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南通市政府辦公室關(guān)于落實2017年國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的通知
通政辦發(fā)〔2017〕69號
市各相關(guān)部門：
《2017年國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
南通市人民政府辦公室
2017年5月11日
2017年國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國家發(fā)改委、科技部、財政部、國土部、環(huán)保部、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等九部委《關(guān)于開展第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2015〕3214號）精神，我市列入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。為扎實推進先行示范區(qū)建設(shè)，特制定2017年國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。
一、健全生態(tài)文明制度體系
?。ㄒ唬┩晟粕鷳B(tài)、資源環(huán)境管理制度
嚴格落實生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理制度，開展2016度市區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理情況考核。完善主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理制度，并試點開展排污權(quán)抵押授信業(yè)務(wù)。建立大氣污染治理“三三”工作機制，形成了較為完備的大氣污染防治工作體系。建立周報、月報制度，各地區(qū)和各部門每月定期上報年度大氣污染防治工作計劃確定的重點任務(wù)、重點工程的完成情況，倒排時序進度。全面落實最嚴格水資源管理制度，著力實施水資源消耗總量和強度雙控行動，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，大力推進水生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。健全完善“四位一體”長效管理機制。全面實施差別水價，認真落實差別電價政策，推行燃煤鍋爐改造項目用天然氣價格優(yōu)惠政策。落實《南通市國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)實施方案（2016-2020）》，深化國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。編制出臺《南通市土壤污染防治工作方案》，組織開展南通市土壤詳查工作，開展土壤污染重點行業(yè)企業(yè)篩查、空間位置遙感核實和農(nóng)用地詳查點位布設(shè)工作。加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，畜禽污染防治、農(nóng)藥化肥等政策的宣傳貫徹。加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，畜禽污染防治、農(nóng)藥化肥等政策的宣傳貫徹，并明確工作職能。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、海漁局、水利局、物價局、國土局、農(nóng)委）
?。ǘ﹦?chuàng)新資源環(huán)境監(jiān)管制度體系
完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度，制定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化考核辦法，進一步提高各級網(wǎng)格運行質(zhì)量。實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系，將地方黨委政府的環(huán)保責(zé)任網(wǎng)格化；在環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)格化管理，明確基層政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任；在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域建立“條塊結(jié)合、以塊為主、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化模式。嚴格執(zhí)行市委、市政府已經(jīng)出臺的水環(huán)境區(qū)域生態(tài)補償、生態(tài)紅線補償制度。將水系規(guī)劃列入城市“十張網(wǎng)”規(guī)劃。建立案件跟蹤制度，在雙隨機檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改、查處到位。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、水利局、國土局、財政局、規(guī)劃局、發(fā)改委）
?。ㄈ﹦?chuàng)新生態(tài)文明市場化機制
完成71家企業(yè)2013-2015年碳排放第三方核查，鼓勵并組織企業(yè)參與碳交易。根據(jù)《江蘇省項目節(jié)能量交易管理辦法（試行）》和《關(guān)于將南通等蘇中三市納入項目節(jié)能量交易試點的通知》要求，在全市開展項目節(jié)能量交易試點工作。探索建立區(qū)域內(nèi)水權(quán)市場化交易機制。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局）
（四）建立健全經(jīng)濟政策
建立健全與污染物排放總量掛鉤的財政政策，推進排污權(quán)有償使用和交易，加大對生態(tài)保護資金的轉(zhuǎn)移支付力度，嚴格落實差別化的環(huán)境價格政策，推進實施綠色金融政策。繼續(xù)加大環(huán)境污染責(zé)任保險推廣面。繼續(xù)推動銀行機構(gòu)開展能效信貸、碳排放權(quán)融資、綠色信貸資產(chǎn)證券化等綠色金融創(chuàng)新；落實綠色信貸政策各項措施。（責(zé)任部門：銀監(jiān)局南通分局、金融辦、環(huán)保局、財政局、物價局、人行南通中支）
?。ㄎ澹┨剿黝I(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核制度
按照《南通市生態(tài)文明建設(shè)工程考核辦法（試行）》及《實施細則》，對各縣（市）區(qū)及市級部門開展考核，考核結(jié)果納入市級部門綜合績效考核評估，同時考核結(jié)果將作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績和選拔任用的重要依據(jù)之一。結(jié)合地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，同步實施資源環(huán)境責(zé)任審計，推動領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)，促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、審計局）
二、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局
?。ㄒ唬├眄樝嚓P(guān)功能區(qū)關(guān)系
以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合南通市城市總體規(guī)劃修編，推動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、海洋功能區(qū)、沿海灘涂圍墾及開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、重大基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃“多規(guī)融合”，優(yōu)化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)空間布局。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、海漁局、環(huán)保局、交通局）
?。ǘ┩七M新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快實施6項新型城鎮(zhèn)化綜合試點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、公共服務(wù)、就業(yè)社保等方面爭取新突破。結(jié)合南通市城市總體規(guī)劃修編研究，進一步優(yōu)化完善市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建大、中、小城市和特色鎮(zhèn)分工有序、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)空間格局。一是全面提升縣（市）城發(fā)展能級，加快建成中等城市。二是將有條件的逐步發(fā)展成為10萬人左右城鎮(zhèn)人口規(guī)模的小城市。三是因地制宜培育建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。四是規(guī)劃建設(shè)一批有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的特色小鎮(zhèn)。
按照“保本底、統(tǒng)規(guī)劃”的基本思路，根據(jù)生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、自然山水、災(zāi)害避讓等要求，綜合考慮現(xiàn)狀建設(shè)用地、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重大項目及基礎(chǔ)設(shè)施用地需求等因素，確定城市開發(fā)邊界，筑牢生態(tài)安全屏障。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局、國土局、農(nóng)辦、沿海辦）
?。ㄈ﹪朗厣鷳B(tài)紅線
落實生態(tài)紅線區(qū)域管控措施、補償制度，加大保護區(qū)資金扶持力度，項目化、工程化落實保護措施。嚴守“生態(tài)紅線”，嚴格控制海洋生態(tài)紅線管控區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，落實《江蘇省海洋生態(tài)紅線保護規(guī)劃（2016-2020）》的管控要求。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、財政局、農(nóng)委、水利局、海漁局、國土局、建設(shè)局）
三、引導(dǎo)綠色化開發(fā)與保護
?。ㄒ唬┖侠碛卸乳_發(fā)利用特色資源
優(yōu)化港口空間布局，繼續(xù)深化《南通港總體規(guī)劃》修編工作，開展總規(guī)環(huán)評報告的編制。推進港口一體化改革，啟動橫港沙現(xiàn)代化散貨港區(qū)碼頭工程一期工程，貫徹落實省港口岸線管理辦法，建立港口岸線使用聯(lián)審制度，促進港口資源集約高效利用。研究建立港口船舶污染物接受轉(zhuǎn)運及處置監(jiān)管聯(lián)動機制。科學(xué)確定圍填海規(guī)模，穩(wěn)步推進灘涂圍墾項目，嚴格用海規(guī)劃管理，嚴厲打擊灘涂區(qū)域的非法圍墾活動，堅持集約節(jié)約用海原則，釋放存量圍區(qū)空間。積極服務(wù)濱海旅游用海審批，繼續(xù)推進休閑漁業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強海洋伏季休漁和長江禁漁期管理。（責(zé)任部門：市港口局、海漁局）
（二）大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)
編制《南通市建設(shè)海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市的實施方案》（2016-2020），以海洋高端裝備和海洋生物兩大產(chǎn)業(yè)為中心，以點帶面，加快我市海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持涉海企業(yè)憑借海域使用權(quán)、海上構(gòu)（建）筑物產(chǎn)權(quán)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等工具。擴大航運保險業(yè)務(wù)規(guī)模，拓展航運保險品種，發(fā)展船東互保、航運再保險和航運保險離岸業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門：市海漁局、財政局、金融辦、科技局）
?。ㄈ┘訌娊０毒€生態(tài)屏障建設(shè)
嚴格實施自然岸線保有率控制制度，在紅線區(qū)內(nèi)禁止實施可能改變或影響岸線自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動。實施小洋口國家級海洋公園等濕地修復(fù)工程。（責(zé)任部門：市海漁局）
?。ㄋ模╅_展海洋生態(tài)修復(fù)和工程建設(shè)
指導(dǎo)沿海縣（市）、區(qū)開展人工魚礁試點，支持紫菜、貝類等碳匯漁業(yè)養(yǎng)殖，構(gòu)建多層次、立體化海洋牧場。組織實施一批海洋生態(tài)修復(fù)工程。（責(zé)任部門：市海漁局）
四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級
（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
圍繞數(shù)字信息、智能裝備兩大制造業(yè)板塊，促進企業(yè)擴能升級，細化落實《中國制造2025南通實施綱要》，加快全市智能制造的步伐。以全市智能制造推進會的成功舉辦為契機，加速全市裝備智能化更新，推進工業(yè)機器人示范應(yīng)用。構(gòu)建智能化、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)系統(tǒng)，建設(shè)一批智能工廠、智能車間和柔性制造單元，提高企業(yè)精準制造、敏捷制造能力。全年創(chuàng)建20家市級“智能車間”。發(fā)揮我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設(shè)工業(yè)云平臺，實施工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點，培育發(fā)展一批智能制造系統(tǒng)解決方案提供商。推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云計算等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委）
（二）積極化解過剩產(chǎn)能
落實省、市“兩減六治三提升”專項行動。完成省下達的壓減水泥、平板玻璃產(chǎn)能和化解船舶產(chǎn)能任務(wù)。在紡織、印染、電鍍、機械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。全年分別淘汰印染、鋼絲繩落后產(chǎn)能5000萬米、15萬噸。制定相關(guān)行業(yè)具體推進意見，建立完善實體化組織推進機制，排出重點工作和任務(wù)，項目化、責(zé)任化推進。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委）
?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)
按照“兩減六治三提升”專項行動要求，嚴格控制煤炭消費總量。積極推進海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）
（四）強化重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新
加強生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)技術(shù)研究，推動核心技術(shù)取得突破，力爭全年全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.65%。（責(zé)任部門：市科技局）
五、推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展
?。ㄒ唬┩苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升
深入實施《中國制造2025南通實施綱要》，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。培育綠色制造體系，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。開展重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委）
?。ǘ?gòu)建循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系
推進《“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，完成市開發(fā)區(qū)、如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造省級竣工驗收，推進83個循環(huán)經(jīng)濟重大項目，力爭完成70.7億的年度投資計劃。以加強節(jié)能減排、提高資源綜合利用為抓手，強化落實節(jié)能責(zé)任，嚴格控制“三高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一批節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用項目，拉長一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，深化工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，著力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，推進工業(yè)綠色低碳健康持續(xù)發(fā)展。著力推進秸稈綜合利用，提高畜禽污染綜合利用水平。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委）
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拉長特色產(chǎn)品鏈，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用，營造綠色消費政策環(huán)境。加快實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護重點工程，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費和投資需求，形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動。積極響應(yīng)國家節(jié)能惠民工程政策，組織推薦我市節(jié)能裝備、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報節(jié)能惠民產(chǎn)品，借助國家政策擴大產(chǎn)品銷售。積極協(xié)調(diào)本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品用于本地項目、工程建設(shè)，加大政策扶持力度，推進合同能源管理，釋放民間投資潛力，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委）
六、節(jié)約循環(huán)高效利用資源
?。ㄒ唬┘涌熘攸c領(lǐng)域節(jié)能減排
加強高能耗行業(yè)能耗管控，在重點耗能行業(yè)推行能效對標(biāo)、開展能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動，推進工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)。繼續(xù)在重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，不斷提升工業(yè)能源利用效率和清潔化水平。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動，開展高效電機、變壓器等工業(yè)節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。組織實施一批節(jié)能和綠色發(fā)展工程項目。強化重點用能單位節(jié)能管理，圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對重點用能單位進行目標(biāo)責(zé)任評價考核。繼續(xù)深化重點用能單位能源管理體系建設(shè)和效果評價。嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責(zé)人等制度。適時開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，加強節(jié)能審查，強化事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能行為，依法公布違法單位名單，確保節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準有效落實。堅持公交優(yōu)先，做好綠色低碳交通運輸體系建設(shè)區(qū)域性試點，推廣節(jié)能運輸工具，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、交通局、發(fā)改委、建設(shè)局）
（二）推動資源節(jié)約利用
嚴格落實超計劃用水加價制度，加大水法律的剛性約束。強化批前審查，嚴把用地準入關(guān)，著力盤活城鎮(zhèn)低效用地等存量建設(shè)用地，積極推進建設(shè)用地全程管理，開展節(jié)約集約用地考核評價。（責(zé)任部門：市水利局、國土局）
?。ㄈ?gòu)建資源循環(huán)利用體系
深入推進生活垃圾分類試點，逐步拓展試點區(qū)域范圍，將生活垃圾分類試點區(qū)域由市區(qū)擴大到縣（市）城區(qū)，市區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達到30%，縣市城區(qū)達到15%，加強建筑垃圾資源化處置規(guī)范管理，加快市區(qū)餐廚廢棄物處置項目建設(shè)，提高垃圾分類資源化處置管理水平。（責(zé)任部門：市城管局、建設(shè)局、經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、商務(wù)局）
七、全面提升環(huán)境質(zhì)量
（一）全面推進工業(yè)污染防治
持續(xù)推進清潔化改造，強化工業(yè)和其他行業(yè)污染防治。對照已制定的清潔化改造項目清單，推進化工、原料藥加工、印染、電鍍、造紙等“十大”重點行業(yè)整治，年底前完成全部清潔化改造項目。繼續(xù)加強重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作，完成省下達的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。鼓勵分散的印染生產(chǎn)企業(yè)逐步入園進區(qū)，年底前關(guān)閉園區(qū)外酸洗磷化、熱處理等重污染生產(chǎn)線。加強VOCs專項治理。深化推進城市道路“深度保潔”試點，大力推進“洗塵加清掃”機械作業(yè)方式，力爭市區(qū)實施“深度保潔”的主次干道達到50%；加大建設(shè)工地、市場周邊等揚塵易發(fā)區(qū)域清掃保潔及灑水降塵力度，全面提升道路揚塵控制管理水平。
嚴格做好新、改、擴建排污口審批工作，加強已審批排污口監(jiān)測管理，對重點入河排污口組織開展尾水水質(zhì)監(jiān)測。將入河排污口納入水利管理巡查內(nèi)容，加強日程監(jiān)督管理。加強工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管力度，定期組織專項執(zhí)法檢查，不定期開展夜間突擊檢查，嚴查偷排偷放等環(huán)境違法行為；強化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴懲超標(biāo)排放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境污染違法犯罪行為。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、經(jīng)信委、建設(shè)局、城管局、水利局）
?。ǘ┘涌燹r(nóng)村環(huán)境綜合整治
推進化學(xué)農(nóng)藥減量使用，實施測土配方施肥技術(shù)，提高畜禽污染防治利用水平。對75個整治村莊開展覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點推動生活污水治理、生活垃圾收運和畜禽養(yǎng)殖治理項目建設(shè)，進一步提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、環(huán)保局、建設(shè)局、財政局）
?。ㄈ┘訌姯h(huán)境風(fēng)險防范
妥善應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件。嚴格執(zhí)行應(yīng)急值守及信息報送制度；完善應(yīng)急響應(yīng)工作機制；妥善處置突發(fā)環(huán)境事件；開展事件調(diào)查和損害評估工作。加強環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理平臺；加強環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理；加快推進企業(yè)環(huán)境安全達標(biāo)建設(shè)；開展地市級區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估。著力提升環(huán)境應(yīng)急保證能力。完善物資庫建設(shè)；加強專家隊伍建設(shè)；加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強隊伍能力建設(shè)。開展能力達標(biāo)建設(shè)；積極開展環(huán)境應(yīng)急演練；加強環(huán)境應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局）
八、加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護
（一）開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)與保護
積極推進濕地保護小區(qū)建設(shè)，在增量的同時提升質(zhì)量，在重點區(qū)域建設(shè)省級濕地公園。（責(zé)任部門：市林業(yè)局）
?。ǘ┧鷳B(tài)系統(tǒng)綜合整治
嚴格飲用水水源保護區(qū)、清水通道維護區(qū)、重要濕地等涉水紅線區(qū)域保護。加快長江、通榆河、通呂運河、通啟運河等生態(tài)廊道構(gòu)建。推進老洪港應(yīng)急水庫、通州區(qū)通呂運河備用水源等飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和達標(biāo)驗收；完成縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估。加大河道清障力度，完成30%以上等級河道壩頭壩埂拆除任務(wù)。疏?？h鄉(xiāng)河道41條（段），疏浚土方140萬方，等級以上河道管護率達到97%，村莊溝塘管護率達到30%。（責(zé)任部門：市水利局、環(huán)保局）
?。ㄈ┘訌姺罏?zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
整治市區(qū)河道20項。完善觀測站點建設(shè)，豐富預(yù)警報產(chǎn)品和發(fā)布形式，建立海浪災(zāi)害輔助決策模型。（責(zé)任部門：市水利局、海漁局）
九、構(gòu)建生態(tài)文化體系
（一）傳承生態(tài)歷史文化
鼓勵南通博物苑等文化文物單位利用館藏文化文物資源通過多種模式開發(fā)文化文物創(chuàng)意產(chǎn)品。會同國有置業(yè)集團策劃中國工業(yè)遺產(chǎn)保護聯(lián)盟首屆年會。重點推進南通博物苑拓展提升工程，做好濠陽小筑、濠南別業(yè)西樓修繕工程，確保工程項目穩(wěn)步推進、卓有成效，繼續(xù)開展各類展陳內(nèi)容更新工作，策劃舉辦臨時展覽。指導(dǎo)南通博物苑配合市政府采購中心，完成大周界安防工程招標(biāo)工作，力爭盡快實施該項目，達到一級博物館的安防要求；指導(dǎo)編制天寧寺等國保單位修繕技術(shù)方案。加快推進南通環(huán)保博物館布展建設(shè)工作。推進五山地區(qū)總體規(guī)劃，加強歷史文化遺產(chǎn)及其所處自然環(huán)境保護，將景區(qū)山水、森林格局與佛教文化相融合，展現(xiàn)南通最具特色的沿江風(fēng)貌。推進非遺館提檔升級，做好前期規(guī)劃設(shè)計等相關(guān)工作。加強市非遺工坊日常運營與管理，保證非遺工坊常年開放，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館定期開放。組織好第12個“文化遺產(chǎn)日”活動，舉辦“江海流韻--南通市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護成果展”系列展，完成參加省級、國家級展覽展示及傳承人培訓(xùn)等相關(guān)工作。（責(zé)任部門：市文廣新局、規(guī)劃局、環(huán)保局）
?。ǘ┙ㄔO(shè)生態(tài)制度文化
不定期播發(fā)我市生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境綜合治理等方面的動態(tài)消息、典型報道及輿論監(jiān)督報道。努力打造生態(tài)文明宣傳教育品牌。南通廣播電視臺新聞頻道將每天發(fā)布南通海洋天氣預(yù)報、空氣質(zhì)量日報、人體舒適度指數(shù)，讓市民關(guān)心生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任部門：市文廣新局、環(huán)保局）
?。ㄈ╈柟躺鷳B(tài)意識文化
按照“兩減六治三提升”的要求，辦好“263在行動”專欄，積極發(fā)揮媒體對環(huán)境污染問題反向倒逼作用，對重點地區(qū)、重點單位的污染排放進行跟蹤報道，及時跟進地方政府、相關(guān)部門查處治理情況，使南通的水更清、天更藍。南通廣播電視臺將和教育部門聯(lián)合舉辦“環(huán)保知識大賽”，從小在中小學(xué)生中培養(yǎng)生態(tài)保護意識，打造生態(tài)保護名牌節(jié)目。加強中小學(xué)生態(tài)文明教育；開展環(huán)境教育特色項目建設(shè)；進一步做好省、市綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。（責(zé)任部門：市文廣新局、教育局）
?。ㄋ模娀鷳B(tài)行為文化
推進編制市區(qū)再生資源網(wǎng)點布局規(guī)劃，加強再生資源回收經(jīng)營企業(yè)的備案管理，推進再生資源回收體系建設(shè)。
大力發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，緩解城市擁堵。2017年，繼續(xù)在市區(qū)新辟優(yōu)化調(diào)整9條公交線路，吸引更多市民選擇公交出行，城市公共交通分擔(dān)率達到24%。完成500臺“一杯水”馬桶安裝。有關(guān)產(chǎn)品政府綠色采購比例達到88%。對已建成的公共自行車網(wǎng)點加強日常管理，提升市民騎行舒適度；根據(jù)城市發(fā)展實際和市民需求，對現(xiàn)有網(wǎng)點進一步優(yōu)化調(diào)整，提高使用率；將自行車系統(tǒng)功能納入市民卡，進一步方便市民借還車。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、交通局、水利局、財政局、城管局）
十、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)
繼續(xù)推進移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。督促各地完善移動執(zhí)法裝備，與環(huán)保部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實時上傳執(zhí)法記錄、證據(jù)圖片。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法實現(xiàn)現(xiàn)場GPS定位、現(xiàn)場制作筆錄、現(xiàn)場上傳執(zhí)法數(shù)據(jù)和執(zhí)法人員點位數(shù)據(jù)全覆蓋。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、發(fā)改委）
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