泉州市政府部門權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定　

一、為規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理，加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，從制度上防范行政亂作為、不作為和庸政懶政等現(xiàn)象，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱權(quán)責(zé)清單是指將市政府工作部門和依法承擔(dān)行政職能的其他單位（以下統(tǒng)稱實施部門）實施的各項行政職權(quán)的名稱、依據(jù)、類別、實施主體和責(zé)任主體、追責(zé)情形等,以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

納入權(quán)責(zé)清單的行政職權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政監(jiān)督檢查、行政確認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)事項、政府內(nèi)部審批事項、其他權(quán)責(zé)事項。

三、權(quán)責(zé)清單管理遵循堅持統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)一致、便民高效、公開透明的原則。

四、明確責(zé)任分工。建立由市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （以下簡稱市審改辦）統(tǒng)籌管理、相關(guān)部門分工協(xié)作的權(quán)責(zé)清單監(jiān)督管理機(jī)制。

市審改辦負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)清單的綜合協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展部門權(quán)責(zé)事項的清理、審核、編制及動態(tài)管理工作。

市法制辦負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)事項的合法性審查。

市效能辦加強(qiáng)與市審改辦的協(xié)調(diào)配合，對權(quán)責(zé)清單的建立、調(diào)整及實施情況，定期不定期進(jìn)行專項檢查。

市行政服務(wù)中心管委會負(fù)責(zé)督促進(jìn)駐中心（含分中心）的實施部門嚴(yán)格落實行政審批和服務(wù)事項的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

五、實行動態(tài)調(diào)整。權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整包括部門權(quán)責(zé)事項的新增、取消、下放、變更等情形。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以新增：

（一）因法定依據(jù)的頒布、修訂應(yīng)增加的；

（二）上級政府下放，按要求應(yīng)承接的；

（三）機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整，相應(yīng)增加的。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以取消或下放：

（一）上級政府依法予以取消或調(diào)整的，或者設(shè)定依據(jù)已經(jīng)失效、廢止或者修改的；

（二）直接面向基層和群眾、量大面廣、由基層政府管理更方便有效的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)取消或下放的情形。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以變更：

（一）設(shè)定依據(jù)發(fā)生變化需變更的；

（二）權(quán)責(zé)事項的名稱、承辦機(jī)構(gòu)、設(shè)定依據(jù)、追責(zé)情形等要素需進(jìn)行調(diào)整的；

（三）涉及多部門、多環(huán)節(jié)的審批服務(wù)事項且該事項可由一個部門承擔(dān)的，因?qū)嵤┎块T職能變更調(diào)整由其他部門實施的；

（四）事項（子項）合并或分設(shè)，需相應(yīng)變更要素的。

六、建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時清理并規(guī)范權(quán)責(zé)清單。

對本規(guī)定所列需新增、取消、下放、變更權(quán)責(zé)事項的，實施部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整事由發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)向市審改辦書面提出申請（其中，下放事項應(yīng)先征求承接部門意見后再報送）；市審改辦完成審核，并經(jīng)市法制辦進(jìn)行合法性審查，由市審改辦調(diào)整權(quán)責(zé)清單。

市審改辦定期開展權(quán)責(zé)清單的清理規(guī)范工作，該取消的取消、該下放的下放、該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移、該調(diào)整的調(diào)整，并向社會公布。

七、及時公開發(fā)布。調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單由市審改辦按程序公布，實施部門在5個工作日內(nèi)完成省網(wǎng)上辦事大廳和實施部門門戶網(wǎng)站上相應(yīng)內(nèi)容的調(diào)整。

八、建立考評（評估）機(jī)制。市審改辦會同市效能辦、市行政服務(wù)中心管委會采取自查與抽查相結(jié)合、不定期抽查與定期檢查相結(jié)合、實地檢查與網(wǎng)絡(luò)檢查相結(jié)合、政府考評與群眾評議相結(jié)合等方式對權(quán)責(zé)清單執(zhí)行情況進(jìn)行評估，也可委托第三方開展評估，把評估結(jié)果與單位和個人考評結(jié)合起來。

九、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。取消的行政審批事項，原實施部門要按照“誰主管、誰監(jiān)管”的監(jiān)管原則，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，依法履行監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)事項下放時，下放部門制定具體可操作的銜接落實方案，明確具體承接對象、指導(dǎo)培訓(xùn)計劃、工作時限、經(jīng)費保障和技術(shù)支撐等。事項承接過程中，下放部門要為基層實施審批提供完整、統(tǒng)一的審查工作細(xì)則、辦事指南等審批必備材料。

十、嚴(yán)格投訴舉報制度。公民、法人和其他組織認(rèn)為實施部門有違反本規(guī)定相關(guān)規(guī)定行為的，可以向公布的投訴、舉報電話進(jìn)行投訴、舉報；接到投訴、舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和權(quán)限受理并辦理。

各實施部門及政務(wù)公開主管部門要建立完善信息平臺，實現(xiàn)公眾投訴信息、處置過程、處置結(jié)果全程在線共享，并接受社會監(jiān)督。

十一、各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會可參照本規(guī)定并結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)管理規(guī)定。

十二、本規(guī)定自公布之日起施行。