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南通市政府辦公室關于印發(fā)〈南通市貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃〉的通知
通政辦發(fā)〔2012〕147號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局：
《南通市貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南通市人民政府辦公室
2012年8月8日
南通市貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃
為貫徹實施國務院《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），根據國務院辦公廳《關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)江蘇省貫徹落實質量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕123號）精神，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、工作目標
列入首批創(chuàng)建全國質量強市示范城市計劃。推動10個鎮(zhèn)創(chuàng)建“質量強鎮(zhèn)先進鎮(zhèn)”，10個開發(fā)區(qū)或產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“質量先導區(qū)”。
?。ㄒ唬┊a品質量
1．產品質量國家監(jiān)督抽查合格率90%以上，主要農業(yè)產品質量安全抽查合格率穩(wěn)定在96%以上；
2．列入“全國知名品牌示范區(qū)”籌建計劃1個，創(chuàng)建江蘇名牌產品75個、質量信用A級企業(yè)300個，5家企業(yè)創(chuàng)建江蘇省質量獎或南通市市長質量獎；
3．農業(yè)標準化生產普及率超過30%。
?。ǘ┕こ藤|量
4．大中型工程項目一次驗收合格率達100%，其他工程一次驗收合格率98%以上。
?。ㄈ┓召|量
5．生產性服務業(yè)顧客滿意度80%以上，生活性服務業(yè)顧客滿意度78%以上。
?。ㄋ模┙洕h(huán)境質量
6．地區(qū)生產總值、財政收入、服務業(yè)增加值的增幅高于全省平均水平；
7．主要污染物排放量達到削減目標，單位GDP消耗能源下降3-5%。
二、主要任務
?。ㄒ唬┙M織實施質量強市建設
1．部署推進質量強市工作。圍繞全國質量強市示范城市創(chuàng)建，研究制定創(chuàng)建工作意見，召開全市質量強市大會，明確創(chuàng)建目標任務，編寫創(chuàng)建籌劃書。各地組織開展質量強鎮(zhèn)先進鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。（南通質監(jiān)局）
2．加強質量工作績效考核。研究制定質量強市建設考核評價指標體系，將質量強市建設納入政府績效考核評價內容。市質量強市工作領導小組出臺《2012年度南通市質量工作績效考核辦法》，認真做好年度考核工作。（南通質監(jiān)局，市經信委、科技局、財政局）
3．完善質量獎勵制度。市財政設立質量強市推進資金，納入年度預算，堅持合理使用，實施有效監(jiān)管，發(fā)揮引導激勵功能。修訂《南通市市長質量獎管理辦法》，引導和激勵企事業(yè)單位建立實施卓越績效經營管理模式，提高綜合質量水平。（南通質監(jiān)局牽頭，市農辦、發(fā)改委、經信委、城鄉(xiāng)建設局、科技局、商務局、財政局、環(huán)保局、安監(jiān)局、農委參加）
?。ǘ┰鷮嵧七M名牌戰(zhàn)略
4．大力培育發(fā)展名牌。出臺南通市“十二五”名牌戰(zhàn)略實施方案，著力推動新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和產業(yè)化農產品創(chuàng)建名牌產品，爭創(chuàng)江蘇名牌75個，其中服務業(yè)3個，農產品6個，制造業(yè)66個。（南通質監(jiān)局牽頭，市農辦、發(fā)改委、商務局、農委、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、旅游局、海洋漁業(yè)局、衛(wèi)生局參加）
5．打造全國知名品牌示范區(qū)。支持海安鑫緣繭絲綢工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建全國繭絲綢服裝家紡品牌示范區(qū)。積極爭取海門工業(yè)園區(qū)列入全國家紡品牌示范區(qū)籌建計劃。指導濠河景區(qū)品牌申報工作。在上市企業(yè)中試點開展品牌價值評價工作。（南通質監(jiān)局牽頭，市經信委參加）
6．創(chuàng)建質量示范區(qū)。推進開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)轉型升級，引導和推進市開發(fā)區(qū)鋼絲繩、啟東電動工具等產業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質產品生產示范基地和江蘇省區(qū)域名牌。推進市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等創(chuàng)建“質量先導區(qū)”。（南通質監(jiān)局牽頭，市經信委參加）
?。ㄈ┖粚嵸|量工作基礎
7．推進新興產業(yè)技術標準戰(zhàn)略。積極推進國家海洋工程與船舶配套產業(yè)集聚標準化示范區(qū)建設，加快實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化專項，力爭建成新興產業(yè)、高新技術標準化示范區(qū)2個以上，新興產業(yè)采標50項以上，自主知識產權轉為技術標準20項以上，標準化良好行為企業(yè)30個。建立企業(yè)標準聯(lián)盟工作模式，鼓勵和引導企業(yè)參與國家、行業(yè)標準制、修訂。啟動居家養(yǎng)老服務業(yè)標準化項目。（南通質監(jiān)局牽頭，市經信委、民政局參加）
8．推進民生計量工作。開展以醫(yī)院、眼鏡店為重點的“推進誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”為主題的民生計量活動。繼續(xù)開展“兩免費”檢定工作。啟動高速公路放心行工程，嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為。開展對10種商品的定量包裝凈含量監(jiān)督檢查。推進年耗標煤5000噸以上企業(yè)的能源計量工作。（南通質監(jiān)局，市衛(wèi)生局、公安局）
9．推進認證認可工作。推進質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理和能源管理體系認證，推進能效標識和節(jié)能環(huán)保產品認證，力爭實現(xiàn)強制性認證企業(yè)100%建檔。推進HACCP或ISO22000體系認證，推動有機產品、綠色產品和無害產品認證。推進進口食品境外企業(yè)注冊，完善出口食品備案管理。開展認證認可的專項監(jiān)督檢查。（南通質監(jiān)局、檢驗檢疫局，市衛(wèi)生局、農委）
10．推進公共服務平臺建設。加快推進省電機產品檢測中心、緊固件產品檢測中心建設。積極籌劃船舶構件及配套產品、家紡產品檢測機構申報國家檢測中心。加快建設咨詢服務平臺、技術標準信息平臺。實施食品檢測能力提升工程。加強安檢機構監(jiān)督管理，查處無證開展機動車安全技術檢驗行為。（南通質監(jiān)局，市經信委、科技局、公安局）
（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用
11．推進卓越績效管理。積極組織優(yōu)秀企業(yè)申報國家、省卓越績效孵化基地，推薦卓越績效管理取得突出成績的企業(yè)申報國家、省質量獎，推廣和應用精益生產、零缺陷等先進質量管理方法，開展QC課題成果發(fā)布競賽，評選一批優(yōu)秀質量攻關課題項目。推進企業(yè)創(chuàng)建全國中小學質量教育實踐基地。（南通質監(jiān)局牽頭，市農委、發(fā)改委、經信委、教育局、科技局參加）
12．加強質量崗位建設。完善“首席質量官”制度，全面落實質量安全“一票否決”。積極推進中小企業(yè)開展“現(xiàn)場管理良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動，對質量關鍵崗位實行培訓考核，推進實施質檢員持證上崗。（南通質監(jiān)局牽頭，市經信委參加）
13．實施質量安全報告制度。開展產品質量合格率統(tǒng)計調查，適時發(fā)布產品質量統(tǒng)計調查結果。組織做好質量狀況分析工作，發(fā)布年度質量報告。推進企業(yè)建立重大質量事故報告制度，鼓勵大型企業(yè)發(fā)布年度社會責任報告。推動落實企業(yè)產品“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。（南通質監(jiān)局、檢驗檢疫局、工商局，市發(fā)改委、經信委、公安局、城鄉(xiāng)建設局、運輸交通局、商務局、衛(wèi)生局）
?。ㄎ澹﹪栏駥嵤┵|量監(jiān)管
14．實施質量信用分級分類監(jiān)管。在名牌、許可證產品、強制性認證產品、特種設備企業(yè)中率先開展質量信用等級評價工作，名牌企業(yè)100%實行質量信用評價。（南通質監(jiān)局、工商局、地稅局、海關、檢驗檢疫局、人行南通支行，市經信委、國稅局）
15．加強質量安全風險提示。加強重點產品、重大設備、重點工程、重點服務項目的質量監(jiān)管和監(jiān)督檢查，建立全市重點監(jiān)管目錄。加快推進質量安全風險監(jiān)測網絡建設，開展重點監(jiān)管產品風險監(jiān)測，研究建立產品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，評估產品安全的潛在風險，及時發(fā)布產品傷害預警。完善進口工業(yè)品分類管理制度，健全進出境質量安全風險信息收集網絡，加大對進口高風險工業(yè)品的檢驗監(jiān)管。（南通質監(jiān)局、海關、檢驗檢疫局，市農委、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局）
16．開展質量安全綜合整治。以食品、食用農產品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村市場等重點區(qū)域，以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施開展專項監(jiān)督檢查，適時向社會公布重大案件的查處情況。（南通質監(jiān)局、工商局，市城鄉(xiāng)建設局、農委、商務局、衛(wèi)生局、運輸交通局、旅游局、安監(jiān)局、公安局、教育局、食品藥品監(jiān)督管理局）
17．提升質量整體水平。嚴格執(zhí)行基本建設程序，大力開展工程質量通病防治，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。全面推進服務質量標準化體系建設，開展“購物放心一條街”創(chuàng)建和顧客滿意度調查活動，穩(wěn)定提高顧客滿意度指數。加快新興產業(yè)、戰(zhàn)略產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展步伐，大力實施清潔生產和循環(huán)經濟項目，提升經濟環(huán)境質量。（市委宣傳部，南通質監(jiān)局，市發(fā)改委、經信委、城鄉(xiāng)建設局、水利局、商務局、環(huán)保局）
三、保障措施
（一）完善組織機制。結合工作實際，充實質量強縣（市、區(qū)）領導小組的力量，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調的職能。各地、各部門要抓緊制定貫徹《綱要》的年度工作方案，細化目標任務，明確時限和要求，逐級落實責任。
（二）做好《綱要》宣傳。要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，通過網絡知識競賽、縣（市、區(qū)）長訪談、專題輔導會等形式，積極營造濃厚的質量工作氛圍。適時開展以“宣傳貫徹綱要、推動建設質量強市”為主題的“質量月”活動。
?。ㄈ┘訌娬w聯(lián)動。市有關職能部門要加強對基層工作的業(yè)務指導，有針對性地開展調研，總結推廣先進經驗。各地推進實施《綱要》的工作情況，要定期向市質量強市領導小組報告，疑難問題要及時反映，以便統(tǒng)籌解決，推動整體提高。
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