通政辦發(fā)〔2017〕11號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹〈省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉進(jìn)一步嚴(yán)格化工項(xiàng)目審批要求的通知》

南通市政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹〈省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉進(jìn)一步嚴(yán)格化工項(xiàng)目審批要求的通知




通政辦發(fā)〔2017〕11號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：
　　為認(rèn)真貫徹《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）的文件精神，落實(shí)省、市政府嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)格化工項(xiàng)目審批的工作要求，經(jīng)研究，決定對(duì)市、縣（市）區(qū)化工項(xiàng)目審批權(quán)限、職責(zé)、程序等進(jìn)一步予以明確，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、明確層級(jí)審批權(quán)限。各地、各部門要按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)要求，根據(jù)沿江沿海產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最新精神以及行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)化工項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）要求，其中，同時(shí)滿足以復(fù)配或其他物理方式生產(chǎn)的、環(huán)境污染影響小的、安全風(fēng)險(xiǎn)低的、編制環(huán)境影響報(bào)告表等四個(gè)條件的化工建設(shè)項(xiàng)目可由縣（市、區(qū)）投資主管部門或行政審批部門審批、核準(zhǔn)和備案，其他化工項(xiàng)目一律由設(shè)區(qū)市的投資主管部門或行政審批部門審批、核準(zhǔn)或備案（市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)行使市級(jí)化工項(xiàng)目審批權(quán)限）。各地要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通銜接，既要防止擅作主張、越權(quán)審批，又要防止矛盾上交、推諉扯皮。
　　二、明晰部門審批職責(zé)。根據(jù)《省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2016〕128號(hào)）及我市開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)的工作實(shí)際，今后市級(jí)權(quán)限內(nèi)新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目由市行政審批局負(fù)責(zé)，履行具體審批職責(zé)；市級(jí)權(quán)限內(nèi)技術(shù)改造化工項(xiàng)目由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，履行具體審批職責(zé)?？h（市、區(qū)）權(quán)限內(nèi)的化工項(xiàng)目，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)際明確具體部門，履行審批職責(zé)。
　　三、建立健全審批程序。建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入專家論證評(píng)審制度（專家評(píng)審費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)），新建（含搬遷）化工項(xiàng)目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的化工園區(qū)，且項(xiàng)目投資額不得低于1億元人民幣（不含土地費(fèi)用）。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的重大化工項(xiàng)目公眾參與機(jī)制，進(jìn)一步完善發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土等部門聯(lián)合會(huì)商制度。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的化工項(xiàng)目，在立項(xiàng)階段實(shí)施相關(guān)部門聯(lián)合審批，未取得相關(guān)部門準(zhǔn)入許可意見(jiàn)以及未通過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，一律不得辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。屬于市級(jí)審批權(quán)限的化工項(xiàng)目，由屬地投資主管部門初審后轉(zhuǎn)報(bào)市相關(guān)部門；總投資在10億元人民幣以上，上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品在3個(gè)以上的基地型化工項(xiàng)目由項(xiàng)目審批部門向市政府報(bào)告后，按照相關(guān)規(guī)定辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)。
　　四、凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
　　本通知印發(fā)前的化工項(xiàng)目審批權(quán)限，仍按市政府通政發(fā)〔2013〕66號(hào)文件執(zhí)行。請(qǐng)市、縣（市）區(qū)相關(guān)部門按照審批權(quán)限和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)做好相關(guān)化工項(xiàng)目審批的承接工作，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，有效提升化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。

　　南通市人民政府辦公室
　　2017年2月19日

通政辦發(fā)[2017]011.pdf

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