您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕84號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈南通市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案〉的通知
通政辦發(fā)〔2016〕84號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2016年8月3日
南通市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和及時(shí)消除突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，保障人民群眾日常基本生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、商務(wù)部《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、《江蘇省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等造成或可能造成糧食、食用油、豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品、食鹽等商務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)，價(jià)格猛漲或商品脫銷(xiāo)，影響社會(huì)穩(wěn)定，需要立即處置的市場(chǎng)輕度異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）及以上突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)，區(qū)別不同情況，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施。
?。?）職責(zé)明確，分工合作。根據(jù)市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，各地區(qū)和市各有關(guān)部門(mén)、單位，在處置生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件時(shí)，相互溝通，各司其職，密切配合，協(xié)同處置。
?。?）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。開(kāi)展市場(chǎng)信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警等日常工作，及時(shí)掌握生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)情況，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然。
?。?）快速反應(yīng)，高效處置。堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，正確判斷事件發(fā)展趨勢(shì)，行動(dòng)迅速，處置果斷，高效、妥善地開(kāi)展應(yīng)急工作。
1.5市場(chǎng)異常波動(dòng)分類(lèi)
市場(chǎng)異常波動(dòng)分為市場(chǎng)小微波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）、市場(chǎng)輕度異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）、市場(chǎng)較大異常波動(dòng)（Ⅱ級(jí)）和市場(chǎng)嚴(yán)重異常波動(dòng)（Ⅰ級(jí)）四類(lèi)。
1.5.1有下列情況之一的，為市場(chǎng)小微波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）：
（1）在一個(gè)縣（市）、區(qū)的城區(qū)或多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的；
（2）情況特殊需作為四級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
1.5.2有下列情況之一的，為市場(chǎng)輕度異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）：
?。?）在市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）或兩個(gè)縣（市）、區(qū)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的；
?。?）情況特殊需作為三級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
1.5.3有下列情況之一的，為市場(chǎng)較大異常波動(dòng)（Ⅱ級(jí)）：
（1）在我市發(fā)生并波及省內(nèi)相鄰地市市場(chǎng)異常波動(dòng)的；
?。?）在三到四個(gè)縣（市）、區(qū)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的；
（3）情況特殊需作為二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
1.5.4有下列情況之一的，為市場(chǎng)嚴(yán)重異常波動(dòng)（Ⅰ級(jí)）：
?。?）在我市發(fā)生并波及外?。ㄊ校┦袌?chǎng)異常波動(dòng)的；
（2）在五個(gè)以上縣（市）、區(qū)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的；
?。?）情況特殊需作為一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1市應(yīng)急指揮部
市政府成立南通市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置工作。發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上異常波動(dòng)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府匯報(bào)，成立市應(yīng)急指揮部，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管市長(zhǎng)任副總指揮；發(fā)生Ⅲ級(jí)異常波動(dòng)，由分管市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)和市商務(wù)局局長(zhǎng)任副總指揮。成員單位由市政府辦（應(yīng)急辦）、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、市農(nóng)發(fā)局、市氣象局、市鹽務(wù)局、農(nóng)發(fā)行南通分行等部門(mén)和單位組成。
主要職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；監(jiān)督檢查市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)突發(fā)事件的處置和應(yīng)對(duì)措施的組織實(shí)施和落實(shí)情況；發(fā)布市場(chǎng)異常波動(dòng)突發(fā)事件信息；指導(dǎo)有關(guān)縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）的應(yīng)急處置工作；研究、落實(shí)市政府交辦的有關(guān)應(yīng)急處置工作的其他重大事項(xiàng)。
市政府辦（應(yīng)急辦）：根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求，做好信息匯總、值守應(yīng)急、綜合協(xié)調(diào)等工作。
市委宣傳部（市政府新聞辦）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)主管部門(mén)提供的口徑，按照有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的原則，組織好新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道。
市發(fā)改委：制定生活必需品重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，參與協(xié)調(diào)生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)重大事項(xiàng)。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需生活必需品的生產(chǎn)。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)場(chǎng)所治安秩序，防范因供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂，嚴(yán)厲打擊蓄意造謠、擾亂市場(chǎng)、蠱惑人心、破壞社會(huì)穩(wěn)定等不法行為。
市監(jiān)察局：對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)在處置突發(fā)事件中的履職情況進(jìn)行督察。
市民政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)和特困群體生活必需品的發(fā)放工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急保供所需資金的安排。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的交通運(yùn)輸保障工作，確保突發(fā)事件情形下應(yīng)急商品運(yùn)輸?shù)墓莛B(yǎng)道路暢通。
市農(nóng)委、農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)市區(qū)4萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)。加強(qiáng)與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、主要蔬菜生產(chǎn)基地、大中型生豬養(yǎng)殖基地、禽蛋生產(chǎn)基地的聯(lián)系，并根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)安排或指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地落實(shí)生產(chǎn)應(yīng)急計(jì)劃，確保我市主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。應(yīng)急期會(huì)同有關(guān)部門(mén)，限制畜禽及其產(chǎn)品和蔬菜的外流。
市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)與水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的聯(lián)系，并根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)安排或指導(dǎo)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃，確保我市主要水產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)。
市商務(wù)局：牽頭開(kāi)展生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門(mén)銜接，做好生豬活體儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作，對(duì)生活必需品的銷(xiāo)售、價(jià)格等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)走勢(shì)，提出預(yù)警意見(jiàn)。
市衛(wèi)生計(jì)生委：做好藥品、器械、防護(hù)用品等日常衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，協(xié)助市政府做好應(yīng)急時(shí)所需衛(wèi)生物資采購(gòu)目錄制定工作。
市食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)相關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所儲(chǔ)備或在突發(fā)事件中應(yīng)急使用的食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全，開(kāi)展監(jiān)督管理和檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)工作。
市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的生活必需品生產(chǎn)和消費(fèi)情況。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)主要生活必需品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、督查工作；必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)或者緊急措施，依法查處和打擊價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
市工商局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處假冒偽劣、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法經(jīng)營(yíng)行為。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強(qiáng)應(yīng)急期生活必需品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。
市糧食局：做好糧油儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的銜接相關(guān)工作，確保糧油市場(chǎng)的供應(yīng)。特別要加強(qiáng)糧油的儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下及時(shí)調(diào)運(yùn)糧油投放市場(chǎng)。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供及時(shí)的氣象服務(wù)，對(duì)特殊天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提出預(yù)警意見(jiàn)，發(fā)布預(yù)警信息。
市鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急所需食鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和市場(chǎng)供應(yīng)。
農(nóng)發(fā)行南通分行：負(fù)責(zé)糧油肉等重點(diǎn)生活必需品政府儲(chǔ)備的政策性貸款支持。
各縣（市）區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、通州灣示范區(qū)管委會(huì)：成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的應(yīng)急指揮部，在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本轄區(qū)的生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和異常情況的及時(shí)上報(bào)工作；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行全市應(yīng)急預(yù)案工作，并按要求定期上報(bào)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展情況。各縣（市）、區(qū)應(yīng)將應(yīng)急指揮部組成名單及建立應(yīng)急機(jī)制情況上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
2.2市應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局局長(zhǎng)兼任。
主要職責(zé)：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、處理、傳遞等工作；建議啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；接收、傳達(dá)和執(zhí)行市政府、市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策和指令，檢查、報(bào)告執(zhí)行情況，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
2.3 市應(yīng)急指揮部工作小組
根據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求，由市相關(guān)成員單位牽頭組成專業(yè)工作小組，具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障、市場(chǎng)供應(yīng)、秩序維護(hù)、交通運(yùn)輸、宣傳報(bào)道和衛(wèi)生救護(hù)等工作。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)
市商務(wù)局會(huì)同物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)做好生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，確定一批商場(chǎng)、超市、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等單位為生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)單位，指導(dǎo)、督促定點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，全面掌握市場(chǎng)運(yùn)行情況。
3.2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布
根據(jù)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急性，分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般），分別以紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息由事發(fā)地政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，同時(shí)報(bào)市政府辦公室和市應(yīng)急指揮部辦公室備案；黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警信息經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，同時(shí)向省政府報(bào)告；橙色（Ⅱ級(jí)）、紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警信息由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，同時(shí)向省政府報(bào)告。
?、窦?jí)（特別嚴(yán)重）：五個(gè)縣（市）、區(qū)以上生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，市商務(wù)局系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的主要生活必需品價(jià)格持續(xù)2天上漲100％以上，部分生活必需品供應(yīng)持續(xù)一周出現(xiàn)斷檔脫銷(xiāo)現(xiàn)象。
?、蚣?jí)（嚴(yán)重）：三到四個(gè)縣（市）、區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)十分緊張，群眾爭(zhēng)相搶購(gòu)并出現(xiàn)恐慌，市商務(wù)局系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的主要生活必需品價(jià)格持續(xù)2天上漲50％以上，部分生活必需品供應(yīng)出現(xiàn)連續(xù)斷檔脫銷(xiāo)現(xiàn)象。
?、蠹?jí)（較重）：兩到三個(gè)縣（市）、區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)緊張，群眾爭(zhēng)相搶購(gòu)，情緒不穩(wěn)定，市商務(wù)局系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的主要生活必需品價(jià)格持續(xù)2天上漲30％以上，部分生活必需品供應(yīng)出現(xiàn)間歇斷檔現(xiàn)象。
?、艏?jí)（一般）：一到兩個(gè)縣（市）、區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)緊張，群眾有爭(zhēng)相搶購(gòu)的現(xiàn)象，市商務(wù)局系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的主要生活必需品價(jià)格持續(xù)2天上漲20％以上，部分生活必需品供應(yīng)出現(xiàn)間歇斷檔現(xiàn)象。
3.3建立預(yù)警機(jī)制
各地區(qū)商務(wù)部門(mén)要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等單位，跟蹤市場(chǎng)供應(yīng)情況，監(jiān)測(cè)生活必需品價(jià)格，建立生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)警機(jī)制。市場(chǎng)進(jìn)入異常波動(dòng)時(shí)，各地區(qū)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。
市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
?。?）市場(chǎng)異常波動(dòng)的基本情況、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地區(qū)；
?。?）市場(chǎng)異常波動(dòng)的原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度；
?。?）市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成（或潛在）的威脅和影響；
?。?）市場(chǎng)異常波動(dòng)的可能發(fā)展趨勢(shì)；
（5）已采取的控制措施、調(diào)劑措施和其他應(yīng)對(duì)措施；
（6）報(bào)告單位、人員及通訊方式。
3.4預(yù)防措施
市商務(wù)局會(huì)同物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)對(duì)列入生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍的樣本企業(yè)和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)填報(bào)信息；大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu)生活必需品，在較大范圍內(nèi)價(jià)格異常波動(dòng)或商品脫銷(xiāo)等情況，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)報(bào)告；縣（市）、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查督促，定期開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)掌握供需情況。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)信息，應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府（管委會(huì)）和上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報(bào)告
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu)生活必需品，導(dǎo)致商品價(jià)格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷(xiāo)等情況，影響到社會(huì)穩(wěn)定，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）和商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告；監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告的商務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室和市政府應(yīng)急辦報(bào)告，Ⅲ級(jí)以上應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告，緊急情況下來(lái)不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，再呈送文字報(bào)告；Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)30分鐘內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告，緊急情況下來(lái)不及形成文字的，可在15分鐘內(nèi)先用電話口頭報(bào)告，30分鐘內(nèi)再呈送文字報(bào)告；對(duì)經(jīng)核實(shí)為Ⅲ級(jí)以上市場(chǎng)異常波動(dòng)突發(fā)事件的，事發(fā)地政府（管委會(huì)）及商務(wù)主管部門(mén)在獲知事件發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府，并向周邊地區(qū)商務(wù)主管部門(mén)通報(bào)情況。
4.2先期處理
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，事發(fā)地政府（管委會(huì)）根據(jù)實(shí)際情況，由應(yīng)急指揮部辦公室采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)先行處置措施：加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)接受和報(bào)送相關(guān)信息；評(píng)估市場(chǎng)波動(dòng)等級(jí)、影響范圍和程度；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)情況，向周邊相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警信息；通知有關(guān)生活必需品儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)做好投放準(zhǔn)備工作，核實(shí)匯總應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息，啟動(dòng)與鐵路、公路等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好應(yīng)急生活必需品調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；跟蹤了解生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)展情況，指導(dǎo)商務(wù)主管部門(mén)采取應(yīng)對(duì)措施；做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；按照應(yīng)急預(yù)案的要求開(kāi)展工作。
4.3啟動(dòng)響應(yīng)
接報(bào)小微市場(chǎng)波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件，事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，市相關(guān)職能部門(mén)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。接報(bào)輕度市場(chǎng)波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管秘書(shū)長(zhǎng)和市相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。接報(bào)較大（Ⅱ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）突發(fā)事件，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室核實(shí)確認(rèn)并提出預(yù)案啟動(dòng)建議后，市政府啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并成立市應(yīng)急指揮部。輕度市場(chǎng)波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并擔(dān)任指揮部總指揮，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。可能發(fā)生較大（Ⅱ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）突發(fā)事件的，由市政府立即向省政府匯報(bào)，并由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，立即采取應(yīng)急處置措施。市應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。
4.4基本應(yīng)急
如出現(xiàn)市場(chǎng)輕度異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)），依次采取如下措施平抑市場(chǎng)波動(dòng)：通知有關(guān)部門(mén)組織生產(chǎn)企業(yè)、單位加班生產(chǎn)，增加供應(yīng)（市商務(wù)局）；組織零售批發(fā)企業(yè)積極組織貨源，動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存，保障市場(chǎng)供應(yīng)（市商務(wù)局）。市應(yīng)急指揮部辦公室通知經(jīng)費(fèi)保障組、市場(chǎng)供應(yīng)組、秩序維護(hù)組、交通運(yùn)輸組、宣傳報(bào)道組、衛(wèi)生救護(hù)組6個(gè)專業(yè)處置工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
4.4.1經(jīng)費(fèi)保障組
由市財(cái)政局牽頭，成員單位由市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南通市分行等組成。
對(duì)于按照各級(jí)政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，各級(jí)財(cái)政應(yīng)合理補(bǔ)貼。應(yīng)急保障資金主要用于應(yīng)急商品的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、投放等所需的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。市財(cái)政局安排應(yīng)急保供所需資金。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南通市分行對(duì)糧油肉等重點(diǎn)生活必需品政府儲(chǔ)備提供政策性貸款支持。市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局協(xié)同做好相關(guān)工作。
4.4.2市場(chǎng)供應(yīng)組
由市商務(wù)局牽頭，成員單位由市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、農(nóng)發(fā)局、糧食局、海洋與漁業(yè)局、鹽務(wù)局等組成。
負(fù)責(zé)生活必需品應(yīng)急儲(chǔ)備、市場(chǎng)供應(yīng)及市場(chǎng)調(diào)控工作，掌握生活必需品供需情況，保障應(yīng)急期生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，必要時(shí)采取強(qiáng)制征購(gòu)手段。市商務(wù)局加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門(mén)銜接。市發(fā)改委參與協(xié)調(diào)生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)重大事項(xiàng)。市經(jīng)信委組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需生活必需品的生產(chǎn)。市農(nóng)委、農(nóng)發(fā)局加強(qiáng)與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、主要蔬菜生產(chǎn)基地、大中型生豬養(yǎng)殖基地、禽蛋生產(chǎn)基地的聯(lián)系，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)安排或指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地落實(shí)生產(chǎn)應(yīng)急計(jì)劃，確保我市主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，做好種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督，應(yīng)急期間會(huì)同相關(guān)部門(mén)限制畜禽及其產(chǎn)品和蔬菜的外流。市糧食局做好糧油儲(chǔ)備、加工、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的銜接相關(guān)工作，確保糧油市場(chǎng)的供應(yīng)。市海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)與水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的聯(lián)系，并根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)安排或指導(dǎo)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)落實(shí)應(yīng)急計(jì)劃，確保我市主要水產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)。市鹽務(wù)局協(xié)調(diào)應(yīng)急所需食鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和市場(chǎng)供應(yīng)。
4.4.3秩序維護(hù)組
由市工商局牽頭，成員單位由市物價(jià)局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等組成。
負(fù)責(zé)規(guī)范生活必需品市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)應(yīng)急期市場(chǎng)監(jiān)管工作，查處打擊假冒偽劣違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)秩序。市工商局要規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處假冒偽劣、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法經(jīng)營(yíng)行為。市物價(jià)局對(duì)主要生活必需品市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)、督查工作，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)或者緊急措施，依法查處和打擊價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。市商務(wù)局對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和部門(mén)銜接。市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)應(yīng)急期生活必需品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。市公安局維護(hù)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)場(chǎng)所治安秩序，防范因供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂，嚴(yán)厲打擊蓄意造謠、擾亂市場(chǎng)、蠱惑人心、破壞社會(huì)穩(wěn)定等不法行為。
4.4.4交通運(yùn)輸組
由市交通運(yùn)輸局牽頭，成員單位由市公安局、發(fā)改委、氣象局等組成。
負(fù)責(zé)建立應(yīng)急期生活必需品交通運(yùn)輸快速通道，維護(hù)運(yùn)輸?shù)缆方煌ㄖ刃颍皶r(shí)組織安排應(yīng)急生活必需品運(yùn)輸工作。市交通運(yùn)輸局保障農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的交通運(yùn)輸，確保突發(fā)事件情形下應(yīng)急商品運(yùn)輸?shù)墓莛B(yǎng)道路暢通。市公安局維護(hù)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)場(chǎng)所治安秩序，防范因供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂，嚴(yán)厲打擊蓄意造謠、擾亂市場(chǎng)、蠱惑人心、破壞社會(huì)穩(wěn)定等不法行為。市發(fā)改委參與協(xié)調(diào)生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)重大事項(xiàng)。市氣象局提供及時(shí)的氣象服務(wù)，對(duì)特殊天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提出預(yù)警意見(jiàn)，發(fā)布預(yù)警信息。
4.4.5宣傳報(bào)道組
由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，成員單位由市商務(wù)局、物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局等組成。
及時(shí)向社會(huì)公眾報(bào)道重要商品的供求情況，宣傳生活必需品市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的形勢(shì)，宣傳政府穩(wěn)定市場(chǎng)的措施和效果，穩(wěn)定消費(fèi)情緒和消費(fèi)心理，倡導(dǎo)理性消費(fèi)。負(fù)責(zé)組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞和發(fā)布信息，根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的管理。市委宣傳部（市政府新聞辦）組織協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)主管部門(mén)提供的口徑，按照有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的原則，組織好新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道。市商務(wù)局做好生豬活體儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作，對(duì)生活必需品的銷(xiāo)售、價(jià)格等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)走勢(shì)，提出預(yù)警意見(jiàn)。市物價(jià)局監(jiān)測(cè)主要生活必需品市場(chǎng)價(jià)格。市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的生活必需品生產(chǎn)和消費(fèi)情況。
4.4.6醫(yī)療救護(hù)組
由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，成員單位由市食藥監(jiān)局、經(jīng)信委等組成。
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)，開(kāi)展傷亡救護(hù)處理等工作，指導(dǎo)做好家屬安撫及善后工作。市衛(wèi)計(jì)委組織制定醫(yī)療救治方案，組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救治，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，做好群眾健康教育、心理干預(yù)，預(yù)防控制重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，匯總報(bào)告醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫情況。市食藥監(jiān)局監(jiān)督和管理應(yīng)急救援食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。市經(jīng)信委組織醫(yī)療器械、藥品等物資緊急調(diào)度和綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。
4.5擴(kuò)大應(yīng)急
市場(chǎng)輕度異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）及以上突發(fā)事件發(fā)生后，基本應(yīng)急程序難以有效控制事態(tài)時(shí)，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入擴(kuò)大應(yīng)急狀態(tài)。依次采取如下措施平抑市場(chǎng)波動(dòng)：發(fā)布命令，禁止市場(chǎng)供應(yīng)緊張的生活必需品外流（市應(yīng)急指揮部）；動(dòng)用儲(chǔ)備商品，適時(shí)適量投放市場(chǎng)（市商務(wù)局）；針對(duì)供應(yīng)緊張的生活必需品，采取指令性計(jì)劃組織安排生產(chǎn)和銷(xiāo)售，定向生產(chǎn)、指定銷(xiāo)售、臨時(shí)定價(jià)、調(diào)控市場(chǎng)（市物價(jià)局、市公安局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委）；動(dòng)用政府應(yīng)急資金，強(qiáng)制征購(gòu)市內(nèi)出現(xiàn)異常波動(dòng)的生活必需品，實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定價(jià)投放（市財(cái)政局）；當(dāng)國(guó)內(nèi)貨源不足時(shí)，迅速組織進(jìn)口或控制出口（市商務(wù)局）；打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等不法行為，采取臨時(shí)限價(jià)措施等（市物價(jià)局、市工商局）。
當(dāng)市場(chǎng)波動(dòng)造成的危害程度十分嚴(yán)重、超出南通自身控制能力范圍，需要省或者其他市提供援助和支持時(shí)，市政府將情況立即上報(bào)省應(yīng)急指揮中心，由省直接指揮或授權(quán)南通市指揮。
4.6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)已消除或得到有效控制，生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)秩序恢復(fù)正常，商品價(jià)格基本穩(wěn)定，市應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.后期處置
5.1善后處置
市場(chǎng)異常波動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，要積極穩(wěn)妥地做好善后工作。對(duì)組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品產(chǎn)生的費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
5.2調(diào)查與評(píng)估
按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)于市場(chǎng)輕度異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）及以上突發(fā)事件，市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家顧問(wèn)成立事故處置調(diào)查小組，對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市政府。對(duì)市場(chǎng)小微波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）的調(diào)查評(píng)估由事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)。
6.應(yīng)急保障制度
6.1建立應(yīng)急供應(yīng)體系
確定一批我市大型應(yīng)急商品生產(chǎn)和流通企業(yè)。生豬活體儲(chǔ)備：以海安、如皋、如東等地17家養(yǎng)殖場(chǎng)為主體。糧油：以蘇墾米業(yè)集團(tuán)南通農(nóng)場(chǎng)、南通大興面粉有限公司、南通順發(fā)面粉有限公司、南通來(lái)寶谷物蛋白有限公司、南通一德油脂有限公司等企業(yè)為主體。小商品：以文峰大世界、大潤(rùn)發(fā)、樂(lè)天瑪特、麥德隆、歐尚超市等大型零售企業(yè)為主體。蔬菜：以4萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心供應(yīng)為主，全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市零售供應(yīng)為輔。食鹽：市鹽業(yè)公司及各分公司組織供應(yīng)。
6.2建立應(yīng)急儲(chǔ)備體系
建立協(xié)議儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備等多形式的重要生活必需品儲(chǔ)備體系，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)儲(chǔ)備數(shù)量，不斷豐富儲(chǔ)備物資種類(lèi)和數(shù)量，由市財(cái)政保障儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。
（1）建立生豬儲(chǔ)備制度。市商務(wù)局按照國(guó)家關(guān)于“主銷(xiāo)區(qū)省、直轄市及沿海大中城市每人每天消費(fèi)2兩、不低于10天消費(fèi)量”的標(biāo)準(zhǔn)，建立市區(qū)豬肉儲(chǔ)備制度，生豬活體儲(chǔ)備2.3萬(wàn)頭。各地區(qū)以生豬養(yǎng)殖基地、大型肉類(lèi)加工廠、大型超市為儲(chǔ)備單位建立儲(chǔ)備制度。
（2）建立糧油儲(chǔ)備制度。市縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模29萬(wàn)噸、省級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模為1.5萬(wàn)噸，食用油脂儲(chǔ)備2000噸，其中市本級(jí)（不含通州區(qū)）糧食儲(chǔ)備規(guī)模8.45萬(wàn)噸，食用油脂1000噸，由市糧食局及各縣（市）、區(qū)糧食主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
?。?）建立食鹽儲(chǔ)備制度。市鹽業(yè)公司按正常銷(xiāo)售量4個(gè)月的數(shù)量建立食鹽儲(chǔ)備。
?。?）建立蔬菜儲(chǔ)備制度。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，以5-7天蔬菜儲(chǔ)備量的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立以在地儲(chǔ)備為主，實(shí)物儲(chǔ)備為輔的儲(chǔ)備制度。市區(qū)建設(shè)4萬(wàn)畝蔬菜保供基地，商業(yè)代儲(chǔ)依托南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和大潤(rùn)發(fā)、樂(lè)天瑪特等大型超市建立。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
市商務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)對(duì)處置的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)案演練，提高處置人員素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
7.2監(jiān)督檢查
各級(jí)商務(wù)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
7.3責(zé)任追究
對(duì)在生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門(mén)（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
8.附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)：指糧食、食用油、肉類(lèi)、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖和衛(wèi)生清潔用品等商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)，價(jià)格猛漲或出現(xiàn)商品脫銷(xiāo)等狀態(tài)。
8.2 預(yù)案管理
本預(yù)案為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，市商務(wù)局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)情況及時(shí)修訂，報(bào)市政府審批后實(shí)施。
各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）按照本預(yù)案相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定和完善本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市商務(wù)局備案。
8.3解釋部門(mén)
本預(yù)案由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
8.4實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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