泉政辦〔2017〕173號(hào)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真開展2017年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真開展2017年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作的通知




泉政辦〔2017〕173號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的實(shí)施意見》（閩政〔2015〕12 號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真開展2017年度糧食安全省長責(zé)任制考核工作的通知》（閩政辦〔2017〕128號(hào)）以及《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制考核規(guī)定的通知》（泉政辦〔2016〕20號(hào)），切實(shí)做好我市2017年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核內(nèi)容

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真開展2017年度糧食安全省長責(zé)任制考核工作的通知》（閩政辦〔2017〕128號(hào)）精神，2017年度泉州市糧食安全行政首長責(zé)任制考核內(nèi)容包括增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力等6個(gè)方面14個(gè)重點(diǎn)考核事項(xiàng)。結(jié)合當(dāng)前糧食安全新形勢(shì)、新任務(wù)和國家、省責(zé)任制考核工作的新要求，本著“簡便易行、務(wù)實(shí)管用”的原則，取消“定性評(píng)價(jià)考核指標(biāo)”，同時(shí)“年度考核目標(biāo)任務(wù)”由2016年度的66個(gè)，調(diào)整優(yōu)化為46個(gè)（詳見附件）。

二、考核評(píng)價(jià)

（一）考核評(píng)分?？己瞬捎迷u(píng)分制，滿分為100分；采取各縣（市、區(qū)）人民政府（含泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，下同）自查評(píng)分與市直部門評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分相結(jié)合的方式。對(duì)部分重點(diǎn)考核事項(xiàng)實(shí)行倒扣分。

1.自查評(píng)分。各縣（市、區(qū)）人民政府按照本通知要求，本著實(shí)事求是的原則對(duì)本轄區(qū)糧食安全行政首長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，并形成書面總結(jié)報(bào)告。

2.部門評(píng)審。各牽頭考核部門會(huì)同配合部門和單位，根據(jù)各縣（市、區(qū)）人民政府糧食安全行政首長責(zé)任制落實(shí)情況總結(jié)報(bào)告和自評(píng)打分，結(jié)合部門日常監(jiān)督考核情況，對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制情況進(jìn)行分項(xiàng)考核打分。

3.現(xiàn)場(chǎng)核查。由考核工作組成員單位派出聯(lián)合核查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）實(shí)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)核查打分。

（二）計(jì)分方法?？己斯ぷ鹘M將各縣（市、區(qū)）人民政府自查評(píng)分、部門評(píng)審評(píng)分、現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分，按各部分得分權(quán)重進(jìn)行匯總，計(jì)算出各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制考核的最終得分。

各縣（市、區(qū)）人民政府自查評(píng)分、部門評(píng)審評(píng)分和現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分，分別按照考核得分權(quán)重的30%、40%和30%計(jì)算。計(jì)算方法為：各縣（市、區(qū)）考核得分=各縣（市、區(qū)）人民政府自查評(píng)分×30%+部門評(píng)審評(píng)分×40%+現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分×30%。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果?？己朔帧昂谩薄拜^好”“一般”三個(gè)等級(jí)（即1—4名為“好”、5—9名為“較好”、10—12名為“一般”），以此對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制年度考核目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)考核結(jié)果為“好”的縣級(jí)政府，市政府予以通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目資金安排和糧食專項(xiàng)扶持政策上優(yōu)先予以支持。考核結(jié)果為“一般”的縣級(jí)政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，向市政府作出書面說明，提出整改措施與時(shí)限。考核結(jié)果送市委組織部，作為對(duì)各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

三、考核安排

（一）自查評(píng)分。各縣（市、區(qū)）人民政府按照《2017年度泉州市糧食安全行政首長責(zé)任制考核評(píng)分表》（詳見附件）確定的年度考核目標(biāo)任務(wù)要求，完成對(duì)2017年度糧食安全行政首長責(zé)任制考核的自評(píng)打分和總結(jié)報(bào)告，備齊自評(píng)打分依據(jù)的文件資料，將總結(jié)報(bào)告（含自評(píng)得分）和打分依據(jù)文件資料分別于2018年1月底前和2月底前報(bào)送市農(nóng)業(yè)局、糧食局，并抄送考核工作組其他成員單位。自查報(bào)告要全面客觀反映考核年度落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制的情況，總結(jié)成績，查找問題，分析原因，提出整改措施，并將工作亮點(diǎn)和取得的較大突破在報(bào)告中單獨(dú)反映，作為綜合評(píng)價(jià)參考。各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)自查自評(píng)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）部門評(píng)審。各牽頭考核部門會(huì)同配合部門和單位對(duì)照省2017年度考核工作通知要求，按照各自職責(zé)分工，就我市落實(shí)省糧食安全省長責(zé)任制工作情況形成自評(píng)報(bào)告和自評(píng)得分，連同相關(guān)佐證材料，于2018年1月底前報(bào)考核工作組辦公室匯總；同時(shí)，按照本通知規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督考核，完成對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制情況的考核評(píng)審，提出部門評(píng)審評(píng)分意見。

（三）現(xiàn)場(chǎng)核查。考核工作組派出聯(lián)合核查組對(duì)各縣（市、區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)核查，并于形成現(xiàn)場(chǎng)考核報(bào)告。

（四）綜合評(píng)價(jià)。，考核工作組辦公室根據(jù)各考核成員單位考核評(píng)審和核查情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出考核等次和考核結(jié)果運(yùn)用建議報(bào)考核工作組審議。

（五）考核通報(bào)?？己私Y(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市政府辦公室向各縣（市、區(qū)）人民政府通報(bào)，同時(shí)抄送市委組織部，作為對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。

四、考核要求

（一）加強(qiáng)考核工作組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施糧食安全行政首長責(zé)任制，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府為保障國家糧食安全作出的一項(xiàng)重要制度安排，是落實(shí)縣級(jí)人民政府切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)糧食安全主體責(zé)任的重要抓手，是切實(shí)推進(jìn)糧食安全各項(xiàng)改革政策措施落地的重要保障。各縣（市、區(qū)）要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)糧食安全行政首長責(zé)任制考核的實(shí)質(zhì)要求，端正考核工作態(tài)度，突出工作實(shí)績，杜絕形式主義，務(wù)求達(dá)到考核工作和業(yè)務(wù)工作融合促進(jìn)的效果。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府之間、部門之間協(xié)調(diào)配合，共同做好考核工作。

（二）強(qiáng)化屬地責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府作為轄區(qū)內(nèi)糧食安全工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署，對(duì)照我市下達(dá)的各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)，要逐一查找差距，加快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)糧食安全行政首長責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全工作基礎(chǔ)。特別是要落實(shí)好上級(jí)下達(dá)的糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)，力爭做到全年糧食播種面積、總產(chǎn)穩(wěn)中有升；要加快推進(jìn)糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)進(jìn)度，確保年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成。對(duì)未完成下列年度目標(biāo)任務(wù)之一的，將由市長或委托分管副市長約談所在縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)：1.糧食播種面積和總產(chǎn)量：糧食播種面積和總產(chǎn)量與前5年平均數(shù)進(jìn)行比較，分別測(cè)算增長幅度，由高到低進(jìn)行排名，兩項(xiàng)均居倒數(shù)前3位的；2.糧食儲(chǔ)備數(shù)量：地方糧食儲(chǔ)備庫存數(shù)量未達(dá)到我市核定規(guī)模的；3.儲(chǔ)糧安全：轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)出現(xiàn)重大糧油儲(chǔ)存事故（中央、省級(jí)儲(chǔ)備糧除外），以及重特大食品安全、安全生產(chǎn)事故，未及時(shí)有效處置造成惡劣社會(huì)影響的；4.糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)：糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)對(duì)照應(yīng)建匹配倉容，本年度仍沒有全面開工的；對(duì)于獲得中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目，未按期完成年度建設(shè)任務(wù)的。

（三）嚴(yán)明考核工作紀(jì)律。考核工作要客觀公正、實(shí)事求是，堅(jiān)決杜絕在縣級(jí)自查、部門評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)考核評(píng)分中出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)分”“面子分”和“關(guān)系分”“人情分”，以及打招呼、跑風(fēng)漏氣等不正之風(fēng)。對(duì)考核工作中發(fā)現(xiàn)以“考”謀私、弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)和違規(guī)打分的行為，要予以通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件：2017年度泉州市糧食安全行政首長責(zé)任制考核評(píng)分表

泉州市人民政府辦公室

2017年12月6日

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