您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2017〕149號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市稅收協(xié)同共治工作意見的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市稅收協(xié)同共治工作意見的通知
通政辦發(fā)〔2017〕149號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《南通市稅收協(xié)同共治工作意見》已經(jīng)2017年9月8日十五屆市政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2017年9月29日
南通市稅收協(xié)同共治工作意見
為貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，構(gòu)建稅收共治格局的相關(guān)要求，就加快推進(jìn)稅收協(xié)同共治工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)深化國(guó)稅、地稅征管體制改革要求，大力推進(jìn)稅收協(xié)同共治，加快稅收現(xiàn)代化建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)稅收在南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新南通提供有力支撐。
二、總體目標(biāo)
到2018年，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、司法保障、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的南通現(xiàn)代化稅收共治格局。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒄鲗?dǎo)的跨部門合作機(jī)制
1.完善辦稅服務(wù)進(jìn)駐職能。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)辦稅服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心（點(diǎn)），把各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)融入到政府的公共服務(wù)體系中去。
2.健全涉稅（費(fèi)）信息共享機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)政府部門之間的信息互聯(lián)互通，優(yōu)化升級(jí)南通市綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，完善相關(guān)技術(shù)方案和管理制度，按照“部門信息交換為原則、不交換為例外”的要求，扎實(shí)推進(jìn)涉稅（費(fèi)）信息的共享和涉稅事項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)通過市綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)將相關(guān)信息資源傳遞給同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)部門按照信息共享的原則，向各級(jí)政府主管部門提供相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)。
3.推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)。把納稅、繳費(fèi)信用納入到社會(huì)信用體系，作為考量社會(huì)法人、自然人信用狀況的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1467號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕33號(hào)），建立稅收守信行為聯(lián)合激勵(lì)和稅收失信行為聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，并將各部門聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的成效通過多種方式對(duì)社會(huì)廣泛宣傳。
4.加強(qiáng)建筑安裝、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等行業(yè)稅收管理。認(rèn)真研究分析“營(yíng)改增”后建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)稅收征管面臨的新情況和新問題，建立“政府主導(dǎo)，行業(yè)行政部門管控，稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范征管”的稅收征管模式。
5.推進(jìn)社保費(fèi)協(xié)作共治。按照《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)﹝2014﹞89號(hào)），建立政府主導(dǎo)，地稅、人社、財(cái)政、法院、人行等相關(guān)職能部門各司職責(zé)，密切配合的合作機(jī)制，在制度建設(shè)、征繳管理、信息共享、平臺(tái)建設(shè)、行政執(zhí)法、繳費(fèi)服務(wù)等方面加強(qiáng)協(xié)作，合力推動(dòng)社保費(fèi)征繳管理和服務(wù)質(zhì)量提升，促進(jìn)我市社保費(fèi)征繳管理可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┟鞔_相關(guān)部門稅收共治職責(zé)分工
6.牽頭推進(jìn)稅收（費(fèi)）信用體系建設(shè)，推動(dòng)納稅信用和社保費(fèi)繳費(fèi)信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理、推進(jìn)企業(yè)信用與個(gè)人信用聯(lián)動(dòng)管理。（責(zé)任部門：市國(guó)稅局、市地稅局、市信用辦）
7.優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置編制資源，提高編制使用效率。將事業(yè)單位的稅收信用情況納入事業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)定體系。（責(zé)任部門：市編辦、市國(guó)稅局、市地稅局）
8.充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)同落實(shí)《江蘇省稅收失信行為管理辦法（試行）》，對(duì)稅收失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任部門：市信用辦、市文明辦、市國(guó)稅局、市地稅局）
9.強(qiáng)化行政與司法聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取司法機(jī)關(guān)在涉稅案件、破產(chǎn)案件、拍賣案件、涉及企業(yè)資產(chǎn)損失和銀行呆賬損失案件的審理以及稅收代位權(quán)、撤銷權(quán)行使以及稅收及社保費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行等方面的支持，進(jìn)一步加大稅收違法行為的打擊力度，預(yù)防和依法查處稅務(wù)人員職務(wù)犯罪。（責(zé)任部門：市國(guó)稅局、市地稅局）
10.季度終了后20日內(nèi)提供年檢合格的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)信息、取消備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)名單。加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)作，聯(lián)合建立稅收經(jīng)濟(jì)分析工作機(jī)制，為黨委政府決策提供參考。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）
11.每季度終了后20日內(nèi)，提供公益性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。提供存量房交易等涉稅價(jià)格認(rèn)定服務(wù)情況。（責(zé)任部門：市物價(jià)局）
12.配合稅務(wù)部門落實(shí)好軟件、集成電路企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委）
13.每半年度終了后20日內(nèi)，提供各類新成立辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審批信息。開展“稅收進(jìn)校園”活動(dòng)，建立“校園稅法普及教育示范基地”，加強(qiáng)對(duì)青少年的稅法宣傳教育。（責(zé)任部門：市教育局）
14.年度終了后20日內(nèi)提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定信息、中小科技型企業(yè)認(rèn)定信息、企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目登記信息。發(fā)現(xiàn)虛報(bào)研究開發(fā)費(fèi)用、偽造技術(shù)合同、騙取高新技術(shù)企業(yè)資格等違反稅收征收管理有關(guān)規(guī)定行為的，及時(shí)向稅務(wù)部門通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門依法查處。（責(zé)任部門：市科技局）
15.為稅務(wù)部門查詢納稅人身份證號(hào)碼、暫住人口居住、境外人口出入境等信息提供協(xié)助。季度終了后20日內(nèi)提供旅館業(yè)住宿人數(shù)信息、駕校培訓(xùn)考試發(fā)證人數(shù)信息、經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)信息。與稅務(wù)部門建立全省車輛登記管理信息共享機(jī)制，每季度終了后20日內(nèi)提供機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記信息。健全公安部門派駐稅務(wù)部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)涉稅犯罪案件查處工作。辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查車輛購(gòu)置稅和車船稅完稅憑證或者減免稅證明；辦理定期檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查車船稅完稅憑證或者減免稅證明；未提交的不予辦理。（責(zé)任部門：市公安局）
16.每年度終了后20日內(nèi)，提供社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)的登記、變更、注銷信息。（責(zé)任部門：市民政局）
17.與稅務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，加快推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)公職律師制度，共同開展稅法普及教育，探索聯(lián)合編發(fā)稅法普及教材，建立稅法使用案例庫(kù)。（責(zé)任部門：市司法局、市國(guó)稅局、市地稅局）
18.編制和調(diào)整稅收收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算時(shí)，征求同級(jí)稅務(wù)部門意見。季度終了后20日內(nèi)提供涉及企業(yè)、個(gè)人的各類財(cái)政補(bǔ)貼收入信息，及時(shí)提供預(yù)算單位的個(gè)人收入明細(xì)信息。稅務(wù)部門要密切關(guān)注研究稅費(fèi)政策，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提供稅收和社會(huì)保險(xiǎn)基金完成、增減變化因素和收入預(yù)測(cè)情況及相關(guān)分析建議。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市人社局）
19.每季度終了后20日內(nèi)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放信息和外國(guó)專家來華工作許可申請(qǐng)信息、醫(yī)保劃卡數(shù)據(jù)、社保登記信息、社保費(fèi)征繳數(shù)據(jù)。與財(cái)政、稅務(wù)部門協(xié)作，建立勞動(dòng)者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。協(xié)同地稅部門，制定征繳管理服務(wù)合作意見和規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，探索社保費(fèi)新機(jī)制，試點(diǎn)實(shí)踐聯(lián)合擴(kuò)面和基數(shù)確認(rèn)協(xié)作方式，推廣“社保費(fèi)并聯(lián)協(xié)作管理服務(wù)系統(tǒng)”。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）
20.季度終了后20日內(nèi)提供稅收需要的不動(dòng)產(chǎn)登記屬性信息、批準(zhǔn)占用耕地信息，查處違法占用耕地信息，宗地空間數(shù)據(jù)以及正射影像圖等信息。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門所需不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果自助查詢。與稅務(wù)部門合作，推行不動(dòng)產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)跨部門協(xié)辦新模式。在稅務(wù)部門依法委托拍賣納稅人以及其他涉稅人員的不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，依法辦理登記手續(xù)；在稅務(wù)部門查封不動(dòng)產(chǎn)時(shí)協(xié)助執(zhí)行。在公民、法人或者其他組織提出不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)時(shí)，依法要求其提供相關(guān)稅費(fèi)繳納憑證。（責(zé)任部門：市國(guó)土資源局）
21.每年度終了后20日內(nèi)，提供排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息。按環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定，與地稅部門共同籌備環(huán)保稅開征工作，共同構(gòu)建信息共享平臺(tái)和應(yīng)用維護(hù)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局）
22.每月終了后20日內(nèi)，提供建筑工程施工合同備案信息。在全市建筑工程發(fā)票管理信息方面，與市級(jí)稅務(wù)部門建立信息交換機(jī)制。在開展建筑市場(chǎng)檢查和稅收檢查時(shí)，以各自交換的工程項(xiàng)目信息為依據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)弄虛作假出具稅票、不履行合同備案程序規(guī)避監(jiān)管等違法失信行為，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。稅務(wù)部門要充分利用建筑工程項(xiàng)目信息，做好稅源預(yù)繳控管。有條件的地區(qū)，受托代征建筑業(yè)異地跨區(qū)域預(yù)繳稅款。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)稅局、市地稅局）
23.每季度終了后20日內(nèi)，提供車輛、船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放信息和交通建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和審批等信息。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局）
24.每季度終了后20日內(nèi)，提供水利建設(shè)項(xiàng)目開工、竣工信息。（責(zé)任部門：市水利局）
25.每月終了后20日內(nèi)，提供全市進(jìn)出口情況通報(bào)；每季度終了后20日內(nèi)，提供全市企業(yè)技術(shù)（包括專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移）進(jìn)出口合同登記備案信息以及全市企業(yè)境外投資、境外承包工程與勞務(wù)合作信息。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市行政審批局）
26.每半年終了20日內(nèi)提供娛樂業(yè)企業(yè)信息。大型營(yíng)業(yè)性演出以及其他重要文化活動(dòng)審批前，境外演出團(tuán)體和外籍人員來通演出或進(jìn)行文化活動(dòng)前，及時(shí)向稅務(wù)部門提供相關(guān)信息。與稅務(wù)部門聯(lián)合開展經(jīng)常性的稅收宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的稅法意識(shí)。（責(zé)任部門：市文廣新局）
27.每半年度終了后20日內(nèi)，按照?qǐng)?zhí)業(yè)注冊(cè)管理權(quán)限提供新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、變更登記、注銷以及營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核定信息。（責(zé)任部門：市衛(wèi)計(jì)委）
28.季度終了后20日內(nèi)提供被審計(jì)單位涉稅信息。關(guān)注被審計(jì)對(duì)象依法履行稅收義務(wù)情況，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及時(shí)移交稅務(wù)部門，跟蹤處理結(jié)果。（責(zé)任部門：市審計(jì)局）
29.適時(shí)向稅務(wù)部門提供國(guó)有資產(chǎn)控股或參股企業(yè)的兼并、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、改組改制信息，以及國(guó)有性質(zhì)企業(yè)工資薪金的限定數(shù)額等信息。（責(zé)任部門：市國(guó)資委）
30.季度終了后20日內(nèi)提供內(nèi)資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。與稅務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，依托江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)推進(jìn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步完善系統(tǒng)對(duì)接及數(shù)據(jù)共享機(jī)制，工商部門將注銷登記相關(guān)信息共享到省企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批審核系統(tǒng)，將公司變更登記信息即時(shí)共享給稅務(wù)部門。稅務(wù)部門將清稅信息等共享到省企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批審核系統(tǒng)，建立與企業(yè)登記信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系。（責(zé)任部門：市工商局、市行政審批局、市信用辦、市國(guó)稅局、市地稅局）
31.半年終了后20日內(nèi)提供體育彩票代銷點(diǎn)信息。重要體育活動(dòng)前及時(shí)向稅務(wù)部門提供活動(dòng)的相關(guān)信息。（責(zé)任部門：市體育局）
32.牽頭優(yōu)化升級(jí)市綜合數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，與稅務(wù)部門聯(lián)合確定各部門提供涉稅信息的格式、字段、模板，保證數(shù)據(jù)傳遞通暢、存儲(chǔ)安全、查用便捷。每月終了后20日內(nèi)，提供上月規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)數(shù)據(jù)；每月終了30日內(nèi)，提供上月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)指標(biāo)數(shù)據(jù)；每季終了后20日內(nèi)提供上季居民可支配收入指標(biāo)數(shù)據(jù)。（責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局）
33.積極推動(dòng)稅收保障立法協(xié)調(diào)工作。（責(zé)任部門：市政府法制辦、市國(guó)稅局、市地稅局）
34.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)辦稅服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心（點(diǎn)）。強(qiáng)化涉房交易與登記協(xié)作，精簡(jiǎn)辦事流程，推進(jìn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、線上共享、統(tǒng)一出件”。季度終了后20日內(nèi)提供建筑工程施工許可信息、竣工驗(yàn)收備案信息以及房屋銷售許可證信息、房屋預(yù)售許可證信息、外資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，技術(shù)改造項(xiàng)目信息（一億以上）、公共資源交易信息。（責(zé)任部門：市國(guó)稅局、市地稅局、市行政審批局、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市房管局）
35.季度終了后20日內(nèi)提供外匯管理分類管理類別及收匯異常企業(yè)名單。（責(zé)任部門：人民銀行南通中支）
36.根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的需求，及時(shí)提供進(jìn)出口總值及分貿(mào)易方式總值數(shù)據(jù)、企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)、大型設(shè)備進(jìn)口信息等；季度終了后20日內(nèi)提供海關(guān)企業(yè)信用管理類別和查處的申報(bào)不實(shí)、虛假貿(mào)易等影響出口退稅管理的案件處理情況。（責(zé)任部門：南通海關(guān)）
37.與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，維護(hù)12366通信暢通。（責(zé)任部門：市通信行業(yè)管理辦公室）
38.結(jié)合船舶下水備案、海上設(shè)施登記發(fā)證情況配合稅務(wù)部門做好船舶車船稅的代扣代繳。（責(zé)任部門：南通海事局、市交通運(yùn)輸局）
39.督促各銀行及其他金融機(jī)構(gòu)在稅務(wù)部門依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人及社保費(fèi)欠費(fèi)的用人單位實(shí)施開立賬戶情況查詢、存款查詢、凍結(jié)存款、對(duì)外付匯或者扣繳稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。配合稅務(wù)部門做好稅銀聯(lián)動(dòng)，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市銀監(jiān)局）
40.配合稅務(wù)部門做好機(jī)動(dòng)車車船稅代扣代繳工作，監(jiān)督并規(guī)范保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)的代扣代繳行為。（責(zé)任部門：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）
41.積極配合市稅務(wù)部門開展稅郵合作。（責(zé)任部門：市郵政管理局）
42.季度終了后20日內(nèi)提供項(xiàng)目規(guī)劃管理信息、境外企業(yè)來通設(shè)計(jì)信息。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局）
43.每季終了后20日內(nèi)提供藥品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放信息。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局）
44.年度終了后20日內(nèi)提供新獲批上市公司信息（含新三板）。（責(zé)任部門：市金融辦）
45.季度終了20日后提供糧食購(gòu)銷企業(yè)名單。（責(zé)任部門：市糧食局）
46.季度終了后20日內(nèi)提供港口工程建設(shè)項(xiàng)目信息。（責(zé)任部門：市港口局）
47.季度終了后20日內(nèi)提供違規(guī)進(jìn)出口企業(yè)信息。（責(zé)任部門：出入境檢驗(yàn)檢疫局）
48.根據(jù)需要提供與涉案納稅人相關(guān)的用電信息。（責(zé)任部門：市供電公司）
49.季度終了后20日內(nèi)提供企業(yè)用水信息。（責(zé)任部門：市自來水公司）
50.季度終了后20日內(nèi)提供企業(yè)用氣信息。（責(zé)任部門：市燃?xì)夤荆?br> （三）引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與稅收共治
51.推動(dòng)政府購(gòu)買稅收服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)組織按照法律、法規(guī)的規(guī)定承接稅收公共服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
52.發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)社會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)納稅人使用涉稅專業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)社會(huì)組織提供的涉稅服務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范涉稅服務(wù)活動(dòng)。
53.社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織在稅收治理中發(fā)揮積極作用。社會(huì)公益組織要與稅務(wù)部門加強(qiáng)合作，組織開展稅收志愿者服務(wù)。
54.社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、主流媒體要與稅務(wù)部門加強(qiáng)合作，開展經(jīng)常性的稅收宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市深化國(guó)稅、地稅征管體制綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市稅收共治工作的統(tǒng)籌安排和組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)中的重大事項(xiàng)和全市稅收協(xié)同共治工作。市編辦、市文明辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委（信用辦）、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市房管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市法制辦、市行政審批局、人民銀行南通中支、南通海關(guān)、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦、市通信行業(yè)管理辦公室、南通海事局、市銀監(jiān)局、市金融辦、市規(guī)劃局、市港口局、市糧食局、市郵政管理局、市總工會(huì)、市鐵路辦、市物價(jià)局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市供電公司、市自來水公司、市燃?xì)夤?、市?guó)稅局、市地稅局等51個(gè)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同做好全市稅收共治工作。各級(jí)黨委和政府要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)稅收共治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立稅收共治協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和單位做好稅收協(xié)同共治工作。
（二）狠抓落實(shí)。各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，履職盡責(zé)，扎實(shí)做好稅收協(xié)同共治工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，依照法定職責(zé)做好稅收征收管理工作，關(guān)注稅收政策變化，加強(qiáng)我市稅源培植、維護(hù)的分析研究，及時(shí)向政府提出稅收協(xié)同共治建議。各級(jí)政府有關(guān)部門、單位根據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)具體支持措施，做好協(xié)同配合工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院和司法行政部門依法支持稅務(wù)部門工作，確保稅法得到嚴(yán)格實(shí)施。各級(jí)政府要正確引導(dǎo)其他社會(huì)組織和大眾，積極參與到稅收協(xié)同共治工作中。市級(jí)各有關(guān)部門將市本級(jí)及分縣（市、區(qū)）相關(guān)數(shù)據(jù)按時(shí)點(diǎn)要求報(bào)市國(guó)稅局和地稅局；縣級(jí)各有關(guān)部門將縣本級(jí)及分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)數(shù)據(jù)按時(shí)點(diǎn)要求報(bào)縣級(jí)國(guó)稅局和地稅局。
（三）嚴(yán)格考核。各級(jí)黨委、政府要把稅收共治納入政府年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，對(duì)負(fù)有稅收共治職責(zé)和義務(wù)的有關(guān)部門、單位履行職責(zé)情況和成效進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。各級(jí)財(cái)政對(duì)于稅收征管保障工作相關(guān)的支出，按照規(guī)定在年度預(yù)算中統(tǒng)一安排。建立常態(tài)化的督查機(jī)制，市深化國(guó)稅、地稅征管體制綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要定期對(duì)稅收協(xié)同共治工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果及時(shí)反饋給政府年度目標(biāo)考核牽頭部門（南通市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），發(fā)現(xiàn)問題要列出清單、明確責(zé)任、限定時(shí)間、掛賬整改。各級(jí)黨委、政府對(duì)稅收協(xié)同共治工作的落實(shí)情況定期進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的責(zé)任單位及責(zé)任人，進(jìn)行問責(zé)追究，要最大限度形成改革合力，確保南通稅收協(xié)同共治工作走在全省前列。
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