通政辦發(fā)〔2018〕60號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市鼓勵支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為工商企業(yè)的實(shí)施意見〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市鼓勵支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為工商企業(yè)的實(shí)施意見〉的通知




通政辦發(fā)〔2018〕60號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

《南通市鼓勵支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為工商企業(yè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

為進(jìn)一步鼓勵和支持全市個體工商戶做大做強(qiáng)，引導(dǎo)個體工商戶向現(xiàn)代工商企業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提升民營經(jīng)濟(jì)的市場競爭力，激活發(fā)展新動力，現(xiàn)就全市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為工商法人企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”）工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立健全“個轉(zhuǎn)企”政策扶持體系，全力支持具有一定規(guī)模、一定資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為工商企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市小微型市場主體健康、快速成長，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）注重引導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，踐行服務(wù)宗旨，注重市場引導(dǎo)和政策激勵相結(jié)合，主動積極作為，優(yōu)化審批服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)讓轉(zhuǎn)型主體多受益的工作目標(biāo)。

（二）分類指導(dǎo)。遵循市場規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和市場主體實(shí)際情況，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。對實(shí)力較強(qiáng)、條件成熟的主體，要加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對有一定實(shí)力，但有顧慮的主體，要加強(qiáng)宣傳和扶持；對規(guī)模較小，但潛力較大、成長性良好的主體，要予以關(guān)注和培育。

（三）依法規(guī)范。既要考慮政策的合法性，也要注重方便快捷；要加快處理“個轉(zhuǎn)企”工作中涉及到的各類關(guān)系和問題，切實(shí)維護(hù)轉(zhuǎn)型主體的合法權(quán)益。

（四）鼓勵升級。對于規(guī)模較大的個體工商戶，符合一般納稅人或建帳建制標(biāo)準(zhǔn)的，要引導(dǎo)鼓勵其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

三、工作重點(diǎn)

（一）依據(jù)法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖槠髽I(yè)，但目前仍以個體工商戶組織形式開展經(jīng)營的，限期轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（二）發(fā)展前景好、經(jīng)營者有升級需求的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)幫助其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)；有自主品牌的個體工商戶，鼓勵并支持其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（三）從事生產(chǎn)、加工、制造等行業(yè)或具有相當(dāng)規(guī)模的商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，經(jīng)營場所面積和雇工人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的個體工商戶，鼓勵并支持其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（四）經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定為一般納稅人的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

（五）地方政府、有關(guān)部門認(rèn)為需要重點(diǎn)升級為企業(yè)的個體工商戶，鼓勵并支持其轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

四、政策扶持

（一）工商登記政策

1．個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可以繼續(xù)使用轉(zhuǎn)企前個體工商戶名稱中的字號，但轉(zhuǎn)企后的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。

2．企業(yè)住所與原個體工商戶經(jīng)營場所一致的，企業(yè)住所證明材料可免予提交。

3．個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，原個體工商戶取得的前置許可在有效期范圍內(nèi)的，可以先辦理個體工商戶的轉(zhuǎn)企登記，再辦理前置許可部門許可證換發(fā)手續(xù)，企業(yè)應(yīng)將換發(fā)后的許可證復(fù)印件報(bào)企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。

（二）稅費(fèi)政策

1．“個轉(zhuǎn)企”后，按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2018〕33號）文件規(guī)定，納稅人年應(yīng)稅銷售額符合小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，其增值稅按照簡易辦法征收，征收率為3%。

2．按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅有關(guān)問題的公告》（2014年第57號公告）規(guī)定，對增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過3萬元的企業(yè)，暫免征收增值稅。其中以一個季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人，季度銷售不超過9萬元的，暫免征收增值稅。

3．按照《企業(yè)所得稅法》第二十八條第一款規(guī)定，從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合條件的小型微利企業(yè)按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財(cái)稅〔2017〕43號）規(guī)定，減按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（1）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過50萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元。

（2）其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過50萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

4．按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財(cái)稅〔2017〕43號）規(guī)定，自2018年1月1日至2019年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

5．“個轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)可按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅核定征收辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2008〕30號）規(guī)定申請核定征收，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定確定征收方式。

6．對于“個轉(zhuǎn)企”的企業(yè)，符合《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于明確城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（蘇地稅規(guī)〔2014〕6號）規(guī)定條件，繳納土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定程序辦理減免稅。

（三）金融政策

1．各金融機(jī)構(gòu)對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)要積極給予貸款支持，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求和現(xiàn)金流等特點(diǎn)，合理確定利率水平和貸款期限，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，創(chuàng)新還款方式。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好，但暫時(shí)有困難的小型微利企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮。市人行、銀監(jiān)分局、金融辦、經(jīng)信委、民發(fā)辦等部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)納入小微企業(yè)扶持范疇。

2．各金融機(jī)構(gòu)要提高對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸審批效率。在符合規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，盡可能為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)變更銀行結(jié)算賬戶提供便利。

3．市人行、銀監(jiān)分局要將各金融機(jī)構(gòu)對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸支持情況，納入中小企業(yè)信貸政策評估內(nèi)容。其他金融管理部門都要對金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)支持“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)工作進(jìn)行引導(dǎo)、考核和激勵。

（四）其他優(yōu)惠政策

個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)后，其行政許可仍在有效期內(nèi)的，各部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，并在辦理變更（或過戶）登記時(shí)，免于收取任何費(fèi)用。

對“個轉(zhuǎn)企”工作給予專項(xiàng)獎勵。對首次納入限額以上統(tǒng)計(jì)的商貿(mào)企業(yè)以及首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定，由各縣（市）區(qū)給予獎勵。各綜合體要按照資源單位產(chǎn)出原則，發(fā)揮資源效用，提高單位稅收，各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)“個轉(zhuǎn)企”工作推進(jìn)力度，對綜合體等大型商貿(mào)城給予扶持。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府（管委會）和有關(guān)部門要充分認(rèn)識“個轉(zhuǎn)企”工作對我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)作用。市政府成立以市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，市商務(wù)局、審批局、工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委、民發(fā)辦、財(cái)政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、國土局、人社局、房管局、物價(jià)局、金融辦、人行、銀監(jiān)分局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“個轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度、部門協(xié)商聯(lián)動機(jī)制、業(yè)務(wù)信息定期抄告機(jī)制等日常工作制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市）區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，確立工作目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)分工。

（二）齊抓共管，強(qiáng)化服務(wù)。各縣（市）區(qū)政府（管委會）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用，市有關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成齊抓共管的工作格局。工商部門要做好宣傳發(fā)動工作。統(tǒng)計(jì)部門要做好企業(yè)的調(diào)查核實(shí)工作，并及時(shí)納入基本企業(yè)名錄庫，要加強(qiáng)對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，督促企業(yè)加強(qiáng)信息記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬制作等基礎(chǔ)工作建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)企業(yè)信息的完整性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其他相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能，優(yōu)化服務(wù)，共同推動“個轉(zhuǎn)企”工作順利開展。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地、各有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，開展積極、有效的宣傳，進(jìn)一步深化社會各界對推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工作、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，不斷激發(fā)個體工商戶自主轉(zhuǎn)型的熱情。要及時(shí)總結(jié)并推廣“個轉(zhuǎn)企”的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的信心，努力解除他們的后顧之憂。

（四）分解任務(wù)，定期通報(bào)。建立“個轉(zhuǎn)企”工作考核、定期通報(bào)制度，公布各地量化指標(biāo)完成進(jìn)度，實(shí)行年度綜合評價(jià)，確保全市“個轉(zhuǎn)企”目標(biāo)規(guī)劃的全面落實(shí)。

通政辦發(fā)[2018]060.pdf

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