您當前的位置：通政辦發(fā)〔2018〕25號《南通市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面加強和改進中小學(xué)美育工作的實施意見〉〈關(guān)于強化中小學(xué)體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見〉的通知》
南通市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面加強和改進中小學(xué)美育工作的實施意見〉〈關(guān)于強化中小學(xué)體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見〉的通知
通政辦發(fā)〔2018〕25號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于全面加強和改進中小學(xué)美育工作的實施意見》和《關(guān)于強化中小學(xué)體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
南通市人民政府辦公室
2018年3月22日
關(guān)于全面加強和改進中小學(xué)美育工作的實施意見
為全面貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》（中辦〔2017〕46號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）和《省政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕75號）精神，推進中小學(xué)美育改革發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務(wù)，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校美育全過程，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識，形成開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
二、工作目標
到2020年，美育課程改革取得突破性進展，美育資源配置逐步優(yōu)化，城鄉(xiāng)學(xué)校美育均衡發(fā)展，美育工作評價制度全面實施，構(gòu)建“政府統(tǒng)籌，部門聯(lián)動，教育主管，學(xué)校主體，社會參與”的管理機制，學(xué)生審美與人文素養(yǎng)明顯提升，初步形成各學(xué)段美育相互銜接，課堂教學(xué)、課外活動、校園文化相互結(jié)合，普及教育、特色發(fā)展相互促進，學(xué)校、社會、家庭相互聯(lián)動的現(xiàn)代化美育體系。
?。ㄒ唬╅_足上好美育課程。所有學(xué)校按照國家課程方案開足美育課程。建立科學(xué)的美育課程目標，形成一批與國家課程有序銜接、具有我市特色的美育地本（校本）特色課程。
（二）深化美育教學(xué)改革。加強“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò)資源平臺建設(shè)，組建“優(yōu)秀藝術(shù)課程（活動）資源庫”。建立中小學(xué)藝術(shù)課程評價研究機制，完善課堂教學(xué)和藝術(shù)實踐評價一體化質(zhì)量監(jiān)控體系。
?。ㄈ﹦?chuàng)新美育活動內(nèi)容。建設(shè)2000個面向全體學(xué)生、內(nèi)容豐富、形式多樣的美育社團，重點建設(shè)20個學(xué)校藝術(shù)團。推進高雅藝術(shù)進校園，開展觀看百部經(jīng)典電影、傳唱百首經(jīng)典歌曲、演繹百部經(jīng)典戲曲等審美實踐活動。
?。ㄋ模┐蛟斓胤矫烙厣?。堅持典型引領(lǐng)與整體推進相結(jié)合，實現(xiàn)“一校一品”美育特色全覆蓋，創(chuàng)建100所省、市藝術(shù)特色學(xué)校、10所中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，形成以“童聲里的中國”為引領(lǐng)的美育品牌。
（五）提高隊伍整體素質(zhì)。全市小學(xué)美育專職教師比例達到80%以上，中學(xué)美育專職教師比例達到95%以上。制定實施《南通市中小學(xué)藝術(shù)教師職業(yè)技能考核方案》。
?。┱闲Ｍ饷烙Y源。創(chuàng)建100個“中小學(xué)生校外藝術(shù)教育實踐基地”，常態(tài)化組織專題美育講座，聘請藝術(shù)家和民間藝人擔任藝術(shù)指導(dǎo)，組建50個美育大師工作室（工作坊）。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┛茖W(xué)構(gòu)建美育課程體系
1.科學(xué)設(shè)定美育課程目標。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要與其他學(xué)科相結(jié)合，注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能，幫助學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美情趣。普通高中美育課程要滿足學(xué)生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富審美體驗，開闊人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機結(jié)合，為學(xué)生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。中等職業(yè)學(xué)校美育課程要強化藝術(shù)實踐，注重與專業(yè)課程的有機結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技能人才?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區(qū)）政府〕
2.明確美育課程開設(shè)要求。義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)國家課程方案開設(shè)美育課程，確保美育課程課時總量達到總課時的9%，有條件的學(xué)校按照總課時的11%開設(shè)美育課程。普通高中要保證美育類必修課程不低于6個學(xué)分（108課時）。中等職業(yè)學(xué)校要將美育課程納入公共基礎(chǔ)必修課，保證不低于72學(xué)時?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區(qū)）政府〕
3.豐富美育課程資源。支持學(xué)校開發(fā)內(nèi)容豐富、形式多樣的美育校本課程和特色課程，與國家課程和地方課程有序銜接。義務(wù)教育學(xué)校開設(shè)舞蹈、戲劇表演、戲曲、書法、國畫、水彩畫等美育校本課程；普通高中學(xué)校為學(xué)生提供合唱、形體、戲劇表演、書法、國畫、陶藝等能夠滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求的美育選修課程；中等職業(yè)學(xué)校要與專業(yè)課程相結(jié)合，為學(xué)生開設(shè)禮儀、主持、模特、電腦繪畫、雕刻等實用性美育課程。各地要要積極鼓勵各級各類學(xué)校加強地方和校本美育課程建設(shè)，豐富課程內(nèi)容和教學(xué)形式。結(jié)合“非遺進校園”活動，要因地制宜開發(fā)具有南通本土特色的藍印花布、板鷂風箏、通派盆景、海安花鼓、如皋木偶、海門山歌等各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的美育課程資源，形成一批具有我市特色的美育地本、校本課程。〔責任單位：市教育局、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府〕
4.創(chuàng)新美育實踐活動。堅持因地制宜，形成美育活動的特色和傳統(tǒng)。鼓勵中小學(xué)校以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇群體性藝術(shù)活動。到2020年，要建設(shè)2000個面向全體學(xué)生、內(nèi)容豐富、形式多樣的美育社團，培育濃厚的校園藝術(shù)氛圍。鼓勵支持學(xué)校藝術(shù)團建設(shè)，重點建設(shè)20個學(xué)校藝術(shù)團。每三年舉辦一屆全市性的中小學(xué)生藝術(shù)展演，三年內(nèi)輪流舉辦學(xué)生合唱節(jié)、美術(shù)節(jié)、舞蹈節(jié)、戲劇節(jié)等。各縣（市）、區(qū)要同步舉辦藝術(shù)節(jié)，每所學(xué)校要保證每年舉辦一次面向全體學(xué)生的綜合性藝術(shù)節(jié)活動。重視經(jīng)典引路，推進戲曲、“非遺”、交響樂等高雅藝術(shù)進校園，開辦藝術(shù)大講堂，開展觀看百部經(jīng)典電影、傳唱百首經(jīng)典歌曲、演繹百部經(jīng)典戲曲等審美實踐活動。規(guī)范藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為，任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動，嚴禁任何部門和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。〔責任單位：市教育局、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府〕
5.堅持特色示范引領(lǐng)。創(chuàng)建一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校、藝術(shù)特色學(xué)校。要實現(xiàn)美育特色“一校一品”全覆蓋，爭取“一校多品”，創(chuàng)建100所省、市藝術(shù)特色學(xué)校。要以書法、篆刻、剪紙、陶藝、民樂、戲曲等為重點，創(chuàng)建10所中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校。放大“童聲里的中國”美育品牌效應(yīng)，到2020年，再打造形成2個區(qū)域性美育特色品牌。傳承“中國美術(shù)南通現(xiàn)象”，整合利用各類美術(shù)資源，做大做強美術(shù)教育?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市文明辦、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ǘ┥罨瘜W(xué)校美育教學(xué)改革
6.加強美育的滲透與融合。將美育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的全過程，與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會實踐活動相結(jié)合。挖掘不同學(xué)科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)理化等自然學(xué)科中的美育價值，鼓勵學(xué)生進行體驗式、探究式和反思式學(xué)習，從不同學(xué)科、不同角度，多方位、多層次有效實施美育教育。〔責任單位：市教育局、市文明辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
7.加強美育教學(xué)信息化建設(shè)。充分利用教育信息化手段，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。大力開發(fā)與課程教材相配套的中小學(xué)美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。依托“慧學(xué)南通”平臺，加強“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò)資源平臺建設(shè)，開設(shè)美育名師講堂，組建“優(yōu)秀藝術(shù)課程（活動）資源庫”，為不同需求的師生提供可用、好用的優(yōu)質(zhì)美育課程資源。發(fā)揮在線課堂、專遞課堂、同步課堂的作用，重點解決好農(nóng)村學(xué)校開齊開足美育課程問題?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府〕
8.開展美育教研科研。建設(shè)與培育一批藝術(shù)教育課程、藝術(shù)科研基地，推廣、應(yīng)用教學(xué)研究成果和優(yōu)質(zhì)美育資源。市級教育規(guī)劃課題中設(shè)立美育專項課題，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題。市、縣聯(lián)動，常態(tài)化組織教學(xué)基本功比賽、優(yōu)質(zhì)課與優(yōu)秀教學(xué)案例評比活動。加強中小學(xué)藝術(shù)課程評價研究，完善課堂教學(xué)和藝術(shù)實踐評價一體化質(zhì)量監(jiān)控體系?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區(qū)）政府〕
（三）切實加強美育師資隊伍建設(shè)
9.配足美育教師。按照每周16-18課時的標準配足配齊美育教師，加快美育教師補充進度。各地在每年教師招聘中安排一定比例用于招聘美育教師，重點補充到農(nóng)村學(xué)校任教。到2020年，全市小學(xué)美育專職教師數(shù)比例達到80%以上，中學(xué)美育專職教師數(shù)比例達到95%以上。美育教師創(chuàng)作的專業(yè)作品、參加教育部門組織的藝術(shù)展演活動獲得的榮譽和成績，以及藝術(shù)社團輔導(dǎo)工作，應(yīng)納入教師工作考核內(nèi)容?！藏熑螁挝唬菏薪逃帧⑹芯庌k、市人社局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府〕
10.整合教師資源。采用“走教”、“支教”、“巡教”、“定點聯(lián)系”、“對口幫扶”等多種形式，各縣（市、區(qū)）每年安排不少于20人次城鎮(zhèn)學(xué)校美育教師下鄉(xiāng)進村任教，促進美育教師均衡配置。充分利用社會資源，從校外聘請藝術(shù)人才為兼職教師?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市文廣新局、各縣（市、區(qū)）政府〕
11.提高專業(yè)能力。制定實施《南通市中小學(xué)藝術(shù)教師職業(yè)技能考核方案》。加大美育教師特別是鄉(xiāng)村美育教師、兼職美育教師培訓(xùn)力度，設(shè)置美育專項培訓(xùn)項目，專職教師以提升專業(yè)素養(yǎng)為目標，兼職教師以提高基礎(chǔ)能力為目標。發(fā)揮藝術(shù)學(xué)科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育師資整體素質(zhì)提升?！藏熑螁挝唬菏薪逃帧⒏骺h（市、區(qū)）政府〕
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌整合社會美育資源
12.廣泛利用社會美育資源。依托社會優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源，共建校外藝術(shù)教育實踐基地，在全市美術(shù)館、劇院、文體中心、創(chuàng)意園等場所，創(chuàng)建100個“中小學(xué)生校外藝術(shù)教育實踐基地”。學(xué)校按就近和公益原則，組織師生參與“觀展、賞樂、參演、聽講、培訓(xùn)”等藝術(shù)教學(xué)及實踐活動。辦好青少年校外活動中心、鄉(xiāng)村少年宮等活動場所，大力推動校內(nèi)外藝術(shù)活動的雙向延伸。推進政府購買服務(wù)方式，鼓勵和支持專業(yè)文藝團體、非專業(yè)的高水平文藝社團有計劃地指導(dǎo)中小學(xué)藝術(shù)社團、藝術(shù)俱樂部，常態(tài)化開展專題美育講座。聘請藝術(shù)家和民間藝人擔任藝術(shù)指導(dǎo)，組建50個美育大師工作室（工作坊）。〔責任單位：市教育局、市財政局、市文廣新局、市文聯(lián)、各縣（市、區(qū)）政府〕
13.構(gòu)建美育協(xié)同育人機制。統(tǒng)籌課堂教學(xué)、課外活動、校園文化環(huán)境中的美育，形成科學(xué)的學(xué)校美育育人機制。加強對家庭美育的引導(dǎo)，強化社會文化環(huán)境治理，宣傳正確的美育理念，轉(zhuǎn)變藝術(shù)學(xué)習的技術(shù)化和功利化傾向，營造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境，建立學(xué)校、家庭、社會多位一體推進美育協(xié)同育人機制。建立中小學(xué)美育工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市文廣新局、市文聯(lián)、各縣（市、區(qū)）政府〕
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要將美育作為推進教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)擺在突出位置，把美育發(fā)展納入政府重要議事日程，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。建立健全教育部門牽頭，宣傳、精神文明、發(fā)改、編制、財政、人社、文化、廣電等部門分工負責，全社會廣泛參與的學(xué)校美育工作機制。
（二）加大美育投入力度。各縣（市）、區(qū)政府要通過多種形式籌措資金，落實專項經(jīng)費，建立學(xué)校美育器材配備補充機制，加快推進學(xué)校美育設(shè)施標準化建設(shè)。到2020年，全市中小學(xué)校藝術(shù)教育設(shè)施設(shè)備要達到國家統(tǒng)一標準和“江蘇省教育技術(shù)裝備標準（藝術(shù)）Ⅰ類”，滿足學(xué)校藝術(shù)課程、藝術(shù)實踐活動和藝術(shù)教育發(fā)展需要。各類藝術(shù)節(jié)系列活動、學(xué)生藝術(shù)團和藝術(shù)特色學(xué)校獎補、參加全國全省藝術(shù)展演活動經(jīng)費要按照隸屬關(guān)系納入各級財政年度預(yù)算。
?。ㄈ┙W(xué)校美育評價制度。完善教育質(zhì)量評價體系，各縣（市）、區(qū)要將中小學(xué)校美育課程開課率作為對學(xué)校評價、考核的重要指標，把美育納入中小學(xué)辦學(xué)水平綜合評價和校長年度績效考核體系。教育部門要定期組織學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測。改革考試評價，2018年起將初中學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)列為學(xué)業(yè)水平測試范圍；2021年起，所有初中畢業(yè)升學(xué)考試要將藝術(shù)測評結(jié)果計入中考成績。將藝術(shù)素養(yǎng)納入普通高中和小學(xué)階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標，重點展示與記錄中小學(xué)生在美育方面的情趣特長和參加各類活動的成果。全面實施中小學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每年編制美育工作自評報告。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)學(xué)校美育工作，編制年度報告。學(xué)校美育工作自評報告和市、縣（市、區(qū)）藝術(shù)教育年度報告要集中向社會公布。要完善考核機制，落實制約措施，建立問責制度，強化校長對藝術(shù)教育改革措施和制度的落實、執(zhí)行。
關(guān)于強化中小學(xué)體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見
為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》（中辦〔2017〕46號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，根據(jù)省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于實施‘深化學(xué)校體育改革’等3項教育綜合改革重點推進事項”的要求，進一步強化學(xué)校體育工作，促進學(xué)生健康成長，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立以學(xué)生發(fā)展為中心的理念，將中小學(xué)體育工作擺在更加突出位置，堅持面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生個性特長，以創(chuàng)新課堂教學(xué)、加強隊伍建設(shè)、建立保障體系、強化監(jiān)測評價為重點，深化學(xué)校體育改革，推動體育與德育、智育、美育有機融合，完善學(xué)校、社會、家庭三結(jié)合引導(dǎo)學(xué)生鍛煉的機制，全面促進學(xué)生身心健康、體魄強健。
二、主要目標
以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標，到2020年，實現(xiàn)中小學(xué)體育“每天一課”，打造區(qū)域?qū)W校體育特色，創(chuàng)新中小學(xué)體育競賽模式，科學(xué)干預(yù)學(xué)生體質(zhì)健康，學(xué)生體育鍛煉習慣基本養(yǎng)成，運動技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規(guī)則意識、合作精神和意志品質(zhì)明顯增強，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的學(xué)校體育推進機制進一步完善。
?。ㄒ唬└母镎n堂教學(xué)模式。中小學(xué)體育“每天一課”，課堂運動練習密度達到50%以上，形成激發(fā)運動興趣與提高運動能力相促進的課堂模式。
?。ǘ娀n外鍛煉手段。中小學(xué)每天至少開展一次時間不少于30分鐘的體育大課間活動。寄宿制學(xué)校堅持實施早鍛煉制度。推進家校聯(lián)動，全覆蓋建立“體育家庭作業(yè)”制度。
?。ㄈ┬纬扇珕T師資氛圍。配足專職體育師資，小學(xué)專職體育教師數(shù)比例達到80%以上，中學(xué)專職體育教師數(shù)比例達到95%以上。提高兼職體育教師基礎(chǔ)能力，提升全體教師體育素養(yǎng)。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新活動競賽機制。建立特色運動項目聯(lián)盟，推進體育社團與體育俱樂部融合建設(shè)，廣泛開展普及性體育活動和運動競賽，學(xué)生參與率達98%以上。
?。ㄎ澹┐龠M學(xué)生體質(zhì)提升。建立學(xué)生體質(zhì)健康信息反饋、預(yù)警機制，落實科學(xué)干預(yù)，學(xué)生體質(zhì)按《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試合格率達95%以上，近視率、肥胖率逐年下降。
?。┥罨腆w融合機制。強化課余訓(xùn)練，促進特長發(fā)展，構(gòu)建小、初、高學(xué)段銜接貫通的體育后備人才培養(yǎng)體系。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟普n程管理
1.改進體育課程設(shè)置。義務(wù)教育階段學(xué)校將每天一小時校園體育活動納入教學(xué)計劃，每周開設(shè)5節(jié)體育與健康課：小學(xué)低段（1-2年級）每周3節(jié)技能教學(xué)課+2節(jié)身體活動（游戲）課；小學(xué)中高段（3-6年級）每周3節(jié)技能教學(xué)課+1節(jié)身體活動（游戲）課+1節(jié)體能鍛煉課；初中每周3節(jié)技能教學(xué)課+2節(jié)體能鍛煉課；小學(xué)、初中體能課采用大課的形式進行。高中實施選項教學(xué)，每周2節(jié)體育與健康課：1?。?5分鐘，體能鍛煉課）+1大（90分鐘，技能教學(xué)課），同時每周安排2節(jié)體育活動課?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區(qū)）政府〕
2.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。變革課堂教學(xué)模式，加強課堂教學(xué)
研究，增強教學(xué)吸引力，提高學(xué)生參與的主動性。根據(jù)年齡特點和個體差異，注重因材施教和快樂參與，重視運動情境中技能與體能同步發(fā)展，科學(xué)安排課堂適宜的運動負荷，修訂《南通市中小學(xué)體育教學(xué)規(guī)范》，建立全市中小學(xué)體育課質(zhì)量監(jiān)測機制?！藏熑螁挝唬菏薪逃帧⒏骺h（市、區(qū)）政府〕
3.強化特色課程建設(shè)。各地要合理規(guī)劃與布局校園籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健美操、田徑等傳統(tǒng)項目和毽球、手足球等地方特色體育項目，推進特色項目體育俱樂部建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要形成普及性廣、參與率高，并納入地方課程體系的1-2個區(qū)域特色品牌項目。學(xué)校要加強“一校一品”建設(shè)，促進與學(xué)生體育社團活動相互融合，開發(fā)趣味性強、鍛煉效果好的校本特色運動課程，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“一校一品”全覆蓋。〔責任單位：市教育局、市體育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ǘ娀n外鍛煉
4.規(guī)范課外活動。中小學(xué)校每天至少開展一次時間不少于30分鐘的體育大課間活動，且學(xué)生實際活動時間不少于15分鐘。因地制宜、因校而異，創(chuàng)新和豐富大課間、課外體育活動項目和形式。每所學(xué)校要設(shè)計適用于不同季節(jié)和天氣的室內(nèi)外體育鍛煉內(nèi)容，編排不少于1套、具有本校特色的健身“校操”。鼓勵學(xué)生課間休息時間走出教室，推行“出教室、眺遠處、動身體”的“微體育運動”。寄宿制學(xué)校要堅持實施早鍛煉制度。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
5.推進家校聯(lián)動。建立“體育家庭作業(yè)”制度，引導(dǎo)學(xué)生開展家庭體育鍛煉。組建體育運動志愿者家長委員會，充分利用社會資源，進行體育公益活動，在節(jié)假日組織趣味性強、便于開展的體育運動。提倡舉辦“親子運動會”、“親子晨練”、“親子遠足”，營造濃厚的鍛煉氛圍。義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦運動會，要提高家長的參與率。努力探索基于網(wǎng)絡(luò)平臺，學(xué)校、社區(qū)、家庭聯(lián)動，共同指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉的機制?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市體育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
（三）深化體教融合
6.培養(yǎng)后備人才。開展體教聯(lián)合培養(yǎng)，發(fā)揮運動學(xué)校（業(yè)余體校）、乒乓球?qū)W校等專業(yè)引領(lǐng)作用，實施“項目進學(xué)校，教練進課堂”，大力推進“名校辦名隊”、“名隊進名?！迸囵B(yǎng)機制，鼓勵學(xué)校聯(lián)合辦隊、競爭辦隊。加強對體育特長生的跟蹤培養(yǎng)、考核管理，建立學(xué)段銜接的特長生招生政策，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源效應(yīng)來推動運動項目的高水平發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好的苗子。建立體育后備人才基地學(xué)校，形成體育后備人才培養(yǎng)聯(lián)動推進、上下貫通的模式?！藏熑螁挝唬菏薪逃帧⑹畜w育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
7.創(chuàng)新競賽模式。堅持面向全體學(xué)生，引導(dǎo)形成“人人有愛好、班班有項目、校校有特色”的格局。每年舉辦涵蓋各學(xué)段、各傳統(tǒng)項目的全市性運動會。中小學(xué)校每年要舉辦參與面廣、趣味性強、運動文化相結(jié)合的“陽光體育運動會”，校長要帶頭參加，教職工全員參與。發(fā)揮傳統(tǒng)（特色）項目學(xué)校優(yōu)勢，跨區(qū)域建立特色項目學(xué)校聯(lián)盟，設(shè)立盟主學(xué)校，搭建特色項目競賽平臺，推廣主客場制聯(lián)賽模式，推進各項目的普及和發(fā)展。加強與國內(nèi)外學(xué)校的體育交流活動，擴大影響?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市體育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
8.做強校園足球。以建設(shè)“全國青少年校園足球‘滿天星’訓(xùn)練營”為抓手，推進全國青少年校園足球改革試驗區(qū)創(chuàng)建工作，形成以足球項目為全市性區(qū)域特色品牌、示范引領(lǐng)學(xué)校體育的發(fā)展格局。持續(xù)推進特色學(xué)校創(chuàng)建，校園足球特色學(xué)校達到200所以上，校級足球隊規(guī)模達到300支以上。創(chuàng)建30所足球后備人才示范（基地）學(xué)校。支持海門市足球小鎮(zhèn)建設(shè)，推進如東縣中葡足球?qū)W校落戶。完善校園足球4+X聯(lián)賽體系，即小學(xué)、初中、高中、大學(xué)聯(lián)賽和國際、國內(nèi)邀請賽等多樣化特色賽事。建立學(xué)段銜接、滾動培養(yǎng)、教訓(xùn)結(jié)合的校園足球師資培訓(xùn)機制?！藏熑螁挝唬菏薪逃帧⑹畜w育局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、各縣（市、區(qū)）政府〕
（四）推進監(jiān)測評價
9.完善評價與考試機制。建立完善小學(xué)、初中、高中學(xué)生體育鍛煉監(jiān)測評價機制，將體質(zhì)健康狀況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。穩(wěn)步推進體育中考改革，將中長跑、游泳等納入體育中考必考或選考內(nèi)容，進一步規(guī)范考試組織管理，智能化考試全覆蓋。健全中小學(xué)體育工作評估與公示制度，每年向政府、社會報告、公布學(xué)校體育工作發(fā)展狀況?！藏熑螁挝唬菏薪逃帧⑹胸斦?、各縣（市、區(qū)）政府〕
10.建立體質(zhì)健康干預(yù)機制。實施“631”體質(zhì)健康監(jiān)測工程，即按小學(xué)、初中、高中學(xué)校6:3:1的比例確定學(xué)校樣本，運用智能監(jiān)測信息系統(tǒng)，實施學(xué)生體育鍛煉綜合評價。建立學(xué)校、家庭、社會一體的鍛煉信息反饋平臺和預(yù)警機制，重點監(jiān)控近視、超重等關(guān)鍵指標，完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案制度，編制《南通市中小學(xué)生體質(zhì)與健康狀況藍皮書》，并向社會公布。結(jié)合學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，開展南通學(xué)生體質(zhì)健康促進干預(yù)研究，研制《課外運動項目鍛煉指南》，形成針對性的鍛煉內(nèi)容體系，實施體質(zhì)健康科學(xué)干預(yù)?！藏熑螁挝唬菏薪逃帧⑹胸斦?、市體育局、市衛(wèi)計委、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO(shè)
11.配足體育師資。采用“進、轉(zhuǎn)、培、聘、送”等多種方式，按照小學(xué)、初中每周16節(jié)課時量、高中每周14節(jié)課時量的標準配備體育教師。小學(xué)專職體育教師數(shù)比例達到80%以上，中學(xué)專職體育教師數(shù)比例達到95%以上?？茖W(xué)合理確定體育教師工作量，把組織課外體育活動、學(xué)生體質(zhì)健康測試、課余訓(xùn)練、競賽、輔導(dǎo)體育社團等納入教師教學(xué)工作量?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市編辦、市人社局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府〕
12.提升整體素質(zhì)。制定我市《體育與健康教師專業(yè)標準》。加強專、兼職體育教師的培訓(xùn)，專職體育教師以提升專業(yè)素養(yǎng)為目標，滿足課堂教學(xué)和課外活動的要求；兼職體育教師以提升基礎(chǔ)能力為目標，滿足基本教學(xué)和課余活動（身體活動、游戲）的要求。發(fā)揮體育名師工作室（學(xué)習團隊）作用，推行區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀體育教師跨校走課、校際間體育教師結(jié)對幫扶制度，并形成長效機制。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
13.推動全員參與。所有教師要樹立“身正為范、學(xué)高為師、體健為本”的理念，帶頭進行體育鍛煉，并逐步內(nèi)化為一種生活方式。建立全員師資培訓(xùn)模式，學(xué)校體育改革的新理念、新政策、新舉措要納入校長、教師培訓(xùn)內(nèi)容。每年組織班主任教師實施“運動知識與鍛煉基本技能”比賽，形成以身示范、共同鍛煉的氛圍?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區(qū)）政府〕
?。┰鰪娀A(chǔ)能力
14.完善體育活動設(shè)施。開發(fā)和改造適合不同年齡學(xué)生身心、鍛煉特點的運動場地和項目，在教學(xué)區(qū)、生活區(qū)等非運動區(qū)域建設(shè)“微運動”設(shè)施；完善現(xiàn)有場地、器材、設(shè)施等體育鍛煉資源的功能，提高設(shè)施效益和運動開展的娛樂性；著力開發(fā)對發(fā)展學(xué)生上肢力量、耐力等素質(zhì)的項目，引進適合學(xué)校實際的戶外拓展項目進校園。依托“智慧教育”平臺，推進學(xué)校體育設(shè)施智能化?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、市財政局、市體育局、各縣（市、區(qū)）政府〕
15.防控體育運動風險。健全中小學(xué)體育工作風險管理體系。制定并實施《中小學(xué)體育安全管理規(guī)范》，健全安全應(yīng)急工作預(yù)案。建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制，有效控制并減少學(xué)生參加校內(nèi)外體育鍛煉的風險。完善工作機制，將學(xué)生體育鍛煉傷害納入校園意外傷害矛盾糾紛調(diào)處范疇。〔責任單位：市教育局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府〕
四、組織實施
（一）落實管理責任。各級政府要把促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展納入教育現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)籌推進，落實好中小學(xué)體育工作各項任務(wù)。建立政府牽頭，教育、體育、發(fā)改、財政、編制、人社、外事、文廣新、婦聯(lián)、共青團等部門參與的學(xué)校體育藝術(shù)教育聯(lián)席會議制度，明確部門工作任務(wù)，強化部門工作職責。
（二）深化改革試點。制定《南通學(xué)校體育改革實施標準》，明確以“全員”、“全周期”、“核心要素”為重點，深化學(xué)校體育改革。建立市、縣（區(qū)）、校一體的管理體系，加大推進力度。從新學(xué)期開始，在全市遴選一批“學(xué)校體育改革”實驗學(xué)校，形成“學(xué)校體育改革實驗學(xué)校”為引領(lǐng)的實施體系。到2020年，全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校全面實施。聯(lián)合高校、體育科研部門，開展實驗課題研究，為實施提供理論支撐，提高學(xué)校體育工作的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。
?。ㄈ娀綄?dǎo)考核。把學(xué)生體質(zhì)健康水平列入政府政績考核指標、教育行政部門和學(xué)校負責人績效考核評價指標。強化教育督導(dǎo)，堅持專項督導(dǎo)與日常督導(dǎo)相結(jié)合，專項督導(dǎo)以政策落實與執(zhí)行情況為重點，日常督導(dǎo)以日常教學(xué)與活動開展為重點。探索第三方評估、督導(dǎo)和檢查學(xué)校體育工作的常態(tài)化機制。加強績效評估和行政問責，對不按要求開齊開足體育課的學(xué)校進行問責，對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估中實行“一票否決。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉