通政辦發(fā)〔2015〕108號《南通市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》

南通市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見




通政辦發(fā)〔2015〕108號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　2011年12月以來，市區(qū)整合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，待遇水平不斷提高，管理服務(wù)更加規(guī)范，有力促進(jìn)了社會保障事業(yè)發(fā)展。為加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕104號），現(xiàn)就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出如下意見：

　　一、將市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更名為市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”為方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，合理分擔(dān)個(gè)人（家庭）與政府責(zé)任，科學(xué)確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，完善保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接，強(qiáng)化基金管理監(jiān)督和經(jīng)辦管理服務(wù)，逐步提高基金管理層次，建立完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持和完善社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度激勵(lì)機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

　　四、具有本市市區(qū)（含崇川區(qū)、港閘區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　五、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員（以下簡稱參保人員）按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可自主選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、500元、900元、1500元、2000元、3000元六個(gè)檔次。其中100元的繳費(fèi)檔次，原則上只適用于低保、無固定收入的重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，其他參保人員應(yīng)當(dāng)選擇500元及以上繳費(fèi)檔次。

　　六、有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、政府對參保人員個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)（不含補(bǔ)繳）。選擇100元、500元、900元、1500元、2000元和3000元檔次繳費(fèi)的，政府每年分別補(bǔ)貼100元、350元、600元、800元、900元和1000元。對低保和重度殘疾人等困難群體參保實(shí)行重點(diǎn)幫扶，除上述補(bǔ)助外，政府為其代繳最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%。

　　八、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、政府對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人員的繳費(fèi)資助以及個(gè)人賬戶利息，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲存額參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息。

　　九、參保人員年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月發(fā)放，支付終身。

　　市區(qū)原城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)（2011年12月1日），已年滿60周歲，且在2015年1月1日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的人員，不用繳費(fèi)，自2015年1月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對此類人員中已享受供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)（遺屬補(bǔ)助）的，在國家和省未有具體規(guī)定之前照顧疊加享受；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，對不足15年的年限，可以補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

　　十、政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行市區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每人每月140元，對2003年10月15日（市區(qū)戶籍制度改革時(shí)點(diǎn)）前的市區(qū)城鎮(zhèn)老居民每月加發(fā)60元養(yǎng)老補(bǔ)貼。鼓勵(lì)參保人員連續(xù)長期繳費(fèi)，對于連續(xù)繳費(fèi)超過15年的參保人員，從第16年起，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)2%。

　　十一、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139。參保人員（含領(lǐng)取待遇人員）死亡的，其個(gè)人賬戶資金余額可依法繼承，并享受喪葬補(bǔ)助金。喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為1500元，由市、區(qū)兩級財(cái)政各承擔(dān)50%。各區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員核對機(jī)制，確保不虛、不重、不漏、不錯(cuò)。

　　十二、繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市人力資源和社會保障局會同市財(cái)政局，根據(jù)國家和省規(guī)定以及城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

　　十三、個(gè)人賬戶儲存額支付完畢后仍應(yīng)支付的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由政府財(cái)政承擔(dān)。

　　十四、復(fù)員退伍軍人、退役運(yùn)動員、插隊(duì)知青等符合國家規(guī)定視同工齡的年限，在參保時(shí)可視同繳費(fèi)年限。

　　參保人員服刑、勞教期間，參保中止，停止享受待遇，個(gè)人賬戶封存，服刑、勞教期滿可繼續(xù)參保、享受原待遇。

　　十五、參保人員在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移銜接按照市人力資源社會保障局《關(guān)于貫徹〈江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接實(shí)施意見〉的通知》（通人社險(xiǎn)〔2014〕16號）執(zhí)行。

　　十六、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以區(qū)為統(tǒng)籌單位，實(shí)行預(yù)決算制度。區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制年度基金預(yù)算草案，由區(qū)人力資源和社會保障局確認(rèn)報(bào)同級財(cái)政部門審核，經(jīng)同級人民政府（管委會）批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　區(qū)財(cái)政部門要及時(shí)足額將政府補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶，根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用款計(jì)劃，按時(shí)將資金劃撥到支出專戶，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

　　十七、崇川區(qū)、港閘區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　十八、人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門要對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違紀(jì)行為。

　　十九、各區(qū)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理，為參保人員提供便捷服務(wù)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享。要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）適時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

　　二十、各縣（市）及通州區(qū)、濱海園區(qū)可參照本意見執(zhí)行，并確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二十一、本意見中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和喪葬補(bǔ)助自2015年1月1日起執(zhí)行。

　　南通市人民政府辦公室

　　2015年6月29日

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