通政辦發(fā)〔2017〕127號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市市區(qū)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)管理辦法〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市市區(qū)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)管理辦法〉的通知




通政辦發(fā)〔2017〕127號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
　　《南通市市區(qū)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)管理辦法》已經(jīng)2017年8月25日市十五屆政府第10次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年9月29日

南通市市區(qū)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)管理辦法

　　第一章　總 則
　　第一條　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的文件精神，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，根據(jù)省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省金融辦、省銀監(jiān)局等部門《關(guān)于開展融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)工作的通知》（蘇經(jīng)信擔(dān)?！?016〕640號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2017年南通市率先推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融創(chuàng)新實(shí)施要點(diǎn)的通知》（通政辦發(fā)〔2017〕43號(hào)）要求，特制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)，指在市區(qū)范圍內(nèi)選取一批符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，為市區(qū)范圍內(nèi)小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供協(xié)議約定限額內(nèi)的擔(dān)保貸款產(chǎn)生的代償風(fēng)險(xiǎn)，在合作銀行確認(rèn)發(fā)生代償后，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的代償損失，扣除合作銀行協(xié)議約定比例分擔(dān)金額后，由市級(jí)財(cái)政、江蘇省信用再擔(dān)保集團(tuán)有限公司南通分公司（以下簡(jiǎn)稱“省再擔(dān)保南通分公司”）按協(xié)議約定比例予以分擔(dān)。
　　第三條 本辦法所稱融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保機(jī)構(gòu)”）須符合以下條件：
　?。ㄒ唬┰谀贤ㄊ袇^(qū)注冊(cè)納稅，最新監(jiān)管評(píng)級(jí)在B級(jí)（含）以上；
　?。ǘ┮匀谫Y性擔(dān)保業(yè)務(wù)為核心主業(yè)；
　?。ㄈ┴?cái)務(wù)管理規(guī)范，無(wú)重大民事經(jīng)濟(jì)糾紛、違法行為和不良信用記錄。
　　第四條 本辦法所稱小微企業(yè)，是指在市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)納稅、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，符合工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的小型和微型企業(yè)。
　　第五條 本辦法所稱“三農(nóng)”，是指在市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)納稅、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)及合作經(jīng)濟(jì)組織或戶籍所在地為市區(qū)的農(nóng)戶，標(biāo)準(zhǔn)參照中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》（銀發(fā)〔2007〕246號(hào)）中列明的農(nóng)林牧漁類貸款、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)戶貸款等。
　　第二章　風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立
　　第六條　按照互惠共贏、自主自愿原則，由符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保南通分公司、合作銀行及市財(cái)政局簽訂融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作協(xié)議，明確約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例、代償補(bǔ)償條件、風(fēng)險(xiǎn)控制、追償措施、退出機(jī)制等事項(xiàng)。
　　第七條　單戶在保余額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款擔(dān)保代償，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保南通分公司、合作銀行、市級(jí)財(cái)政按照合作協(xié)議約定比例，共同承擔(dān)貸款本金代償責(zé)任。其中，省再擔(dān)保南通分公司分擔(dān)比例為20%，市級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例為15%，合作銀行分擔(dān)比例不少于10%，擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)剩余比例，具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例以合作協(xié)議為準(zhǔn)。
　　下列擔(dān)保業(yè)務(wù)不在代償補(bǔ)償范圍內(nèi)：
　?。ㄒ唬楸緭?dān)保機(jī)構(gòu)股東或關(guān)聯(lián)企業(yè)、政府融資平臺(tái)、信用黑名單企業(yè)、受政府行政處罰企業(yè)提供貸款擔(dān)保的業(yè)務(wù)；
　?。ǘ?dān)保費(fèi)率高于2%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，其中：擔(dān)保費(fèi)是指擔(dān)保公司收取的被擔(dān)保企業(yè)擔(dān)保費(fèi)、咨詢費(fèi)和保證金收益之和，保證金收益按擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)點(diǎn)中國(guó)人民銀行一年期銀行存款利率計(jì)算；
　?。ㄈ┎皇杖?dān)保費(fèi)或收取比例明顯偏低的擔(dān)保業(yè)務(wù)（明顯偏低是指收費(fèi)比例低于1%）；
　?。ㄋ模?dān)保期限超過(guò)一年的擔(dān)保業(yè)務(wù)；
　?。ㄎ澹┢渌`反有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管部門規(guī)定開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)。
　　第八條　擔(dān)保貸款利率由貸款企業(yè)和合作銀行協(xié)商確定，原則上不超過(guò)基準(zhǔn)利率上浮25%；再擔(dān)保費(fèi)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和省再擔(dān)保南通分公司協(xié)商確定，再擔(dān)保費(fèi)原則上不高于擔(dān)保金額的4‰。
　　第三章　代償補(bǔ)償管理
　　第九條　擔(dān)保貸款發(fā)放后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保南通分公司、合作銀行負(fù)責(zé)對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行日常跟蹤管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)借款企業(yè)的貸款合同執(zhí)行情況和資信情況進(jìn)行檢查。
　　第十條　對(duì)企業(yè)因暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難發(fā)生貸款逾期，但在合作銀行規(guī)定的寬限期內(nèi)可以歸還貸款的，由合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保南通分公司跟蹤督促借款企業(yè)及時(shí)還款。
　　第十一條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償補(bǔ)償申請(qǐng)金額（含合作銀行分擔(dān)部分）超過(guò)其與合作銀行合作的在保業(yè)務(wù)余額5%時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即暫停該項(xiàng)業(yè)務(wù)，各方就代償發(fā)生原因及合作事宜進(jìn)行研究處理。
　　第十二條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)在對(duì)合作銀行的代償發(fā)生后，向市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市金融辦及省再擔(dān)保南通分公司提出代償補(bǔ)償申請(qǐng)，并提交如下材料：代償補(bǔ)償申請(qǐng)書、擔(dān)保協(xié)議、擔(dān)保主合同及履行憑證、銀行代償通知書及擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償憑證復(fù)印件、代償債務(wù)追償措施說(shuō)明以及其他需要提交的材料。
　　第十三條　市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市金融辦及省再擔(dān)保南通分公司核對(duì)確認(rèn)申請(qǐng)代償補(bǔ)償項(xiàng)目信息。對(duì)于確認(rèn)無(wú)誤的代償補(bǔ)償項(xiàng)目，在15個(gè)工作日內(nèi)，按相應(yīng)當(dāng)比例分擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付代償補(bǔ)償資金。
　　第十四條　對(duì)企業(yè)確因經(jīng)營(yíng)困難無(wú)法及時(shí)還款發(fā)生的代償，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。依法追償所得扣除訴訟等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將追償收入按協(xié)議約定比例歸還合作各方。
　　第十五條　合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為小微企業(yè)、“三農(nóng)”提供融資服務(wù)，合作銀行不得因納入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制調(diào)低合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款額度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向小微企業(yè)、“三農(nóng)”傾斜。
　　第四章　職責(zé)分工及監(jiān)督檢查
　　第十六條　建立南通市融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員單位由市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市金融辦、南通銀監(jiān)分局、人民銀行南通市中心支行等部門組成。聯(lián)席會(huì)議要建立完善重大事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制和上報(bào)制度，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策制定及監(jiān)督執(zhí)行。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工作，加強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展小微企業(yè)、“三農(nóng)”擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；市財(cái)政局探索建立南通市中小企業(yè)信用保證引導(dǎo)基金，負(fù)責(zé)市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金安排及撥付；市金融辦負(fù)責(zé)督促省再擔(dān)保南通分公司按照協(xié)議要求及時(shí)撥付省級(jí)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金；南通銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)督促合作銀行完善擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、信貸人員風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)授信工作盡職免責(zé)機(jī)制；人民銀行南通市中心支行負(fù)責(zé)將合作銀行與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作情況納入對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)年度考評(píng)政策。
　　第十七條　省再擔(dān)保南通分公司制定工作實(shí)施方案、合作協(xié)議，篩選合作銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并于季度結(jié)束后下一季度開始10日內(nèi)，向市經(jīng)信委等相關(guān)部門報(bào)備擔(dān)保項(xiàng)目明細(xì)及保后跟蹤管理情況。每年3月底前，報(bào)送上一年度風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括代償補(bǔ)償資金支持項(xiàng)目情況、貸款發(fā)放及代償情況、追償及損失情況等。
　　第十八條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采取有效的債務(wù)追償措施，并對(duì)代償補(bǔ)償申請(qǐng)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行有弄虛作假、與企業(yè)合謀騙貸、套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等違法違規(guī)行為，將由有關(guān)部門按照規(guī)定依法查處，追回風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，取消風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資格。
　　第十九條　合作銀行負(fù)責(zé)確認(rèn)貸款代償金額，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，調(diào)整信貸人員的考核機(jī)制和追責(zé)機(jī)制。
　　第五章　附則
　　第二十條　江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)南通子平臺(tái)正式運(yùn)行后，該分擔(dān)試點(diǎn)管理辦法只適用于在南通子平臺(tái)上發(fā)生的信貸業(yè)務(wù)。
　　第二十一條 具備風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)條件的縣（市）應(yīng)當(dāng)參照本辦法制定本地風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)管理辦法。
　　第二十二條 本辦法由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

通政辦發(fā)[2017]127.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 南通市, 通政辦發(fā)