您當(dāng)前的位置：通政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)《南通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知》
南通市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知
通政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2016年5月4日
南通市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，著力提高臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《江蘇省防洪條例》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等法律法規(guī)和《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南通市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)較大及以上臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)及其影響的監(jiān)測(cè)與預(yù)警，及時(shí)采取防御措施，提高應(yīng)急處置能力，減輕臺(tái)風(fēng)造成的損失，最大程度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；按照行政區(qū)域?qū)俚毓芾恚?、縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)防臺(tái)風(fēng)工作的責(zé)任主體。
1.4.3 科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度、路徑和影響范圍，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)可能的危害，科學(xué)預(yù)警并有效應(yīng)對(duì)；做好應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)及其影響的技術(shù)準(zhǔn)備，提高響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。
1.4.4 快速反應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)。發(fā)生臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)該迅速響應(yīng)，強(qiáng)化各部門之間溝通協(xié)作，發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4.5 軍民聯(lián)防，全民參與。遵循臺(tái)風(fēng)防御規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，全面做好防臺(tái)工作。
1.4.6 加強(qiáng)宣傳，公眾參與。堅(jiān)持防臺(tái)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村的方針，加強(qiáng)基層的防臺(tái)風(fēng)工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防臺(tái)風(fēng)的能力。
1.5 響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件
防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。根據(jù)臺(tái)風(fēng)的級(jí)別、影響及危害程度等因素，各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件為：
1.5.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
?。?）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，即24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)；
?。?）市氣象臺(tái)因臺(tái)風(fēng)而發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，即12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
1.5.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
?。?）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)，即24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)；
（2）市氣象臺(tái)因臺(tái)風(fēng)而發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，即6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；
?。?）受臺(tái)風(fēng)影響，預(yù)報(bào)沿江潮位超過警戒水位，預(yù)報(bào)沿海高潮位達(dá)到黃色警戒潮位。
1.5.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)，即12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)；
?。?）市氣象臺(tái)因臺(tái)風(fēng)影響發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，即3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)；
（3）受臺(tái)風(fēng)影響，預(yù)報(bào)沿江潮位接近歷史最高潮位，預(yù)報(bào)沿海高潮位達(dá)到橙色警戒潮位。
1.5.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)，即6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)；
?。?）市氣象臺(tái)因臺(tái)風(fēng)影響而發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，即3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)；
?。?）受臺(tái)風(fēng)影響，預(yù)報(bào)沿江潮位達(dá)到或超過歷史最高水位，預(yù)報(bào)沿海高潮位達(dá)到紅色警戒潮位。
滿足以上條件之一，可以由縣（市）區(qū)、市、省、國(guó)家啟動(dòng)相應(yīng)的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。
本預(yù)案適用于Ⅲ級(jí)及以上的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)
1.6 工作重點(diǎn)
?。?）臺(tái)風(fēng)和因臺(tái)風(fēng)形成的暴雨、天文潮的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警；
?。?）江海堤防等安全防護(hù)；水閘、泵站等水工建筑物調(diào)度；
?。?）出海船舶及時(shí)回港避風(fēng)；危險(xiǎn)地段、區(qū)域人員的安全轉(zhuǎn)移；
（4）高層建筑工地、廣告牌、行道樹、天線等設(shè)施的防護(hù)；
?。?）城鄉(xiāng)低洼地區(qū)、道路等區(qū)域的排水排澇。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1 南通市防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市防指”）在全市范圍內(nèi)按照規(guī)定行使防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，并接受省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市、區(qū)）政府、區(qū)管委會(huì)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2.1.2市防指由指揮、副指揮和成員單位負(fù)責(zé)同志組成。
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市防指指揮，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市防指指揮；由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮。
成員單位：市委宣傳部，市水利局、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、海洋與漁業(yè)局、氣象局、水文局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旅游局、民防局、港口管理局，國(guó)家南通海事局、江蘇省電力公司南通供電公司、國(guó)家海洋局南通海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、南通電信公司、南通移動(dòng)公司、南通興東機(jī)場(chǎng)有限公司、南通軍分區(qū)、南通武警支隊(duì)、南通消防支隊(duì)等單位。
2.1.3市防指主要職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置和救災(zāi)工作；
?。?）啟動(dòng)、調(diào)整或終止防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)；
?。?）協(xié)調(diào)處置與防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急有關(guān)的各類突發(fā)事件；
?。?）視具體災(zāi)情派出應(yīng)急工作組；
?。?）組織開展防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作；
?。?）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.1.4 市防指成員單位職責(zé)：
1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置新聞發(fā)布的組織和管理。
2.市水利局：做好堤防、在建水利工程安全度汛；負(fù)責(zé)提供水情、工情等信息；負(fù)責(zé)全市涵閘、泵站等統(tǒng)一調(diào)度；組織水毀設(shè)施修復(fù)及水利工程除險(xiǎn)加固工作。
3.市發(fā)展和改革委員會(huì)：協(xié)調(diào)安排水利除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)工程的計(jì)劃和資金落實(shí)。
4.市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：組織協(xié)調(diào)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。
5.市教育局：向各學(xué)校、幼兒園發(fā)出臺(tái)風(fēng)預(yù)警及警報(bào)，檢查校舍安全；指導(dǎo)各地做好學(xué)校、幼兒園上、停和復(fù)課工作。
6.市公安局：負(fù)責(zé)提供防臺(tái)風(fēng)的治安保障；維護(hù)道路交通秩序。
7.市民政局：負(fù)責(zé)相關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)及上報(bào)；協(xié)助做好緊急轉(zhuǎn)移安置及其生活救助工作；組織救災(zāi)儲(chǔ)備物資；組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)以及救災(zāi)物資的接受、管理、分配、發(fā)放及監(jiān)督使用工作。
8.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供市級(jí)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)、物資及其他應(yīng)急措施的經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)安排資金并監(jiān)督使用。
9.市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及防治工作
10.市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)飲用水源地及敏感區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，做好污染源的調(diào)查與處理工作。
11.市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市干道雨水管、泵站等排澇工程的建設(shè)和安全管理；指導(dǎo)市區(qū)在建工程的現(xiàn)場(chǎng)防臺(tái)工作；組織對(duì)市政公用設(shè)施防護(hù)、巡查、搶修和排險(xiǎn)，及時(shí)匯總上報(bào)城市積水的監(jiān)測(cè)信息。
12.市城市管理局：扎實(shí)做好戶外廣告牌的安全檢查工作，組織拆除存有安全隱患的廣告牌。
13.市交通運(yùn)輸局：落實(shí)公路安全保通措施，配合公安部門實(shí)施交通引導(dǎo)；督促指導(dǎo)有關(guān)單位做好普通干線公路、農(nóng)村公路等水毀搶險(xiǎn)工作。
14.市農(nóng)業(yè)委員會(huì)：做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
15.市海洋與漁業(yè)局：做好海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警報(bào)工作；落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)措施；指導(dǎo)漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
16.市氣象局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)發(fā)布，及時(shí)提供臺(tái)風(fēng)預(yù)警等信息；負(fù)責(zé)組織對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨開展分析、評(píng)估工作。
17.市水文局：負(fù)責(zé)提供防臺(tái)風(fēng)期間的雨情、水情和工情等水文信息，做好分析和預(yù)報(bào)工作。
18.市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治，會(huì)同事發(fā)地政府組織開展衛(wèi)生防疫工作。
19.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)各項(xiàng)防范工作和應(yīng)急救援措施；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)因臺(tái)風(fēng)引發(fā)次生災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
20.市旅游局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)游客有序撤離；協(xié)調(diào)開放有條件旅游景點(diǎn)作為應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，協(xié)助實(shí)施加固、關(guān)閉景區(qū)（點(diǎn)）等安全方案。
21.市民防局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促人防工程使用單位落實(shí)防洪措施，消除相關(guān)隱患；承擔(dān)人防工程應(yīng)急搶險(xiǎn)增援任務(wù)。
22.市港口管理局：負(fù)責(zé)做好全市沿江沿海港口企業(yè)的防臺(tái)風(fēng)工作。
23.國(guó)家南通海事局：負(fù)責(zé)組織、指揮轄區(qū)內(nèi)水上船舶、設(shè)施的防臺(tái)風(fēng)工作；及時(shí)發(fā)布航行警告，必要時(shí)進(jìn)行水上交通管制；當(dāng)船舶遇險(xiǎn)時(shí)，配合水上搜尋救助工作。
24.江蘇省電力公司南通供電公司：負(fù)責(zé)防臺(tái)應(yīng)急指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急用電支持；保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，組織電網(wǎng)損壞的電力設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)重要電力用戶的用電設(shè)施檢查，督促其完善用電設(shè)施，并配備發(fā)電機(jī)等必要的應(yīng)急供電設(shè)備，指導(dǎo)、協(xié)助重要電力用戶修復(fù)受損的電力設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)正常供電。
25.國(guó)家海洋局南通海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)影響期間海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，做好近海潮位、海浪預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害的預(yù)警。
26.南通電信公司、南通移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)做好臺(tái)風(fēng)期間通信保障工作，確保雨情、工情等汛情信息和調(diào)度指令傳遞通訊暢通；為搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急指揮提供通信保障。
27.南通興東機(jī)場(chǎng)有限公司：?jiǎn)?dòng)并執(zhí)行本單位防臺(tái)風(fēng)預(yù)案。
28.南通軍分區(qū)、南通武警支隊(duì)：按市委、政府要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)力量投入救災(zāi)工作。
29.南通消防支隊(duì)：調(diào)派力量先期投入抗臺(tái)救援，承擔(dān)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；承擔(dān)次生災(zāi)害處置工作。
2.1.5 應(yīng)急工作組
當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市防指可以成立綜合協(xié)調(diào)、水情工情、組織預(yù)防、工程搶險(xiǎn)、專家技術(shù)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、新聞報(bào)道、安全保衛(wèi)、救災(zāi)安置等10個(gè)專業(yè)處置工作組。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1南通市防汛防旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市防辦”）為市防指的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，市防辦主任由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
2.2.2 市防辦主要職責(zé)
?。?）組織落實(shí)市防指的決定，協(xié)助做好防臺(tái)突發(fā)事件相關(guān)工作；
?。?）承擔(dān)市防指的日常值守工作；收集、分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；
?。?）編制（修訂）與市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府、區(qū)管委會(huì)編制防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；
?。?）檢查指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府、區(qū)管委會(huì)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；
?。?）組織協(xié)調(diào)防臺(tái)風(fēng)宣傳工作，起草市防指的命令、通告、公告等文稿；根據(jù)授權(quán)起草、發(fā)布關(guān)于防臺(tái)風(fēng)的新聞與信息；
?。?）組織市防指成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓(xùn)，參加、籌劃、組織和評(píng)估防臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急演習(xí)。
市防指各成員單位應(yīng)與市防辦建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，指定本成員單位相關(guān)職能部門作為防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員既是本單位防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)人員，又是市防辦的兼職工作人員。
2.3 縣（市、區(qū)）防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各縣（市、區(qū)）政府、區(qū)管委會(huì)設(shè)立的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)作為履行防臺(tái)風(fēng)職能的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)市防辦。縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工指導(dǎo)、協(xié)助和參與。
2.4 專家組
市防指可以聘請(qǐng)水利、氣象、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)等成員單位的專家組成專家組；建立完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為防臺(tái)風(fēng)減災(zāi)、搶險(xiǎn)等重大決策提供指導(dǎo)與建議。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)
各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，建立防臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加快防臺(tái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、海洋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化加密觀測(cè)網(wǎng)站，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高防臺(tái)風(fēng)及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置會(huì)商分析，做好臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)工作。
3.1.2 信息共享
氣象部門及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，水文、海洋部門共享實(shí)時(shí)水情、雨情、潮汐信息，并與教育、公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)委、水利、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、海洋與漁業(yè)和南通軍分區(qū)、南通武警支隊(duì)等單位建立相應(yīng)氣象及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。
3.1.3 監(jiān)測(cè)體系
根據(jù)本市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作的需要，氣象、海洋、水利、水文、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)建立完善覆蓋全市的臺(tái)風(fēng)汛情監(jiān)測(cè)體系。其中：
氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間、移動(dòng)路徑、臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)和落區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；
海洋部門負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。
水利部門負(fù)責(zé)對(duì)河道、水閘、泵站、堤防等進(jìn)行監(jiān)測(cè)巡查；完善水情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、工情監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、汛情會(huì)商、災(zāi)情報(bào)送管理及防汛防臺(tái)預(yù)警平臺(tái)等系統(tǒng)。
水文部門負(fù)責(zé)全市水雨情（含全市三級(jí)以上骨干河道的水位、重要地區(qū)的雨情、潮汐水位）的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、報(bào)送、共享、傳輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)下穿隧道、高架橋、低洼地等敏感區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
3.1.4 監(jiān)測(cè)信息分析與處理
?。?）市防辦負(fù)責(zé)汛情信息的匯總、分析和處理，負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制；定期召開成員單位會(huì)商會(huì)議，分析防臺(tái)風(fēng)工作形勢(shì)，提出防范措施建議；組織相關(guān)成員單位及專家組對(duì)本市發(fā)生臺(tái)風(fēng)的可能性、影響范圍等進(jìn)行研判，及時(shí)報(bào)南通市應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急辦”）。
（2）對(duì)于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定，做好信息保密工作。
3.2 預(yù)警
3.2.1 臺(tái)風(fēng)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度及影響程度，臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。
3.2.1.1 Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警
標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。
3.2.1.2 Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警
標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。
3.2.1.3 Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警
標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。
3.2.1.4 Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警
標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。
臺(tái)風(fēng)在發(fā)展過程中因其強(qiáng)度變化、移動(dòng)路徑、登陸地點(diǎn)、影響范圍和危害程度等因素，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作，按規(guī)定程序報(bào)批后，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布。
預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格的審簽制度。必要時(shí)，組織有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)商，形成預(yù)警信息發(fā)布建議后，按程序報(bào)批、發(fā)布。臺(tái)風(fēng)藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警信息由市氣象災(zāi)害防御辦公室主任簽發(fā)，同時(shí)報(bào)市政府辦公室和市防辦備案；臺(tái)風(fēng)黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警信息經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)向省政府報(bào)告；臺(tái)風(fēng)橙色（Ⅱ級(jí)）、紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警信息由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，同時(shí)向省政府報(bào)告。涉及到跨市、縣界的，應(yīng)向相鄰地區(qū)通報(bào)。預(yù)警信息發(fā)布由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室扎口，通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。
3.2.3 發(fā)布內(nèi)容及途徑
臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：臺(tái)風(fēng)的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位以及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無償播發(fā)或刊載預(yù)警信息。
3.2.4預(yù)警變更
隨著汛情變化和事態(tài)發(fā)展，市氣象部門組織實(shí)時(shí)會(huì)商，可按程序提高或降低相應(yīng)的臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別。各縣（區(qū)）氣象局可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際，調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并按規(guī)定備案。
3.2.5預(yù)警解除
氣象部門根據(jù)實(shí)際情況，按照?qǐng)?bào)批程序解除相關(guān)臺(tái)風(fēng)預(yù)警，并按照規(guī)定備案。
3.3 預(yù)警準(zhǔn)備
各地、各部門和單位要高度重視臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，依法依規(guī)及時(shí)采取有效措施，開展必要的處置工作。臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地采取預(yù)控措施，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
水利部門加強(qiáng)江海堤防的檢查與巡查；海洋漁業(yè)部門做好漁民回港避風(fēng)宣傳工作；交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)公路、航道和渡口等的防臺(tái)風(fēng)巡查工作；港口管理部門加強(qiáng)碼頭、倉庫等檢查與巡查；城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空施工設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的防臺(tái)風(fēng)檢查；教育部門加強(qiáng)中小學(xué)校防臺(tái)風(fēng)巡查工作；海事部門加強(qiáng)長(zhǎng)江船舶的防臺(tái)風(fēng)巡查和水上搜救準(zhǔn)備工作；各成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)內(nèi)在建工程及其他工程、設(shè)施防臺(tái)風(fēng)預(yù)警工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報(bào)送
4.1.1市水利局、農(nóng)委、民政局、海洋與漁業(yè)局、交通運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位應(yīng)按職責(zé)分工，及時(shí)收集和提供臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御工作等情況，迅速向市政府或市防指報(bào)告。各地、各有關(guān)部門（單位）要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，對(duì)特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應(yīng)在規(guī)定時(shí)間迅速報(bào)告市政府。
4.1.2發(fā)生較大以上突發(fā)事件時(shí)，市防辦要立即上報(bào)市應(yīng)急辦和省防汛防旱指揮部辦公室；市防指成員單位和事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、區(qū)管委會(huì)均應(yīng)立即上報(bào)市防辦，同時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦。較大突發(fā)事件書面上報(bào)時(shí)間最遲不得超過事發(fā)后1小時(shí)，緊急情況下，可先電話匯報(bào)；重大、特別重大突發(fā)事件，書面上報(bào)時(shí)間不超過40分鐘，電話匯報(bào)時(shí)間不超過20分鐘。應(yīng)急處置后及時(shí)續(xù)報(bào)事情處置進(jìn)展情況。
4.1.3防臺(tái)風(fēng)信息報(bào)送要求：做到一事一報(bào)，重要急情快報(bào)。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、影響范圍和初步原因、應(yīng)對(duì)措施以及相應(yīng)趨勢(shì)分析等。
4.2 先期處置
4.2.1因臺(tái)風(fēng)而發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地居委會(huì)、村委會(huì)和社會(huì)單位立即組織群眾開展自主搶險(xiǎn)和互救搶險(xiǎn)，維護(hù)好社會(huì)秩序，及時(shí)上報(bào)到所在地區(qū)縣（市、區(qū)）政府、區(qū)管委會(huì)、相關(guān)職能部門，并采取必要措施防止災(zāi)害擴(kuò)大。
4.2.2接到災(zāi)情信息后，事發(fā)地區(qū)縣（市、區(qū)）政府、區(qū)管委會(huì)、相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，依法采取必要的措施防止或減輕事件危害、控制事態(tài)蔓延，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)胤琅_(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并按照本地區(qū)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案的要求啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.3 啟動(dòng)響應(yīng)
市防辦根據(jù)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件，依據(jù)氣象部門預(yù)警信息和汛情實(shí)際，經(jīng)分析研判，提出啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議。發(fā)生Ⅲ級(jí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮；當(dāng)可能發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，由市政府向省政府報(bào)告，同時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮，并及時(shí)采取相應(yīng)措施。
4.4 基本應(yīng)急
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最高級(jí)別響應(yīng)，其次是Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。每級(jí)響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。
4.4.1 III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
市防指指揮（或副指揮）主持會(huì)商，氣象、水利、海洋、城鄉(xiāng)建設(shè)等成員單位參加，研究部署防臺(tái)風(fēng)目標(biāo)和重點(diǎn)，安排下一步工作。視情況，如有必要可以派出應(yīng)急工作組。氣象部門提供臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間、路徑以及暴雨量級(jí)、落區(qū)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；水利部門匯報(bào)當(dāng)前水情、工情、險(xiǎn)情及處置措施；海洋部門提供近海潮水、海浪預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供市區(qū)道路、低洼地區(qū)等敏感區(qū)域的監(jiān)測(cè)情況。
市防辦和各成員單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)進(jìn)展情況，提供適時(shí)雨情、水情和工情；監(jiān)督、指導(dǎo)全市骨干河道水位預(yù)排預(yù)降等調(diào)度；掌握相關(guān)人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況，做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作；及時(shí)將各地防臺(tái)風(fēng)信息匯總后報(bào)告市防指指揮和副指揮，并報(bào)市應(yīng)急辦和省防汛防旱指揮部。
市防指應(yīng)急工作組應(yīng)做如下應(yīng)急處置：
?。?）綜合協(xié)調(diào)組，由市水利局、財(cái)政局、民政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等單位組成，負(fù)責(zé)各應(yīng)急處置專業(yè)組防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救援的綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)報(bào)告救援進(jìn)展情況。
?。?）水情工情組，由市水利局牽頭，市氣象局、水文局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、南通海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站配合。負(fù)責(zé)提供臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、實(shí)時(shí)氣象水文信息，提出可能出現(xiàn)的污染事故及防范對(duì)策。
市氣象局負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)視并做好臺(tái)風(fēng)路徑、降雨預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警；加密臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，每4小時(shí)向市防指報(bào)告最新臺(tái)風(fēng)信息，包括臺(tái)風(fēng)路徑、影響范圍和暴雨量級(jí)、落區(qū)等內(nèi)容；南通海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站做好近海的潮水、海浪預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；市水文局負(fù)責(zé)提供防臺(tái)風(fēng)期間的雨情、水情和工情等水文信息，做好分析和預(yù)報(bào)工作；市國(guó)土資源局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)巡查，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)；市環(huán)保局加強(qiáng)飲用水源地及敏感區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況；做好污染源的調(diào)查與處理工作。
（3）組織預(yù)防組，由市水利局、海洋與漁業(yè)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、教育局、農(nóng)委、安監(jiān)局、旅游局、港口管理局、南通供電公司、南通海事局、南通興東機(jī)場(chǎng)等單位組成，按照各相關(guān)成員單位的職責(zé)制定防臺(tái)應(yīng)對(duì)處置方案，組織落實(shí)防臺(tái)風(fēng)預(yù)防措施。
市水利局通過調(diào)度有效控制內(nèi)河水位；督促各地加強(qiáng)巡查與監(jiān)測(cè)；市海洋與漁業(yè)局及時(shí)啟動(dòng)海洋災(zāi)害研判決策機(jī)制，根據(jù)臺(tái)風(fēng)等級(jí)制定應(yīng)對(duì)措施，督促和指導(dǎo)各地落實(shí)涉漁各項(xiàng)防臺(tái)措施，加強(qiáng)對(duì)避風(fēng)漁船的安全檢查和出險(xiǎn)加固，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施的安全檢查；市城鄉(xiāng)建設(shè)局重點(diǎn)檢查在建工程、市政公用設(shè)施、城區(qū)道路（下穿隧道）等重點(diǎn)區(qū)域，如有必要停止在建工程施工，撤離臨時(shí)工棚民工，加強(qiáng)城市供水設(shè)施的防護(hù)和巡查，保障供水，督促園林部門加固城市林木；市城管局組織全面做好城市廣告牌安全檢查；拆除危險(xiǎn)廣告牌、傾倒行道樹和施工腳手架等危險(xiǎn)設(shè)施；市交通運(yùn)輸局開展公路、航道、渡口和在建工程的安全巡查，及時(shí)在危險(xiǎn)地段（區(qū)域）設(shè)置警示標(biāo)志，如有必要撤離相關(guān)人員；市教育局負(fù)責(zé)將臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)通報(bào)給學(xué)校和幼兒園，督促其檢查校舍和人員安全，如有必要，學(xué)校和幼兒園停止上課；市農(nóng)委指導(dǎo)各地做好果樹、高桿作物、大棚和養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽舍的加固工作，組織搶收成熟農(nóng)作物；如有必要，實(shí)施大棚種養(yǎng)業(yè)卸膜保棚等應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員和畜禽；市安監(jiān)局督促危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)的企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生；市旅游局及時(shí)把臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)通知旅游企業(yè)、景區(qū)（點(diǎn)）；如有必要，關(guān)閉景區(qū)，停止游樂活動(dòng)，將游客撤離到安全地帶；市港口管理局負(fù)責(zé)全市沿江沿海企業(yè)的防臺(tái)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；南通海事局加強(qiáng)對(duì)海事船艇、VTS雷達(dá)站和辦公設(shè)施設(shè)備的檢查和臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域船舶的簽證管理；南通興東機(jī)場(chǎng)組織做好受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)安全管理保護(hù)，與鐵路、公路部門會(huì)商及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息，妥善安置滯留旅客。
（4）工程搶險(xiǎn)組，由市水利局、交通運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、民防局、南通海事局、市公安局、南通軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、消防支隊(duì)等單位組成，負(fù)責(zé)組織因臺(tái)風(fēng)引起的突發(fā)事件的搶險(xiǎn)，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情的專業(yè)搶險(xiǎn)工作。
市水利局落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和在建水利工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資及設(shè)備，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即處置；市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)公路沿線指示標(biāo)志、廣告牌、行道樹的安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置；市城鄉(xiāng)建設(shè)局搶修受損市政設(shè)施（含地下工程）；及時(shí)搶排道路（隧道）積水；市民防局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促人防工程使用單位落實(shí)防洪措施，消除相關(guān)隱患；承擔(dān)人防工程應(yīng)急搶險(xiǎn)增援任務(wù)。房管部門指導(dǎo)具有產(chǎn)權(quán)單位地下工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)。南通海事局落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇、應(yīng)急人員和物資，積極組織應(yīng)急船艇、人員，救助遇險(xiǎn)群眾，指導(dǎo)遇險(xiǎn)船舶自救；市公安局通過110掌握各類遇險(xiǎn)人員情況，及時(shí)調(diào)配警力營(yíng)救；組織警力隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；南通軍分區(qū)組織所屬部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵，市武警支隊(duì)組織所屬武警部隊(duì)，按照規(guī)定參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。南通消防支隊(duì)調(diào)派力量投入抗臺(tái)救援和次生災(zāi)害處置工作，承擔(dān)以搶險(xiǎn)人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
（5）專家技術(shù)組，由市水利局牽頭，邀請(qǐng)市氣象局、水文局、海洋與漁業(yè)局、國(guó)家海洋局南通海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、民政局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委等成員單位相關(guān)專家組成配合，提供抗臺(tái)搶險(xiǎn)技術(shù)方案等，組織災(zāi)情核查評(píng)估，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持和決策建議。
?。?）醫(yī)療救護(hù)組，由市衛(wèi)計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，組織專業(yè)醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢傷、院前急救，院內(nèi)救治等醫(yī)療救援，盡量減少人員傷亡。會(huì)同事發(fā)地政府組織開展衛(wèi)生防疫工作。
（7）后勤保障組，以市經(jīng)信委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、南通供電公司、南通電信公司、南通移動(dòng)公司等部門為主，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)物資保障和應(yīng)急運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
市經(jīng)信委協(xié)調(diào)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資器材的供應(yīng)和調(diào)度；市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)、物資及其他應(yīng)急措施的經(jīng)費(fèi)安排，及時(shí)落實(shí)并監(jiān)督使用；市交通運(yùn)輸局為防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸提供船舶、車輛、人員和物資設(shè)備等保障；南通供電公司負(fù)責(zé)保障防臺(tái)救災(zāi)應(yīng)急指揮現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急用電支持，負(fù)責(zé)防臺(tái)救災(zāi)重要用戶用電設(shè)施的檢查、保電技術(shù)指導(dǎo)；南通電信公司負(fù)責(zé)保障防臺(tái)救災(zāi)信息的傳遞，檢查落實(shí)通訊基站、設(shè)備和備用電源防護(hù)，做好應(yīng)急通信保障。南通移動(dòng)公司利用短信等方式公開發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息和預(yù)報(bào)。
（8）新聞報(bào)道組，由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)防臺(tái)搶險(xiǎn)救援、善后處置的信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿情導(dǎo)控工作。指導(dǎo)市級(jí)新聞單位（電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站）滾動(dòng)播發(fā)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)、警報(bào)，防御事項(xiàng)；及時(shí)播發(fā)市指揮部防臺(tái)部署和各地、各部門防臺(tái)動(dòng)態(tài)。
?。?）安全保衛(wèi)組，由市公安局牽頭負(fù)責(zé)，維護(hù)社會(huì)治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)，及時(shí)處置因臺(tái)風(fēng)暴雨引起的交通事故；維護(hù)交通秩序、社會(huì)治安，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。如有必要，對(duì)相關(guān)道路、橋梁和街道采取交通管制和其他應(yīng)急措施；市武警支隊(duì)協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序。
?。?0）救災(zāi)安置組，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)助當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府、區(qū)管委會(huì)搶救轉(zhuǎn)移受災(zāi)的群眾和財(cái)物，組織安置災(zāi)民；災(zāi)后組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，下?lián)芫葹?zāi)款物，保障生活必需品供應(yīng)，幫助恢復(fù)生產(chǎn)和生活。收集并匯總各地災(zāi)情并及時(shí)報(bào)送市防辦。
縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，組織會(huì)商，指揮防臺(tái)搶險(xiǎn)工作；啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，按照既定預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)，并將防臺(tái)風(fēng)情況及時(shí)上報(bào)市防指。
4.4.2 II級(jí)應(yīng)急措施
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或分管領(lǐng)導(dǎo)）主持會(huì)商，市防指各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）參加會(huì)商會(huì)議；同時(shí)啟動(dòng)異地視頻會(huì)商系統(tǒng)連線各縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，全面部署防臺(tái)風(fēng)工作。
市氣象臺(tái)提供適時(shí)臺(tái)風(fēng)信息及其發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告；市水文局提供實(shí)時(shí)雨情、水情、潮汐等相關(guān)信息；市水利局提供工情信息；各成員單位匯報(bào)當(dāng)前汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情；市防辦、專家組明確防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)目標(biāo)，提出防臺(tái)搶險(xiǎn)具體措施和建議；24小時(shí)內(nèi)市防指派出工作組赴一線指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)工作。
市防辦應(yīng)該增加值班人員，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的發(fā)展變化；做好重點(diǎn)水利工程調(diào)度；視情況為市防指起草部署防臺(tái)風(fēng)工作的緊急通知；每12小時(shí)發(fā)布一次《臺(tái)風(fēng)情況通報(bào)》，重大汛情、災(zāi)情每2小時(shí)一次跟蹤報(bào)告；會(huì)同市委宣傳部（市新聞辦）、民政局召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況。
市防指成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班；按照Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作組分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從市防指的統(tǒng)一指揮，并及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)工作信息上報(bào)市防辦和市應(yīng)急辦。
臺(tái)風(fēng)影響地的縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施，由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或分管領(lǐng)導(dǎo)）主持會(huì)商，根據(jù)市防指的防臺(tái)風(fēng)工作部署，按照預(yù)案開展防臺(tái)風(fēng)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.4.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急措施
?。?）市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮并主持會(huì)商，市防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)商會(huì)議；啟動(dòng)異地視頻會(huì)商系統(tǒng)連線各縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮部，全民動(dòng)員，全面部署防臺(tái)工作。
12小時(shí)內(nèi)市防指派出工作組赴一線指導(dǎo)防臺(tái)工作。
?。?）市防辦實(shí)行24小時(shí)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的發(fā)展變化；及時(shí)發(fā)出部署防臺(tái)風(fēng)的緊急通知，為受災(zāi)地區(qū)緊急調(diào)撥防臺(tái)物資；做好重點(diǎn)水利工程調(diào)度；每6小時(shí)發(fā)布一次《臺(tái)風(fēng)情況通報(bào)》，重大汛情、災(zāi)情每1小時(shí)一次跟蹤報(bào)告。按規(guī)定召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)防臺(tái)救災(zāi)情況。
市防指成員單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，全員動(dòng)員參與防臺(tái)風(fēng)工作；按照II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從市防指的統(tǒng)一指揮；按照規(guī)定及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)工作信息上報(bào)市政府應(yīng)急辦和市防辦。
?。?）縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮部采取相應(yīng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防臺(tái)風(fēng)工作，責(zé)任到人。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好轄區(qū)河道預(yù)排和調(diào)度，組織堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.5 擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)基本應(yīng)急程序難以有效控制事態(tài)，立即轉(zhuǎn)入擴(kuò)大應(yīng)急狀態(tài)。在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擴(kuò)大搶險(xiǎn)救災(zāi)資源使用、征用、調(diào)用的范圍和數(shù)量；必要時(shí)，依法動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源。當(dāng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害持續(xù)發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市政府向省政府報(bào)告，請(qǐng)省政府直接指揮或授權(quán)市指揮。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，市防指在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。
出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)（暴雨）災(zāi)害后，縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度報(bào)市防辦和市應(yīng)急辦，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)，可通過市、縣（市、區(qū)）政府、區(qū)管委會(huì)必須廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與防臺(tái)風(fēng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
4.6.1 防臺(tái)風(fēng)突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.6.2 Ⅲ級(jí)及以上防臺(tái)風(fēng)突發(fā)事件由市防辦提出建議，報(bào)請(qǐng)市防指指揮批準(zhǔn)后，由市防指宣布應(yīng)急結(jié)束，并按規(guī)定通過新聞單位向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急處置結(jié)束的消息。
4.6.3 事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、區(qū)管委會(huì)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，必須按照要求及時(shí)向市防指和市應(yīng)急辦報(bào)送事件總結(jié)材料，包括事件基本情況、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已采取措施和下一步工作等。
5 善后處置
5.1 救災(zāi)與救濟(jì)救助
臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
5.2 醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療技術(shù)力量，對(duì)受傷人員開展醫(yī)療救援，組織開展衛(wèi)生防疫工作，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疾病的傳播、蔓延。
5.3 水毀工程修復(fù)
對(duì)影響當(dāng)年防臺(tái)安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，必須盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到盡快恢復(fù)其主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
5.4 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛防臺(tái)的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
5.5 災(zāi)后重建
臺(tái)風(fēng)（暴雨）災(zāi)害發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門應(yīng)盡快開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可以提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
5.6 防臺(tái)抗災(zāi)工作評(píng)估
每次臺(tái)風(fēng)過后，各級(jí)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部應(yīng)針對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作的各方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，進(jìn)一步做好防臺(tái)減災(zāi)工作。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
?。?）通信管理部門做好通訊應(yīng)急保障，確保防臺(tái)抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。
?。?）防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水閘、泵站、堤防管理單位必須配備通信設(shè)施。
（3）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體以及手機(jī)等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)確保防臺(tái)抗災(zāi)信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防臺(tái)抗災(zāi)的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗臺(tái)搶險(xiǎn)的突擊力量。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組建防臺(tái)風(fēng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街辦）、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗臺(tái)救災(zāi)工作。
縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)專家?guī)臁?/p>
6.3 物資保障
防臺(tái)物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。具體儲(chǔ)備要求見《南通市防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》的物資保障。
6.4 資金保障
各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、民政、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。
6.5 技術(shù)保障
各級(jí)防臺(tái)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)加快和完善防臺(tái)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高水情、雨情測(cè)報(bào)、工情預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警水平。同時(shí)，開展科學(xué)技術(shù)研究，提高水利工程調(diào)度水平和抗臺(tái)搶險(xiǎn)能力。
6.6 治安保障
公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺(tái)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
6.7 避災(zāi)場(chǎng)所保障
各級(jí)人民政府組織建設(shè)、民政、教育、文化、人防等部門確定本地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。
6.8 電力保障
電力部門負(fù)責(zé)防臺(tái)抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.9 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門保障防臺(tái)抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸和車輛調(diào)配，負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)時(shí)河道航行和渡口的安全。
6.10 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
6.11 后勤保障
災(zāi)害發(fā)生地的市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時(shí)，由經(jīng)信部門牽頭，糧食、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
7 綜合管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
7.1.1宣傳。各級(jí)防汛防臺(tái)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和新聞部門應(yīng)加強(qiáng)防臺(tái)抗災(zāi)及避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。
7.1.2培訓(xùn)。采取“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)；培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證質(zhì)量；培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
7.1.3演練。各級(jí)防臺(tái)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力；專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)演習(xí)。
7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市防指或報(bào)請(qǐng)市人民政府給與表彰；對(duì)在防臺(tái)抗災(zāi)中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市防指牽頭制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，視情況變化作出相應(yīng)修改。各縣（市、區(qū)）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9 名詞術(shù)語
臺(tái)風(fēng)：是生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)的一種熱帶氣旋，按其中心附近風(fēng)力大小劃分為4種類型：中心風(fēng)力在7級(jí)和7級(jí)以下的稱熱帶低壓，8到9級(jí)稱熱帶風(fēng)暴，10到11級(jí)稱強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，12級(jí)和12級(jí)以上稱臺(tái)風(fēng)。其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
暴雨：一般指每小時(shí)降雨量16毫米以上，或連續(xù)12小時(shí)降雨量30毫米以上，或連續(xù)24小時(shí)降雨量50毫米以上的降水。會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。按降水強(qiáng)度分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三級(jí)：暴雨為24小時(shí)降水量50－99.9毫米之間；大暴雨為100-249.9毫米之間；特大暴雨為250毫米及以上。
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