泉政辦〔2018〕71號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定的通知




泉政辦〔2018〕71號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作方案的通知》（泉政辦〔2009〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

泉州市人民政府辦公室

2018年9月5日

縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定

　 一、總則

（一）為貫徹落實(shí)《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（閩委發(fā)〔2017〕27號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地，建立健全縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)國(guó)土資源管理法律法規(guī)和《設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（閩政辦〔2018〕59號(hào)）規(guī)定，制定本規(guī)定。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)對(duì)《泉州市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，以及補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（含補(bǔ)充水田任務(wù)、旱地改水田提質(zhì)改造任務(wù)，下同）負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、管委會(huì)主任為第一責(zé)任人。

（三）市人民政府對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

（四）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開展1次，由各縣（市、區(qū)）和泉州臺(tái)商投資區(qū)自行組織開展；從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由市人民政府組織考核部門開展。

（五）考核部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）和泉州臺(tái)商投資區(qū)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由考核部門下達(dá)，作為縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

（六）年度土地利用變更調(diào)查提供的各縣（市、區(qū)）和泉州臺(tái)商投資區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

考核部門依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)、補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

（七）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分?？己藱z查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門依據(jù)省級(jí)考核部門確定的市級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

二、年度自查

（八）各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按照本規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、補(bǔ)充耕地與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面情況。

（九）各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)應(yīng)于每年3月底前向考核部門報(bào)送年度自查情況?？己瞬块T根據(jù)各地自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)通報(bào)，并納入縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

三、期中檢查

（十）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、補(bǔ)充耕地與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

（十一）各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按照本規(guī)定和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向考核部門報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合縣級(jí)自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。

（十二）期中檢查結(jié)果由考核部門向各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)通報(bào)，納入縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向市人民政府報(bào)告。

四、期末考核

（十三）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、補(bǔ)充耕地與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

（十四）各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)按照本規(guī)定和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向市人民政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核部門?？h（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

（十五）考核部門對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)縣級(jí)自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對(duì)各縣（市、區(qū)）和泉州臺(tái)商投資區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。

（十六）考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的12月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送市人民政府，經(jīng)市人民政府審定后，向社會(huì)公告。

五、獎(jiǎng)懲

（十七）市人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的地區(qū)給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的地區(qū)要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間除省及省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，暫停受理該縣（市、區(qū)）項(xiàng)目使用有條件建設(shè)區(qū)和規(guī)劃局部修改申請(qǐng)。

（十八）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送相關(guān)部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全首長(zhǎng)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

六、附則

（十九）縣（市、區(qū)）人民政府和泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定。

（二十）本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2009年3月14日經(jīng)市人民政府同意、由市人民政府辦公室印發(fā)的《縣（市、區(qū)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核工作方案》（泉政辦〔2009〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

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