
市行政審批、建設(shè)、城管執(zhí)法（市政公用、園林綠化）、發(fā)展改革、國(guó)土資源、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)依據(jù)法定職責(zé)，參與做好城市“五線”管理相關(guān)工作。
各縣（市、區(qū)）規(guī)劃行政主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市“五線”規(guī)劃管理工作。
第二章 一般規(guī)定
第五條 城市“五線”是城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制城市規(guī)劃時(shí)同時(shí)劃定，并按照相關(guān)程序和規(guī)定報(bào)批。
第六條 劃定城市“五線”應(yīng)遵循下列要求：
（一）以上位規(guī)劃為依據(jù)，與同階段城市規(guī)劃的深度保持一致；
（二）緊扣人與自然和諧共生的新要求，堅(jiān)定不移走好綠色發(fā)展道路，集約節(jié)約用地，處理好城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源保護(hù)的關(guān)系；
（三）堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；
（四）符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第七條 對(duì)城市“五線”公開(kāi)征求相關(guān)部門(mén)和公眾意見(jiàn)及論證、報(bào)批和公布等工作，應(yīng)與城市規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。
第八條 在城市“五線”內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)依法向規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。涉及建設(shè)、綠化、市政公用、水利、文物保護(hù)等其他行政審批事項(xiàng)的，還應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相應(yīng)審批手續(xù)。
第三章 城市紅線管理
第九條 城市紅線是指城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、道路系統(tǒng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等確定的各等級(jí)城市道路的路幅邊界控制線，劃分快速路、主干路、次干路、支路四個(gè)等級(jí)，也包括道路交叉口、城市廣場(chǎng)、社會(huì)機(jī)動(dòng)停車(chē)場(chǎng)等用地范圍的邊界控制線。
第十條 劃定城市紅線，應(yīng)遵循下列要求：
（一）與同階段城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度保持一致；
（二）滿(mǎn)足城市道路建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)男枰ＷC車(chē)流和人流的安全與暢通，滿(mǎn)足優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要；
（三）為工程管線和其他基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施提供空間；
（四）滿(mǎn)足城市救災(zāi)避難和日照通風(fēng)的要求，與城市景觀相協(xié)調(diào)；
（五）符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第十一條 制定城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定城市道路系統(tǒng)，并明確快速路、主干路和次干路的走向、等級(jí)、寬度和斷面形式，以及主要交叉口形式。
制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從上位規(guī)劃有關(guān)城市紅線的要求，確定支路以上等級(jí)城市道路控制點(diǎn)的坐標(biāo)、標(biāo)高和主要交叉口控制范圍，以及支路的寬度和斷面形式。
第十二條 城市紅線內(nèi)地上、地下空間不得擅自占用。在城市紅線內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以建設(shè)城市道路及其綠化、交通、照明、排水、地下管廊（管線）和地上桿線等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
第十三條 在城市紅線范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）限制建設(shè)城市雕塑、霓虹燈、廣告牌位等；
（二）不得建設(shè)與市政公用設(shè)施無(wú)關(guān)的桿（管）線和非城市公用的配電設(shè)施、通信設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路交通安全設(shè)施等；
（三）禁止在城市紅線控制范圍內(nèi)進(jìn)行挖取沙土等改變地形地貌活動(dòng)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十四條 臨城市規(guī)劃道路進(jìn)行建設(shè)必須退讓紅線，退讓距離按城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定相關(guān)條款確定。
第十五條 設(shè)置交通出入口，應(yīng)當(dāng)充分考慮臨近路段、交叉口的交通組織，并使其與城市道路交叉口間留有足夠的距離。
增設(shè)或改變交通出入口位置，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先征得規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意。根據(jù)城市規(guī)劃和交通管理的需要，確定合理位置，必要時(shí)可設(shè)置小微廣場(chǎng)。
第四章 城市綠線管理
第十六條 城市綠線是指城市規(guī)劃確定的城市各類(lèi)綠地范圍的控制界線，包括公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，包含符合規(guī)劃的已建成綠地控制界線和規(guī)劃未建綠地控制界線。
第十七條 市規(guī)劃、城管執(zhí)法（園林綠化）行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市綠線劃定、監(jiān)督和管理工作，其他相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。
第十八條 劃定城市綠線，應(yīng)遵循下列要求：
（一）與已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃內(nèi)容保持一致；
（二）尊重自然地理風(fēng)貌，注重山體、與城市綠線緊密相依的水體、河灘等生態(tài)綠地資源的保護(hù)，滿(mǎn)足堤防、污染防護(hù)、綠化隔離等防護(hù)綠地要求；
（三）居住區(qū)公共綠地的規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合城市居住區(qū)布局均衡分布；
（四）充分考慮城市應(yīng)急避險(xiǎn)和生態(tài)安全需要；
（五）綠化用地控制線控制范圍清晰；
（六）符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第十九條 制定城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)、空間布局和規(guī)劃總量，明確對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑游憩、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地的范圍。城市總體規(guī)劃確定的城市各類(lèi)園林綠地的具體布局，是城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，編制其他城市規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè)不得違反城市總體規(guī)劃確定的城市各類(lèi)園林綠地的具體布局。
制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確城市綠地用地布局和各類(lèi)綠地面積建設(shè)目標(biāo)，提出城市各類(lèi)綠地的控制原則，劃定城市綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、生產(chǎn)綠地、綠廊綠道等主要綠地及重要生態(tài)敏感區(qū)域的綠線。
制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上位規(guī)劃，深化各類(lèi)綠地的用地布局，并提出不同類(lèi)型綠地的界限、規(guī)定綠地率控制指標(biāo)和綠化用地的坐標(biāo)。
制定修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確各類(lèi)用地附屬綠地的綠地布局，劃定配建綠地的界線和坐標(biāo)。
第二十條 城市綠線內(nèi)經(jīng)市規(guī)劃、城管執(zhí)法（園林綠化）行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可按城市規(guī)劃建設(shè)道路、公用地上桿線地下管線（管廊）、建筑小品、市政公用設(shè)施、小型游覽、休憩、綠化管理用房、交通管制設(shè)施以及恢復(fù)建設(shè)的歷史文化景點(diǎn)等。
第二十一條 嚴(yán)禁在城市綠線內(nèi)進(jìn)行挖取沙土、排放污水、傾倒垃圾及其他改變地形地貌、破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
第二十二條 城市綠線范圍內(nèi)的用地，不得改作他用，不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)，不得建設(shè)與城市園林綠化無(wú)關(guān)的建筑。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程要按照劃定的綠線和審定的方案，與主體工程同步施工、同步驗(yàn)收，其中政府投資項(xiàng)目應(yīng)依法依規(guī)公開(kāi)招標(biāo)選定施工單位。未經(jīng)市城管執(zhí)法（園林綠化）行政主管部門(mén)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第二十四條 城市綠線內(nèi)所有綠地、植被、綠化設(shè)施等，任何單位和個(gè)人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞，以及進(jìn)行其他破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，不得改變其綠化用地性質(zhì)。
第二十五條 城市綠線范圍地上、地下空間內(nèi)的各種管線或設(shè)施建設(shè)，必須符合有關(guān)技術(shù)要求，保證栽植樹(shù)木的生長(zhǎng)空間。
第二十六條 在城市綠線控制范圍的相鄰地塊進(jìn)行其他建（構(gòu)）筑物的建設(shè)，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，應(yīng)與城市綠化范圍內(nèi)綠地景觀相協(xié)調(diào)，并按城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定退讓邊界距離。
第五章 城市藍(lán)線管理
第二十七條 城市藍(lán)線是指城市規(guī)劃確定的河、湖、水庫(kù)、渠、濕地和城市調(diào)蓄水體等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。
第二十八條 劃定城市藍(lán)線，應(yīng)遵循下列要求：
（一）應(yīng)按照城市規(guī)劃所控制的河渠、湖泊、城市調(diào)蓄水體及其設(shè)施等界線劃定，保持一定比例的水域面積；
（二）應(yīng)包括為保護(hù)城市水體及其設(shè)施而必須進(jìn)行控制的區(qū)域；
（三）改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，保障城市水系安全；
（四）應(yīng)考慮堤防、防洪、環(huán)保、景觀、調(diào)蓄等需要；
（五）符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第二十九條 制定城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要保護(hù)和控制的主要地表水體，劃定城市藍(lán)線，并明確城市藍(lán)線保護(hù)和控制的要求。
制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃劃定的城市藍(lán)線，規(guī)定城市藍(lán)線范圍內(nèi)的保護(hù)要求和控制指標(biāo)，并明確保護(hù)線和控制線的坐標(biāo)。
制定修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，具體落實(shí)城市藍(lán)線用地界線，提出城市藍(lán)線保護(hù)控制原則或者方案，并標(biāo)明城市藍(lán)線的坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。
第三十條 納入城市藍(lán)線劃定的各類(lèi)用地、建（構(gòu)）筑物、自然景觀、人文景觀及其控制范圍，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)按照規(guī)劃要求加強(qiáng)控制。嚴(yán)格水域岸線用途管制和土地開(kāi)發(fā)利用，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用河湖管理范圍，留足河道、湖泊和濱河地帶的管理和保護(hù)范圍，劃定岸線保護(hù)范圍。
第三十一條 在城市藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和水利防洪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
城市藍(lán)線內(nèi)經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)和水利行政主管部門(mén)批準(zhǔn)方可建設(shè)道路、公用地上桿線地下管線（管廊）、管理用房、市政公用設(shè)施、道路交通安全設(shè)施等。
第三十二條 在城市藍(lán)線范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
（一）違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)；
（二）擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域；
（三）擅自?xún)A倒渣土、垃圾等廢棄物；
（四）影響水系安全的爆破、采石、取土等行為；
（五）擅自建設(shè)各類(lèi)排污設(shè)施；
（六）非法私設(shè)取水口；
（七）破壞河流水系與水體、水源工程，從事與防洪排澇、水源工程保護(hù)要求不相符合的其他活動(dòng)；
（八）擅自建設(shè)與河道防洪滯洪、濕地保護(hù)、水源工程安全無(wú)關(guān)的各類(lèi)建（構(gòu)）筑物；
（九）其它對(duì)城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。
第三十三條 按照市、縣（市、區(qū)）分級(jí)管理，群眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，加強(qiáng)城市河道管理，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，重點(diǎn)搞好河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作，并建立和完善河湖管理責(zé)任制和長(zhǎng)效機(jī)制。
第六章 城市紫線管理
第三十四條 城市紫線是指歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建（構(gòu)）筑物的保護(hù)范圍界線、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶界線。
第三十五條 城市紫線內(nèi)容應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，符合文物保護(hù)要求，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃中具體體現(xiàn)。
第三十六條 劃定城市紫線，應(yīng)遵循下列要求：
（一）歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍包括歷史建（構(gòu)）筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)；
（二）歷史建筑的保護(hù)范圍包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)；
（三）清晰界定控制范圍，附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖；
（四）依據(jù)國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)，劃定城市紫線范圍內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍。
第三十七條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑已被破壞、不再具有保護(hù)價(jià)值的，須由市政府向省政府提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可撤銷(xiāo)相關(guān)的城市紫線。
第三十八條 歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍，必須保持原貌，修舊如舊，除新建、擴(kuò)建的必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施之外，禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)?！ ?/p>
建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物的形式、高度、體量、色調(diào)必須與保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第三十九條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃的要求，保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。歷史建筑的維修和整治必須保持原有外形和風(fēng)貌，保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展示。
第四十條 在城市紫線范圍內(nèi)，新建和改建（維修）相關(guān)建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施以及改變建（構(gòu)）筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)按修改后且經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。
第四十一條 在城市紫線范圍內(nèi)確定各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門(mén)必須首先依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查、組織專(zhuān)家論證并進(jìn)行公示。
第四十二條 在城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）違反規(guī)劃進(jìn)行拆除、開(kāi)發(fā)；
（二）對(duì)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建；
（三）損壞或者拆毀規(guī)劃確定保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施；
（四）對(duì)規(guī)劃確定保護(hù)的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行改變?cè)L(fēng)貌的維修或者裝飾；
（五）修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施；
（六）設(shè)置破壞或者影響風(fēng)貌的廣告、標(biāo)牌、招貼、建筑小品等；
（七）占用或者破壞規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹(shù)名木等；
（八）其他對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。
第七章 城市黃線管理
第四十三條 城市黃線，是指城市規(guī)劃確定的對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。
城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：城市供水設(shè)施、城市排水設(shè)施、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、城市公共交通設(shè)施、城市供燃?xì)庠O(shè)施、城市供熱設(shè)施、城市供電設(shè)施、城市通信設(shè)施、城市消防設(shè)施、城市防洪設(shè)施、城市抗震防災(zāi)設(shè)施以及對(duì)城市發(fā)展全局有影響的其他城市基礎(chǔ)設(shè)施。
第四十四條 劃定城市黃線，應(yīng)遵循下列要求：
（一）與城市總體規(guī)劃和各類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的內(nèi)容和深度保持一致；
（二）合理確定用地規(guī)模，清晰界定控制范圍；
（三）符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第四十五條 制定城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。
制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線的地理坐標(biāo)。
制定修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。
第四十六條 城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；
（二）違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；
（四）其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。
第四十七條 在城市黃線范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建（構(gòu)）筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市黃線要求，并向規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第八章 城市“五線”的修改
第四十八條 城市“五線”規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位或個(gè)人都不得隨意修改；因特殊原因確需調(diào)整的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)在充分論證的基礎(chǔ)上提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)市政府同意后由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位做出調(diào)整方案，按程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十九條 規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)城市“五線”實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，原則上兩年一次，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。
第五十條 有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行修改：
（一）城市總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對(duì)城市“五線”的功能與布局產(chǎn)生重大影響的；
（二）因國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改城市“五線”的；
（三）經(jīng)總結(jié)評(píng)估發(fā)現(xiàn)城市“五線”規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要修改的其他情形。
第五十一條 城市總體規(guī)劃“五線”的修改，應(yīng)按如下程序辦理：
（一）修改城市總體規(guī)劃“五線”的內(nèi)容，應(yīng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案；
（二）修改城市總體規(guī)劃“五線”的內(nèi)容，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制城市“五線”修改方案。城市“五線”修改方案應(yīng)進(jìn)行公告、公示，征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，并經(jīng)市政府研究后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；
（三）城市“五線”修改內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃后，按相關(guān)程序?qū)徟?/p>
第五十二條 修改詳細(xì)規(guī)劃“五線”的，應(yīng)按如下程序辦理：
（一）由規(guī)劃行政主管部門(mén)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)修改城市“五線”的必要性、科學(xué)性進(jìn)行技術(shù)審查，并提出專(zhuān)家論證意見(jiàn)；
（二）通過(guò)專(zhuān)家論證后，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)采取聽(tīng)證會(huì)、新聞媒體、信息網(wǎng)站等多種方式征求利害關(guān)系人與社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并形成征求意見(jiàn)情況報(bào)告；
（三）規(guī)劃行政主管部門(mén)將城市“五線”修改說(shuō)明和專(zhuān)題報(bào)告、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、征求意見(jiàn)及采納情況一并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，經(jīng)審議同意后報(bào)本級(jí)政府同意，方可編制修改方案；
（四）修改后應(yīng)按法定程序報(bào)批。
第五十三條 規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況確定專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成和數(shù)量并選取有關(guān)專(zhuān)家。
第五十四條 城市“五線”修改方案草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、規(guī)劃行政主管部門(mén)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公示，法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。公示時(shí)間不得少于30天。
第五十五條 依法審批的城市“五線”，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布。
第九章 監(jiān)督與處罰
第五十六條 城市“五線”一經(jīng)確定不得擅自占用，如確需臨時(shí)占用，必須由市規(guī)劃行政主管部門(mén)按規(guī)定程序?qū)徟R時(shí)占用的地點(diǎn)、范圍及時(shí)限等。涉及園林綠化、水利、文物等其他行政審批事項(xiàng)的，還應(yīng)該依法辦理其他相應(yīng)手續(xù)。臨時(shí)占用期滿(mǎn)，應(yīng)無(wú)條件恢復(fù)原狀，并報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。
第五十七條 在城市“五線”范圍內(nèi)，對(duì)不符合規(guī)劃要求的已有建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃限期有計(jì)劃遷出或拆除。
第五十八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)、服從“五線”規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)監(jiān)督“五線”的規(guī)劃管理，并對(duì)違反“五線”規(guī)劃管理的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。規(guī)劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查處理。
第五十九條 規(guī)劃行政主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)城市“五線”規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由具有行政處罰權(quán)的執(zhí)法單位依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
第六十條 違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)劃定的城市“五線”范圍內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第十章 附 則
第六十一條 城市規(guī)劃區(qū)以外的縣(市、區(qū))可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年?！逗愂腥嗣裾P(guān)于印發(fā)<邯鄲市城市“五線”管理規(guī)定>的通知》（〔2011〕236號(hào)）同時(shí)廢止。
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