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南通市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市商務(wù)局〈南通市市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知
通政辦發(fā)〔2015〕64號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財政局、市商務(wù)局《南通市市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南通市人民政府辦公室
2015年5月13日
南通市市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法
（市財政局 市商務(wù)局）
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理，建立科學(xué)、規(guī)范、有效的專項資金管理機制，提高資金使用績效，更好地促進全市開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)中央、省相關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指納入財政預(yù)算管理，專項用于支持全市外經(jīng)貿(mào)改革和發(fā)展的政府性引導(dǎo)資金。
第三條 專項資金的來源主要由市級財政預(yù)算安排。省財政（含中央補助）通過轉(zhuǎn)移支付方式補助的相關(guān)資金可按規(guī)定與市級專項資金統(tǒng)籌使用。
第四條 專項資金使用和管理遵循資金引導(dǎo)、突出重點、注重績效、公正規(guī)范的原則。
第二章 職責(zé)分工
第五條 專項資金管理由市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)信委等部門協(xié)同配合，履行主體責(zé)任，市財政局負責(zé)專項資金的財務(wù)監(jiān)管。
第六條 各部門工作職責(zé)：
（一）市商務(wù)局
1.組織編制專項資金績效目標(biāo)和年度預(yù)算；
2.依據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，制訂專項資金扶持政策；
3.負責(zé)制定專項資金項目管理規(guī)定，建立專項資金重點項目庫，組織項目申報、評審，提出資金使用意見方案，在市政府批準(zhǔn)的年度預(yù)算內(nèi)下達執(zhí)行；
4.負責(zé)本部門專項資金扶持項目驗收，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查；
5.負責(zé)本部門專項資金決算和績效評價等工作。
?。ǘ﹨f(xié)同部門
1.負責(zé)制訂本部門績效目標(biāo)和專項資金預(yù)算，并送市商務(wù)局平衡；
2.依據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，制訂并發(fā)布經(jīng)財政部門備案的申報指南；
3.負責(zé)組織本部門實施的專項資金的項目申報、評審；
4.負責(zé)本部門專項資金扶持項目實施情況的監(jiān)督檢查、專項資金決算和績效評價等工作。
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1.審核專項資金年度預(yù)算，報市政府批準(zhǔn)后下達；
2.協(xié)同各部門制訂和完善專項資金扶持政策、項目申報指南，參與項目財務(wù)評審；
3.根據(jù)專項資金預(yù)算和項目公示結(jié)果及時撥付資金；
4.負責(zé)監(jiān)督檢查專項資金管理和使用情況，對專項資金績效實施再評價。
第三章 使用方向和方式
第七條 專項資金重點支持以下方面：
?。ㄒ唬┐龠M外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長。支持開拓國際市場，提高國際化經(jīng)營能力。
（二）促進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴大先進設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源性產(chǎn)品進口，支持擁有知識產(chǎn)權(quán)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持承接國際服務(wù)外包。
?。ㄈ┕膭睢半p向投資”和經(jīng)濟合作。支持外資企業(yè)投資和增資擴股，支持內(nèi)資企業(yè)到境外開展境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等并購?fù)顿Y，開展國際合作和工程承包，帶動國內(nèi)設(shè)備、材料、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。
（四）支持營造良好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推進外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持貿(mào)易便利化、重點外經(jīng)貿(mào)改革，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，促進優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
（五）組織全市重點招商推介和重大經(jīng)貿(mào)活動。
（六）市政府確定的其他外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事項。
第八條 專項資金使用方式主要包括：補助、貼息、獎勵、風(fēng)險補償?shù)取?/p>
第四章 預(yù)算編制、項目申報和資金撥付
第九條 每年10月份，市商務(wù)局匯總編制下年度專項資金績效目標(biāo)和預(yù)算，經(jīng)市財政局綜合平衡后報市政府審定。
第十條 市商務(wù)局根據(jù)年度外經(jīng)貿(mào)工作重點和預(yù)算安排情況等制訂年度實施細則或申報指南，明確專項資金使用范圍和項目申報的具體要求，組織申報。
第十一條 符合條件的企業(yè)、單位均可在規(guī)定時間內(nèi)向所屬區(qū)商務(wù)、財政部門申報項目。申報企業(yè)、單位對其項目申報材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。
第十二條 市商務(wù)局建立健全專項資金項目審核機制，客觀公正審定項目，必要時委托中介機構(gòu)或組織專家對項目申報材料進行評審。
第十三條 各部門對評審結(jié)果要予以公示，公示期一般不少于7天，公示期滿無異議后，由市財政局按規(guī)定程序撥付資金。
第十四條 專項資金的使用原則上不得突破年初預(yù)算金額，確有必要追加的，須由主管部門報經(jīng)市政府同意后追加使用。
第五章 監(jiān)督與績效管理
第十五條 項目承擔(dān)單位是項目資金管理的責(zé)任主體，要依法依規(guī)使用項目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)、通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式套取資金；項目承擔(dān)單位應(yīng)加強資金管理，規(guī)范會計核算，確保?？顚Ｓ茫邮苁胸斦?、審計等部門的檢查監(jiān)督。對存在以虛假資料申報財政專項資金、騙取專項資金等情況的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消三年內(nèi)該單位享受財政政策扶持資格，予以通報批評，按《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追繳已撥專項資金，并依法處罰。
對失信單位，根據(jù)《南通市企業(yè)信用征信管理辦法》規(guī)定，在南通市企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中記錄。
第十六條 中介機構(gòu)要切實履行職責(zé)，提高審計質(zhì)量。對在審計過程中，中介機構(gòu)出具虛假報告或未按委托要求充分披露相關(guān)信息，造成專項資金損失的，除由相關(guān)部門依法處理處罰外，取消三年內(nèi)政府委托審計評估業(yè)務(wù)資格，并予以通報批評。
第十七條 區(qū)相關(guān)部門應(yīng)加強項目審核工作，對未按規(guī)定履行項目申報審核責(zé)任，造成專項資金損失的，由區(qū)承擔(dān)相關(guān)資金損失，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 各部門要按照績效管理要求，建立專項資金績效評價制度，開展專項資金績效評價工作，定期或不定期檢查項目實施情況，及時把握項目動態(tài)，對項目實施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的要及時糾正，情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。市商務(wù)局于每年末對專項資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況等編制績效報告，并將績效評價結(jié)果反饋給市財政局。
第十九條 市財政局建立健全專項資金監(jiān)督檢查與全過程預(yù)算績效管理機制。發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位有違規(guī)情況，采取通報批評、暫停資金撥付、收回已撥資金等措施予以糾正；對專項資金績效評價結(jié)果進行再評價，其結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十條 專項資金使用和管理接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。對在專項資金使用管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的相關(guān)人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十一條 此前有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十二條 本辦法由市財政局、商務(wù)局負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2015年7月1日起施行。
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