您當(dāng)前的位置：泉政辦〔2018〕32號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市2018年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)的通知》
泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市2018年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)的通知
泉政辦〔2018〕32號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位，在泉各金融機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泉州市2018年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
泉州市人民政府辦公室
2018年4月27日
泉州市2018年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是泉州金改完成五年任務(wù)、進(jìn)入新的歷史階段的一年。泉州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：深入貫徹黨的十九大和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出抓好“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)落實(shí)一批金融專項(xiàng)政策、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，努力構(gòu)建產(chǎn)融更緊密結(jié)合、傳統(tǒng)與新興金融有效互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面，為“五個(gè)泉州”建設(shè)提供有力的金融支撐。主要目標(biāo)是：金融業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，銀行業(yè)不良貸款率控制在3%左右。
一、促進(jìn)人民幣存貸款較快增長(zhǎng)
（一）保持銀行存款穩(wěn)定增長(zhǎng)。制定做大存款規(guī)模增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)設(shè)立激勵(lì)措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)攬儲(chǔ)吸儲(chǔ)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）采取靈活的財(cái)政激勵(lì)措施，引導(dǎo)在泉外籍企業(yè)家將存于市域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的閑置資金回調(diào)本地銀行，吸引轄內(nèi)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)資金駐留。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在合規(guī)的條件下做大存款規(guī)模。在符合監(jiān)管規(guī)定的情況下，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大額非銀行類金融機(jī)構(gòu)（如證券、保險(xiǎn)、社保、基金等機(jī)構(gòu)）存款、大額存單的攬存力度，提高存款的穩(wěn)定性。引導(dǎo)居民家庭合理分配投資和儲(chǔ)蓄資金，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展儲(chǔ)蓄產(chǎn)品創(chuàng)新、適度提高整體收益率，進(jìn)一步穩(wěn)定存款增幅。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，在泉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（二）擴(kuò)大有效信貸投放。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款重組，信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、核銷，信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活存量貸款，放大銀行信用，通過(guò)向上爭(zhēng)取新增信貸規(guī)模、總行直貸項(xiàng)目或單列指標(biāo)等方式擴(kuò)大信貸增量。不斷豐富銀企對(duì)接形式，引導(dǎo)信貸資金向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，“應(yīng)貸盡貸”，提高銀行中長(zhǎng)期貸款比重。搭建銀行、國(guó)企、項(xiàng)目對(duì)接渠道，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)“四心工程”“城市雙修”“轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)”等領(lǐng)域項(xiàng)目融資，促進(jìn)項(xiàng)目早建設(shè)、早提款、早用款。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)內(nèi)部信貸管理機(jī)制，合理確定貸款期限、貸款金額、利率水平。繼續(xù)完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，充分運(yùn)用政策性再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準(zhǔn)等政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局，在泉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（三）創(chuàng)新信貸服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，打造數(shù)字化金融平臺(tái)。推廣倉(cāng)單質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款等權(quán)益質(zhì)押貸款方式，發(fā)展“銀稅?；?dòng)”等新服務(wù)模式，打通金融服務(wù)“最后一公里”。在符合宏觀調(diào)控和監(jiān)管規(guī)定的情況下，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大買方信貸、融資租賃等貸款規(guī)模，大力拓展供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易融資、無(wú)形資產(chǎn)融資、“數(shù)控一代”等機(jī)械設(shè)備融資等業(yè)務(wù)，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新與應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、民生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)“金融+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等金融科技在產(chǎn)品研發(fā)、信貸模式等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用，提高服務(wù)效率和水平。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局，在泉各金融機(jī)構(gòu)）
二、建設(shè)多元化金融組織體系
（四）提升金融集聚效應(yīng)。繼續(xù)按照“一地一特色”的金融產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設(shè)泉州（東海）金融供應(yīng)鏈集中區(qū)、晉江金融廣場(chǎng)、泉州高新區(qū)科技金融服務(wù)中心等載體，進(jìn)一步吸引金融機(jī)構(gòu)來(lái)泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、后援基地、數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心等，逐步打造環(huán)泉州灣金融核心區(qū)。建設(shè)“基金小鎮(zhèn)”，研究出臺(tái)支持股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的綜合性政策，吸引各類基金落戶。建好泉州金融研究院，舉辦“泉州金融高端論壇”，形成一批具有較高價(jià)值的研究成果，力爭(zhēng)培養(yǎng)金融人才50名。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、晉江市人民政府，在泉各金融機(jī)構(gòu)）
（五）發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)升格，爭(zhēng)取泉州銀行、晉江農(nóng)商銀行、石獅農(nóng)商銀行啟動(dòng)IPO，推動(dòng)泉州農(nóng)商銀行增資擴(kuò)股，穩(wěn)妥推進(jìn)惠安、安溪、永春、德化等4家信用社改制為農(nóng)商銀行。加快銀行分支機(jī)構(gòu)的延伸和覆蓋。推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合化經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展一批資金實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、業(yè)務(wù)模式領(lǐng)先的骨干企業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用生物識(shí)別、身份證遠(yuǎn)程核查等新興技術(shù)，提升地方金融機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)能力。（責(zé)任單位：泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行，石獅市、晉江市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，在泉各金融機(jī)構(gòu)）
（六）規(guī)范發(fā)展交易場(chǎng)所。進(jìn)一步健全交易場(chǎng)所監(jiān)管機(jī)制，督促交易場(chǎng)所強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、完善交易制度和規(guī)則、加強(qiáng)自律和會(huì)員管理，提高風(fēng)控能力。加大交易場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)落實(shí)交易場(chǎng)所清理整頓“回頭看”工作。推動(dòng)交易場(chǎng)所實(shí)行集中統(tǒng)一的登記結(jié)算制度，加強(qiáng)對(duì)交易場(chǎng)所的合規(guī)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)設(shè)立具備地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的交易場(chǎng)所，鼓勵(lì)交易場(chǎng)所創(chuàng)新發(fā)展。做好投資者教育及保護(hù)工作。（責(zé)任單位：市金融工作局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，海峽股權(quán)泉州交易中心、海峽金融資產(chǎn)交易中心、海峽石化產(chǎn)品交易中心、泉州市產(chǎn)權(quán)交易中心）
（七）規(guī)范發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)立足“短期、小額、快捷、靈活”的特點(diǎn)，突出經(jīng)營(yíng)特色，完善和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)更加契合中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)支持各類準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股、兼并重組、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式做精做專做優(yōu)，進(jìn)一步提升持續(xù)發(fā)展能力、融資服務(wù)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全政策性融資擔(dān)保體系，提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資能力。（責(zé)任單位：市金融工作局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）
三、提高金融服務(wù)的可得性和覆蓋面
（八）提升產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)水平。深化“全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)”，提升“N+1+N”綜合授信、產(chǎn)業(yè)鏈商圈金融合作等服務(wù)模式，開(kāi)展制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)證券化試點(diǎn)及產(chǎn)融合作試點(diǎn)，構(gòu)建“泉州制造2025”金融服務(wù)創(chuàng)新支持體系。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)延長(zhǎng)貸款期限、定向兼并貸款等方式，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新和兼并重組。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資服務(wù)。加快發(fā)展科技金融、綠色金融，開(kāi)展國(guó)家專利質(zhì)押融資工作試點(diǎn)，探索推進(jìn)林業(yè)碳匯交易、晉江水權(quán)交易試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸、綠色信貸投放力度。繼續(xù)發(fā)展文化金融、倉(cāng)儲(chǔ)金融。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局，在泉各金融機(jī)構(gòu)）
（九）加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)。開(kāi)展小微金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮泉州金融綜合服務(wù)平臺(tái)和中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)作用，健全小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，持續(xù)提高小微企業(yè)信貸覆蓋率。推廣“應(yīng)收賬款融資服務(wù)”，充分運(yùn)用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)上線開(kāi)展業(yè)務(wù)，促進(jìn)銀企對(duì)接，提高融資效率。持續(xù)擴(kuò)大“無(wú)間貸”、小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)規(guī)模。爭(zhēng)取開(kāi)展“小微企業(yè)政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)，支持小微企業(yè)發(fā)展。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“五不”要求，優(yōu)化轉(zhuǎn)續(xù)貸服務(wù)，對(duì)有市場(chǎng)、有一定競(jìng)爭(zhēng)力但暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)，不隨意抽貸、壓貸。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局，在泉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（十）加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村金融服務(wù)全覆蓋。深化石獅、晉江農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款和永春農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)參與面。完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，深化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施、集體產(chǎn)權(quán)股份權(quán)益等抵押貸款業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶貸款“增量拓面”。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大貧困農(nóng)戶小額貸款投放力度，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的信貸支持，提升金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)水平。健全金融促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的激勵(lì)考核機(jī)制，提升農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局，石獅市、晉江市、永春縣人民政府，在泉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（十一）強(qiáng)化民生領(lǐng)域金融保障。完善普惠金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷提高對(duì)貧困地區(qū)、保障房等惠民項(xiàng)目以及促進(jìn)“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)等的金融服務(wù)力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立適合民生領(lǐng)域特點(diǎn)的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度，為民生補(bǔ)短板提供差異化信貸支持。推進(jìn)融資擔(dān)保創(chuàng)新，以政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主，引導(dǎo)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大支持民生項(xiàng)目。提升保險(xiǎn)的社會(huì)服務(wù)功能，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等試點(diǎn)，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能，建立健全基層保險(xiǎn)服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合PPP項(xiàng)目的融資機(jī)制，為社會(huì)資本投資參與民生項(xiàng)目提供融資支持。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，在泉各金融機(jī)構(gòu)）
四、提高直接融資比重
（十二）擴(kuò)大上市和債券融資規(guī)模。加大規(guī)模企業(yè)規(guī)范化股份制改制力度，爭(zhēng)取新增50家企業(yè)完成股份制改制，加快推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市融資，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借殼上市，爭(zhēng)取新增境內(nèi)外上市企業(yè)2家以上，推動(dòng)上市公司通過(guò)配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債實(shí)現(xiàn)再融資，實(shí)施并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。推動(dòng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和銀行間非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)探索發(fā)行熊貓債券、永續(xù)中票、綠色債券及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類債券等創(chuàng)新品種，力爭(zhēng)新增發(fā)債融資50億元以上。推動(dòng)市屬五大國(guó)有控股集團(tuán)在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資。（責(zé)任單位：市金融工作局、國(guó)資委，人民銀行泉州市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，在泉各金融機(jī)構(gòu)）
（十三）做強(qiáng)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)到“新三板”和海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌，爭(zhēng)取新增掛牌企業(yè)100家。推動(dòng)掛牌企業(yè)定向發(fā)行股票融資和股權(quán)質(zhì)押貸款融資。發(fā)揮海峽股權(quán)泉州交易中心綜合投融資服務(wù)平臺(tái)功能，做好青創(chuàng)板試點(diǎn)工作，推動(dòng)掛牌企業(yè)盡快“轉(zhuǎn)板”，吸引股權(quán)投資、信貸資金等金融資源向優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)傾斜，開(kāi)展非上市公司股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)，擴(kuò)大碳排放權(quán)、排污權(quán)交易規(guī)模，探索用能權(quán)、海域使用權(quán)、林權(quán)等創(chuàng)新交易業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市金融工作局，海峽股權(quán)泉州交易中心，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）
（十四）大力發(fā)展股權(quán)投資業(yè)。構(gòu)建天使投資服務(wù)體系，吸引聚集一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資基金，大力培育青年投資家，推動(dòng)各類孵化器、雙創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立初創(chuàng)項(xiàng)目培優(yōu)資源庫(kù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)退出資本回流投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)兼并重組基金加快運(yùn)作，以并購(gòu)重組推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)、恢復(fù)“造血功能”。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理制度，建立子基金管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，提高投資運(yùn)作效率。支持各縣（市、區(qū)）設(shè)立縣級(jí)政府投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本來(lái)泉支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)對(duì)科研、管理等骨干人才實(shí)施股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融工作局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）
五、深化泉港澳僑臺(tái)金融合作
（十五）擴(kuò)大市場(chǎng)合作。爭(zhēng)取泉州金改區(qū)參照?qǐng)?zhí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融政策，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易投資便利化、自由化。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)豐富跨境人民幣融資方式，推動(dòng)符合條件的企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券。探索建立對(duì)接境外資本市場(chǎng)的通道和途徑，促進(jìn)企業(yè)境外上市、發(fā)債資金回流。支持和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展跨境資本運(yùn)作。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，在泉各金融機(jī)構(gòu)）
（十六）推進(jìn)機(jī)構(gòu)合作。爭(zhēng)取駐閩臺(tái)資銀行來(lái)泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取泉港合資證券公司獲批籌建。支持港澳僑臺(tái)金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略投資泉州地方法人金融機(jī)構(gòu)，吸引資產(chǎn)管理、投資銀行、股權(quán)投資等國(guó)際資本聚集。（責(zé)任單位：泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行，在泉各金融機(jī)構(gòu)）
（十七）拓展業(yè)務(wù)合作。繼續(xù)擴(kuò)大跨境人民幣雙向資金池、泉臺(tái)跨境人民幣貸款和外資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯等業(yè)務(wù)規(guī)模。引導(dǎo)在泉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)入駐泉州臺(tái)商投資區(qū)、惠安臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的臺(tái)資企業(yè)制定專門的授信方案，提高匯兌、結(jié)算等基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)涉臺(tái)金融服務(wù)。探索協(xié)議付款、進(jìn)口代付、人民幣保函等跨境人民幣融資產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局、市金融工作局，在泉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
六、嚴(yán)實(shí)防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)
（十八）積極防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控屬地責(zé)任，實(shí)行增貸化險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)考核。完善政司銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取供應(yīng)鏈管理、司法重整、土地收儲(chǔ)等措施幫助困難企業(yè)盤活資產(chǎn)、瘦身自救。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快打包轉(zhuǎn)讓、核銷等不良處置進(jìn)度，落實(shí)不良貸款處置獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高銀行不良貸款處置效率。積極創(chuàng)新不良貸款處置方式，綜合運(yùn)用設(shè)立基金、托管模式、重組重整等方式，拓寬處置通道。暢通涉金融案件“綠色通道”，進(jìn)一步提高司法處置效率。（責(zé)任單位：市金融工作局、公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市中級(jí)人民法院、人民檢察院，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，在泉各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）
（十九）大力整頓規(guī)范金融秩序。加強(qiáng)誠(chéng)信泉州建設(shè)，建立健全信用“紅黑名單”制度，依法治理企業(yè)失信行為。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)風(fēng)氣。深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)和交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)厲打擊非法集資以及各類高利貸活動(dòng)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)排查，完善市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件的快速反應(yīng)、快速處置和妥善化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。（責(zé)任單位：市金融工作局、公安局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，在泉各金融機(jī)構(gòu)）
（二十）完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，督促金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控體系，真實(shí)披露和及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)的全流程、全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和分析，提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和有效性。建設(shè)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警系統(tǒng)，做好地方法人金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)跨行業(yè)跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布渠道，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，在泉各金融機(jī)構(gòu)）
七、加強(qiáng)金融發(fā)展的支撐和保障
（二十一）健全金融穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善以屬地為主、部門協(xié)同的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立健全各縣（市、區(qū)）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量配備，滿足履行金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置等職責(zé)的需要。加強(qiáng)地方金融管理部門與駐泉金融管理部門的協(xié)調(diào)配合和信息共享，加快形成條塊結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、無(wú)縫銜接、全面覆蓋的地方金融監(jiān)管體制機(jī)制。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）
（二十二）強(qiáng)化金融工作考核和監(jiān)督問(wèn)責(zé)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加大對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革各項(xiàng)工作的考核力度。適時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)的客觀性、公平性和公正性。加強(qiáng)金融監(jiān)管問(wèn)責(zé)，形成“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就是失職，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)報(bào)告和提示是瀆職”的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）
（二十三）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類媒介或載體，利用微博、微信等新媒體和技術(shù)手段，普及金融知識(shí)、金融政策和金融法律法規(guī)?？偨Y(jié)提煉泉州金改成功經(jīng)驗(yàn)，梳理一批可在全國(guó)、全省復(fù)制推廣的案例和項(xiàng)目，鞏固金融改革成果，不斷擴(kuò)大泉州金改的影響力。健全網(wǎng)絡(luò)金融輿情監(jiān)測(cè)分析研判機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)金融輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，避免負(fù)面信息傳播和不實(shí)信息擴(kuò)散。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）
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