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南通市政府辦公室關于加強全市老年人體育工作的意見
通政辦發(fā)〔2013〕177號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為深入貫徹《全民健身條例》（國務院令第560號）和《省委省政府關于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2009〕5號），進一步加強老年人體育工作，根據(jù)《省政府辦公廳關于加強全省老年人體育工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2012〕214號）精神，結合我市實際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。
一、充分認識加強老年人體育工作的重要意義。老年人體育工作是老齡事業(yè)的重要內容，也是體育事業(yè)的重要組成部分。近年來，我市認真貫徹黨中央、國務院關于老齡工作的方針、政策，老年人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，老年人生活質量和健康水平明顯提高，老年人健身場地設施條件明顯改善，組織網(wǎng)絡逐步健全，健身活動廣泛開展，老年人體育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。但必須清醒地看到，我市人口老齡化水平遠高于全省水平，老年人體育事業(yè)發(fā)展與全面建設小康社會進程，與人民群眾快速增長的體育需求還不相適應。黨的十八大報告指出，要積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，為老年人體育工作指明了方向。各級各有關部門要按照黨的十八大新要求和人民群眾新期盼，充分認識做好老年人體育工作的重要意義，加大工作力度，大力提升老年人體育服務能力，更加突出“體育之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢和特色，努力開創(chuàng)老年人體育工作新局面。
二、切實加強對老年人體育工作的組織領導。各地要認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針和“促進城市、發(fā)展農(nóng)村、重在基層、面向全體”的老年人體育工作方針，把老年人體育工作與老齡事業(yè)結合起來統(tǒng)籌考慮，制定老年人體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。努力實現(xiàn)到2015年，老年人體育活動普遍開展，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人比例達52%的工作目標，推動老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，老年人公共體育服務體系進一步完善。各縣（市、區(qū)）政府、相關部門和單位要把老年人體育工作擺上重要位置，加強老年人體育工作的專題研究，市體育局要把老年人體育作為體育工作的重要組成部分，納入群眾體育工作考核內容。制定老年人體育工作考核標準，定期對老年人體育工作進行督查和評估。各涉老部門要關心支持老年人體育協(xié)會工作，積極支持老年人參加體育健身活動。各新聞單位要利用各種形式宣傳老年人體育工作的新人、新事、新風尚及其在老齡化社會中的積極作用，營造支持老年人體育事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。
三、進一步健全各地老年體協(xié)的組織建設。各級老年人體育協(xié)會是為老年人身心健康服務的社團組織，是黨和政府聯(lián)系廣大老年人的橋梁和紐帶。要進一步完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級組織網(wǎng)絡，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道老年體協(xié)的組織領導，不斷提高規(guī)范化、社會化和實體化水平。各級老年人體育協(xié)會要按照章程規(guī)定，積極為老年人提供健身技能培訓、組織健身活動（比賽）等服務。要加大對各類健身活動站（點）的扶持力度，加強業(yè)務培訓和骨干培訓，培養(yǎng)一支熱愛老年體育事業(yè)、全心全意為老年人服務的老年體育工作隊伍。要圍繞全市大局開展工作，積極主動爭取黨政領導和有關部門及全社會對老年體育工作的重視支持，努力做到有組織、有場地、有經(jīng)費、有骨干、有活動、有制度，最大程度地滿足老年人科學健身的需求。
四、積極改善老年人體育健身的活動條件。健身活動場地和設施是發(fā)展老年人體育事業(yè)的必要條件。在推進農(nóng)村體育健身設施“提檔升級”、打造城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”過程中，要高度重視老年人健身的場地設施建設，推動建設一批適宜老年人開展健身活動的場館設施。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層老年人體育場地設施、組織網(wǎng)絡、健身活動、科學指導等公共資源與服務要素的協(xié)調配置，適當向農(nóng)村地區(qū)傾斜。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村（社區(qū)）都要有適合老年人健身的場地設施。有條件的縣（市）、區(qū)要積極建設老年活動中心。鼓勵具備開放條件的機關、學校及其他企事業(yè)單位的體育場地（館）優(yōu)先向老年人開放。所有公共體育設施在“全民健身日”、“8·12南通體育日”、“敬老日”和“重陽節(jié)”對全體老年人免費有序開放；其他時間需收費的，老年人應享受不低于50%的優(yōu)惠。不需要增加投入和專門服務的公益性全民健身設施，應按照價格主管部門規(guī)定的收費優(yōu)惠政策，對老年人健身活動給予優(yōu)惠。舉辦大型老年人體育活動需使用綜合性場地（館）的，實行優(yōu)惠價或免收場租費。綜合性公園對全體老年人晨（晚）練免費開放。
五、廣泛開展形式多樣的老年人體育健身活動。因地制宜開展老年人體育活動，使健身成為其生活的組成部分，推動老年人健身活動普及化、經(jīng)?；Ｍ诰蚋鞯貍鹘y(tǒng)健身項目，打造一批富有地方特色、具有一定規(guī)模的老年健身特色團隊，增加有組織參加體育鍛煉的老年人口數(shù)量。利用重大節(jié)假日和慶典活動，就近、就便舉辦適合老年人的健身交流展示活動，提高他們參與健身活動的積極性，吸引更多老年人加入健身行列。廣泛宣傳“生命在于運動、運動要講科學”理念，培育崇尚健身、珍惜健康的良好風尚。各地老年大學要重視老年人體育教學，有針對性地開設課程，傳授科學健身技能。加強老年人體育文化研究，用先進的體育文化引領老年人體育事業(yè)發(fā)展。
六、逐步加大對老年人體育工作的經(jīng)費投入。老年人體育事業(yè)是公共服務的重點領域和重要民生工程。各級財政要將老年人體育健身活動所需經(jīng)費列入財政預算體育支出中，并隨國民經(jīng)濟的發(fā)展、財政收入的增長以及老年人參加體育鍛煉比例的提升逐步增加。安排全民健身經(jīng)費要向老年人體育適當傾斜?？h（市、區(qū)）在體育彩票公益金用于群眾體育的經(jīng)費中要安排資金，支持開展老年人體育活動。各地要對老年體協(xié)工作給予必要的經(jīng)費支持，發(fā)揮老年體協(xié)在組織開展老年人體育活動中的作用。鼓勵社會力量捐助老年人體育事業(yè)，捐贈人依法享受捐贈公益事業(yè)免稅政策。各級老年人體育協(xié)會因接受企業(yè)贊助、社會捐贈等帶來的收入，依法免征有關稅費。
南通市人民政府辦公室
2013年9月17日
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