通政辦發(fā)〔2014〕63號《南通市人民政府辦公室關于轉發(fā)市監(jiān)察局2014年行政監(jiān)察工作要點的通知》

南通市政府辦公室關于轉發(fā)市監(jiān)察局2014年行政監(jiān)察工作要點的通知




通政辦發(fā)〔2014〕63號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經市政府同意，現將市監(jiān)察局《2014年行政監(jiān)察工作要點》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　南通市人民政府辦公室

　　2014年4月23日

2014年行政監(jiān)察工作要點

南通市監(jiān)察局

　　2014年，全市行政監(jiān)察工作要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照中央紀委三次全會、省紀委四次全會、省政府第二次廉政工作會議和市紀委四次全會部署，全面落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和市委《實施方案》，按照“轉職能、轉方式、轉作風”的總體要求，堅持改革創(chuàng)新，突出主業(yè)主責，執(zhí)好紀、問好責、把好關，依法履職盡責，保證政令暢通，提高行政效能，推進干部清正、政府清廉、政治清明示范區(qū)建設。

　　一、加強執(zhí)法監(jiān)察，保障政令暢通，推進依法行政

　　圍繞市委、市政府全面深化改革和推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設各項政策措施的貫徹落實開展專項監(jiān)督檢查，進一步嚴明政治紀律、組織人事紀律和財經紀律，切實糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策等問題。圍繞促進經濟穩(wěn)中有進、調整產業(yè)結構、推進新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生等重大決策部署，突出對“中梗阻”現象的督查問責和通報曝光，著力解決政策“不落地”問題，確保政令暢通。圍繞治理工程建設領域突出問題，加強對治理工程建設招投標和政府采購環(huán)節(jié)突出問題的監(jiān)督，強化對行政主管部門履職情況的執(zhí)法監(jiān)察。圍繞提升公共資源交易運行質量和水平，加強對公共資源交易相關制度執(zhí)行情況和推進公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的監(jiān)督檢查。以開展例行執(zhí)法監(jiān)督為重點，全面開展“行政執(zhí)法責任追究”專項行動，進一步強化“執(zhí)法的再執(zhí)法”，推動我市行政執(zhí)法機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　二、加強效能監(jiān)察，促進職能轉變，規(guī)范權力運行

　　以簡政放權為核心，加強對行政審批事項“減、轉、放、免”及后續(xù)監(jiān)管行為的監(jiān)督檢查，促進行政權力科學設置和依法有序運行。推進并聯審批和網上審批，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，進一步提升行政審批效能。健全政務服務體系，提升“三中心一平臺”服務效能，發(fā)揮窗口進駐政務中心的集聚效應，促進四級便民服務網絡功能拓展，強化綜合電子監(jiān)察應用，切實提高12345政府服務平臺為民服務水平。建立健全權力清單制度，提高政府運行透明度。強化問題導向，圍繞市委、市政府決策的重點方向及社會關注、發(fā)展急需、群眾期盼的熱點難點問題，針對性的開展督查調研，加強對問題的分析和研究，及時落實整改措施。持續(xù)深入推進政府績效管理工作，加強市級機關綜合績效考評日常督查考核，督促各部門和單位服務發(fā)展、服務群眾、服務基層、服務企業(yè)的各項措施落實到位。加大對重大項目、重點工程的效能監(jiān)察力度，推動實現“雙創(chuàng)雙爭”目標。進一步整合督查資源，在做好常規(guī)的明查暗訪、專項督查的基礎上，加強與市委督查室、市政府督查室及其他專業(yè)督查組的聯動，健全完善大督查聯動工作機制，放大督查綜合效應。

　　三、加強廉政監(jiān)察，聚焦四風問題，深化作風建設

　　按照中央八項規(guī)定和省、市十項規(guī)定要求，加大對執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》的監(jiān)督力度，深入開展“反浪費反奢侈”專項整治行動，嚴肅查處和糾正政府機關及公務人員在貫徹落實中央八項規(guī)定精神中打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風違紀行為，堅持不懈糾正“四風”，深化作風建設。督促相關部門嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設，嚴控機構編制和人員。切實加強對公務接待管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對“三重一大”事項集體討論決定等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為。緊扣第二批黨的群眾路線教育實踐活動主題，深化“三解三促”活動，切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題，堅決治理庸懶散奢等不良風氣，強化監(jiān)督問責，及時通報、曝光違紀違規(guī)行為。

　　四、加強糾風治亂，改進政風行風，維護群眾利益

　　繼續(xù)組織開展政風行風熱線、民生實事督查評議、公開質詢評議等工作，加強對群眾訴求辦理情況的督查，著力查處典型糾風案件，強化糾風工作責任落實。繼續(xù)深化群眾訴求平臺建設，完善“政風行風熱線”四位一體運行機制，督促各部門各單位切實履行政風行風建設的主體責任。完善民主評議工作制度，保障政府為民辦實事項目的有效落實。組織開展公開質詢評議活動，對典型作風問題進行現場解剖。強化“管行業(yè)必須管行風”糾風工作責任制的落實，重點推動教育亂收費、醫(yī)療購銷和服務領域不正之風、公路河道“三亂”、涉農亂收費和侵害農民土地權益、加重企業(yè)負擔等問題的有效解決。督促相關部門規(guī)范管理行為，提升管理水平，確保強農惠農政策有效落實和民生專項資金有效監(jiān)管。推動相關行業(yè)進一步建立完善統(tǒng)一的服務規(guī)范，提升通信、金融、供水、供電、供氣、公交等公共服務的質量和水平。

　　五、保持高壓態(tài)勢，加大辦案力度，嚴格責任追究

　　堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，充分發(fā)揮懲治的震懾作用。堅持抓早抓小、防微杜漸，對問題早發(fā)現、早教育、早查處。加強信訪監(jiān)督，對反映的苗頭性問題，及時采取約談、函詢等方式進行核實了解，加強誡勉談話工作，防止小問題變成大問題。對安全生產責任事故、工程質量事故、生態(tài)安全事故、食品藥品事故等社會關注、群眾關心、媒體熱點和上級交辦督辦事項開展問責式監(jiān)督，堅決查處履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，加大責任追究力度。組織開展“深化查案治本功能促進源頭治理”專項行動，發(fā)揮“以案治本”功能，針對辦案中發(fā)現的問題，通過發(fā)出監(jiān)察建議書等形式，督促發(fā)案單位深入剖析原因，查找制度漏洞，建立和完善相關制度，預防和減少腐敗案件發(fā)生。

　　六、堅守責任擔當，加強隊伍建設，提升能力水平

　　按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展行政監(jiān)察系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動。帶頭改進工作作風，密切聯系群眾，牢固樹立執(zhí)紀者更要自覺守紀、監(jiān)督者必先接受監(jiān)督的意識，爭做嚴守紀律、轉變作風、拒腐防變的表率。按照“三轉”要求，進一步突出監(jiān)察重點，準確把握職能定位，強化問題導向，集中精力做好廉政建設和反腐敗工作，認真清理監(jiān)察部門參加的議事協(xié)調機構，調整內部機構設置，更加科學地發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。進一步轉變監(jiān)督檢查工作思路，強化問責和辦案導向。進一步加強自身建設，督促廣大行政監(jiān)察干部帶頭加強黨性鍛煉，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，深入學習研究行政監(jiān)察業(yè)務知識，切實履行行政監(jiān)察職責，不斷提升能力水平。進一步加強和改進特邀監(jiān)察員工作，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員政策咨詢、聯系群眾、宣傳引導、雙重監(jiān)督等作用。進一步加強監(jiān)督管理，從嚴管好隊伍，督促行政監(jiān)察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，健全內部監(jiān)督管理機制，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，對行政監(jiān)察人員違反“八項規(guī)定”精神及其他違紀違法行為，發(fā)現一起嚴肅查處一起，并指名道姓通報曝光，絕不姑息，以鐵的紀律打造過硬隊伍，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

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