泉政辦〔2017〕170號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省政府建立水稻生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施意見的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)省政府建立水稻生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)施意見的通知




泉政辦〔2017〕170號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹《福建省人民政府關(guān)于建立水稻生產(chǎn)功能區(qū)的實(shí)施意見》（閩政〔2017〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，切實(shí)做好水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要按照水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇已建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入水稻生產(chǎn)功能區(qū)；要根據(jù)土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，建檔立卡、登記造冊(cè)。做到全部建檔立卡、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。要嚴(yán)格按照《意見》的時(shí)間要求，認(rèn)真抓好水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定的各項(xiàng)工作，在將59.8萬畝的水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)（詳見附件）分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。

二、政策支持，有序開展

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)各類涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善信貸管理機(jī)制，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司等政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)；不斷完善政府、銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)水稻種植保險(xiǎn)全覆蓋。要加強(qiáng)水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)的水利工程和中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。要大力培育水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)化支持方向和領(lǐng)域，根據(jù)市場(chǎng)需要優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使其成為功能區(qū)建設(shè)的骨干力量。

三、部門協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)

市直有關(guān)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。發(fā)展改革部門要強(qiáng)化項(xiàng)目資金支持，適時(shí)組織第三方評(píng)估。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌和整合，優(yōu)化使用方向。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供最新土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田（含永久基本農(nóng)田）數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字高層模型（DEM）等相關(guān)數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)部門會(huì)同國(guó)土資源部門，制定相關(guān)劃定、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、考核操作規(guī)程和管理辦法，做好上圖入庫(kù)工作。人行、銀監(jiān)、保險(xiǎn)等部門要及時(shí)對(duì)接落實(shí)水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的金融支持政策。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要根據(jù)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、農(nóng)田水利條例等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)水稻生產(chǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田管理，確保其數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。要切實(shí)抓好水稻生產(chǎn)功能區(qū)的監(jiān)督檢查，將相關(guān)工作作為各級(jí)政府績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，并建立績(jī)效考核和責(zé)任追究制度。要適時(shí)組織開展水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果的核查驗(yàn)收工作，在公告公示無異議后，于2019年5月底前將有關(guān)情況上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)、國(guó)土、發(fā)改等部門，同時(shí)抄送市財(cái)政局、住建局、水利局。市農(nóng)業(yè)局會(huì)同國(guó)土局、發(fā)改委等部門，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；要結(jié)合糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，對(duì)各縣（市、區(qū)）水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定、建設(shè)和管護(hù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果與扶持政策相掛鉤，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)對(duì)水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定、建設(shè)和管護(hù)工作負(fù)總責(zé)。各縣（市、區(qū)）要建立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭、各有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任。要根據(jù)各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況，細(xì)化制定實(shí)施方案、管理細(xì)則，出臺(tái)相關(guān)配套政策，抓好工作落實(shí)。要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，將水稻生產(chǎn)功能區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體，督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。

六、宣傳引導(dǎo)，大力推動(dòng)

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要大力宣傳劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)的重要性，進(jìn)一步提高各級(jí)政府以及干部、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾對(duì)劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)的認(rèn)識(shí)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，推動(dòng)水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作順利開展。

附件：泉州市水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)表

泉州市人民政府辦公室

2017年12月1日

附件

泉州市水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)表　

縣（市、區(qū)）	劃定任務(wù)（萬畝）
全市合計(jì)	59.8
洛江區(qū)	1.2
泉港區(qū)	1.0
晉江市	1.2
南安市	19.7
惠安縣	3.0
安溪縣	13.5
永春縣	9.7
德化縣	10.2
泉州臺(tái)商投資區(qū)	0.3

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