通政辦發(fā)〔2017〕6號《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作方案〉的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作方案〉的通知




通政辦發(fā)〔2017〕6號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認真組織實施。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年1月22日

南通市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作方案

　　為扎實有效推進知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作，支撐知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作管理辦法》和《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作推進方案》，結(jié)合我市知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)布局能力為重點，以推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，著力構(gòu)建以知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的市場化資源配置機制，進一步完善服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策體系，加快形成科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)布局，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競爭力提供有力保障和支撐。
　　二、工作思路和主要目標(biāo)
　　（一）工作思路
　　按照“分步實施、重點突破、不斷優(yōu)化”的原則，結(jié)合南通“3＋3+N”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展實際，開展專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查統(tǒng)計，摸清知識產(chǎn)權(quán)資源與產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源配置現(xiàn)狀，通過各類資源匹配度分析研究，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)布局試點，以海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)為突破點，深入推進重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資源配置、資源集聚政策，形成重點產(chǎn)業(yè)資源配置網(wǎng)絡(luò)，建立服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)布局長效機制。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)
　　到2018年，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作體系、政策體系、支撐體系初步建立，知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查統(tǒng)計及匹配度分析全面完成，海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織等重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源與各類創(chuàng)新資源知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與經(jīng)濟發(fā)展有效匹配的知識產(chǎn)權(quán)資源配置機制基本形成。
　　--工作體系基本建成。各責(zé)任部門分工配合，形成市縣聯(lián)動、協(xié)同推進的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作機制，建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同參與的知識產(chǎn)權(quán)布局工作格局。
　　--政策體系基本建成。建立健全促進經(jīng)濟社會發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟、科技、教育等方面政策，形成各類政策協(xié)同支持知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)合理布局，促進知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟發(fā)展深度融合的良好局面。
　　--支撐體系不斷完善。構(gòu)建匯集創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等資源的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局信息服務(wù)平臺，建成南通市知識產(chǎn)權(quán)地理信息系統(tǒng)。培育發(fā)展專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局服務(wù)機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)分析和布局人才的培養(yǎng)與引進，形成一批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)分析和布局專家團隊，有效支撐知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作順利開展。
　　三、重點任務(wù)
　?。ㄒ唬╅_展知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查分析
　　開展全市專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查，形成知識產(chǎn)權(quán)資源分布狀況報告。以海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織等產(chǎn)業(yè)為重點，開展知識產(chǎn)權(quán)密集度和分布狀況調(diào)查，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源分布狀況報告。開展創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源調(diào)查，對海洋工程裝備、智能裝備和高端紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)、科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等政策進行梳理，形成政策建議。〔責(zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局、工商局、文廣新局、統(tǒng)計局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕
　?。ǘ嵤┲R產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局綜合評價
　　面向南通市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭骨干企業(yè)、高校院所等，從研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用保護等方面開展知識產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源之間的匹配度研究，包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造潛力與創(chuàng)造能力之間的匹配關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域創(chuàng)造與運用之間的匹配關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)運用能力與運用需求之間的匹配關(guān)系以及知識產(chǎn)權(quán)資源與其他資源匹配度等。在此基礎(chǔ)上，對全市知識產(chǎn)權(quán)布局情況進行量化評價，找準知識產(chǎn)權(quán)資源分布存在的問題，明確知識產(chǎn)權(quán)資源科學(xué)合理布局的方向。重點圍繞海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)，開展國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)分布狀況對比分析，綜合評價產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局價值和布局質(zhì)量?！藏?zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)委、工商局、文廣新局、統(tǒng)計局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕
　　（三）建立知識產(chǎn)權(quán)資源配置機制
　　根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查分析和布局綜合評價，形成知識產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄。圍繞導(dǎo)向目錄開展現(xiàn)有科技、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)政策適應(yīng)性研究，提出知識產(chǎn)權(quán)促進產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的政策建議。市有關(guān)部門根據(jù)政策建議，制定和完善相應(yīng)的創(chuàng)新政策、知識產(chǎn)權(quán)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)和推動創(chuàng)新資源向重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)集中，加快知識產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)與運營，推動知識產(chǎn)權(quán)資源合理布局。〔責(zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕
　　（四）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)地理信息系統(tǒng)
　　以南通市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、專利信息檢索平臺等創(chuàng)新要素信息匯聚平臺為依托，對全市知識產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)、創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)、企業(yè)信息、地理信息等進行采集、整理，建成知識產(chǎn)權(quán)可視化地理信息系統(tǒng)?！藏?zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)委、工商局、文廣新局、統(tǒng)計局，科技局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕
　?。ㄎ澹┘訌娭R產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局支撐條件建設(shè)
　　推動海工裝備產(chǎn)業(yè)與智能裝備產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟與相關(guān)高校院所、服務(wù)機構(gòu)，聯(lián)合建立知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作團隊。引進培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局的專業(yè)人才團隊，打造一批涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技等多領(lǐng)域的綜合人才，建立知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局專家信息庫。建立知識產(chǎn)權(quán)資源布局信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)布局報告?！藏?zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)委、工商局、文廣新局、統(tǒng)計局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕
　?。┩七M海工裝備、智能裝備、高端紡織產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局
　　以海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)為重點，深入開展專利導(dǎo)航工作，制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，建立南通海工裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立專利共享和聯(lián)合防御的利益協(xié)調(diào)機制和發(fā)展策略；集成區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航數(shù)據(jù)，群建群用、協(xié)作共享、專案管理、多方聯(lián)動，建成南通市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航信息服務(wù)平臺。支持重點企業(yè)開展專利微導(dǎo)航，實施高價值專利培育計劃，聯(lián)合高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)組建高價值專利培育中心，開展集成創(chuàng)新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的高價值專利；依托重點產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)，試點專利儲備運營項目，建立海洋工程裝備、智能裝備、高端紡織產(chǎn)業(yè)專利運營平臺和運營基金?！藏?zé)任單位：市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、經(jīng)信委、財政局、工商局、文廣新局，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）〕
　　開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作意義重大，必須精心組織、認真實施。要深化與省知識產(chǎn)權(quán)局的合作，爭取全方位的支持。強化市政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議職能，定期召開聯(lián)席會議，通報試點工作進展情況，加強對試點工作的統(tǒng)籌部署和監(jiān)督指導(dǎo)，更好地凝聚各部門和單位的智慧和力量，合力推動試點工作深入開展。各責(zé)任單位要把試點工作擺上重要位置，建立工作責(zé)任制，制定具體推進方案和措施，確保各項重點任務(wù)落實到位。市財政優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)專項資金，各責(zé)任單位管理的市級項目資金要為試點工作提供資金保障。成立由多領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組成的專家組，強化對試點工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。市知識產(chǎn)權(quán)局要發(fā)揮牽頭作用，對本方案的落實情況進行跟蹤分析，重大事項及時向市政府報告。
　　附件：南通市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作任務(wù)分解及時序進度表

　　附件

南通市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作任務(wù)分解及時序進度表

階段	重點任務(wù)	主要措施	任務(wù)分工	時序進度
試點 　　啟動	試點工作 　　機制建設(shè)	組建試點工作專家組	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施	2016年12月
		召開試點工作啟動會	市知識產(chǎn)權(quán)局組織實施	2016年12月
試點 　　推進	知識產(chǎn)權(quán) 　　資源調(diào)查分析	全市知識產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查（專利、商標(biāo)、版權(quán)等相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查）	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施，市農(nóng)委、工商局、版權(quán)局提供相關(guān)數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計局及各市轄市提供其他支撐數(shù)據(jù)	2016年12月
		智能裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)密集度和分布狀況調(diào)查	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施，市經(jīng)濟和信息化委提供具體涉及企業(yè)名錄	2016年12月 　　- 　　2017年1月
		全市創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查	市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委組織全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查，市統(tǒng)計局會同市知識產(chǎn)權(quán)局、教育局、科技局組織全市教育資源及創(chuàng)新能力調(diào)查，市農(nóng)委、工商局、版權(quán)局、統(tǒng)計局提供相應(yīng)支撐數(shù)據(jù)	2017年2月 　　- 　　2017年3月
		智能裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)、科技、產(chǎn)業(yè)、財稅政策梳理	市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、科技局、財政局負責(zé)梳理并提供全市產(chǎn)業(yè)、教育、科技、金融政策和計劃項目清單	2017年4-5月
	知識產(chǎn)權(quán)布局綜合評價	全市知識產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源匹配度分析（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)、科研、教育、金融等創(chuàng)新資源）	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、科技局、農(nóng)委、工商局、版權(quán)局、統(tǒng)計局共同參與	2017年1-3月
試點 　　推進		綜合評估全市區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局質(zhì)量和布局價值	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施	2017年1-3月
階段 　　總結(jié)	試點工作階段總結(jié)（全市區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源分布狀況報告及相關(guān)政策狀況報告）			2017年4-6月
重點 　　推進	建立健全知識產(chǎn)權(quán)資源配置機制	編制知識產(chǎn)權(quán)配置導(dǎo)向目錄	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施	2017年7-9月
		開展全市科技、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)政策適應(yīng)性研究，提出促進全市知識產(chǎn)權(quán)綜合運用能力提升、加快產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的政策建議	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施	2017年7-9月
		修改或制定創(chuàng)新政策、知識產(chǎn)權(quán)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策	市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、科技局負責(zé)修改或制定科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支持政策，調(diào)整和完善項目支持重點及導(dǎo)向	2017年7-9月
	建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)地理信息系統(tǒng)	探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)可視化地理信息系統(tǒng)、建立專利布局信息平臺	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施	2016年12月 　　- 　　2018年6月
	知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局支撐條件建設(shè)	構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局支撐工作體系	市知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、科技局、財政局、農(nóng)委、工商局、版權(quán)局、統(tǒng)計局共同參與	2017年 　　4-6月
		建立知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局專家信息庫	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施	2017年4-6月
		建立常態(tài)化資源分析和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局發(fā)布機制	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施	2017年7 　　- 　　12月
	推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局	實施高價值專利培育計劃	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施，市財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年12月
		實施高知名度商標(biāo)培育計劃	市工商局組織實施，市財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年12月

重點 　　推進	推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局	實施核心版權(quán)培育計劃	市文廣新聞出版局組織實施，市財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年12月
		選擇產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的重點企業(yè)，推進專利微導(dǎo)航工作	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施，市財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年12月
		支持重點企業(yè)圍繞核心領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)開展專利微導(dǎo)航工作，加快海工裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)專利布局	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施，市科技局、財政局給予項目立項及經(jīng)費支持推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局	2016年7月 　　- 　　2018年12月
		依托重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)智能裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)專利運營基金	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施，市科技局、財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年12月
		建成南通市海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航信息服務(wù)平臺	市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局組織實施，市科技局、財政局給予項目立項及經(jīng)費支持	2017年7月 　　- 　　2018年6月
工作總結(jié)	完善工作，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)布全市區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局報告			2018年10-12月

通政辦發(fā)[2017]006.pdf

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