泉政辦〔2017〕107號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案的通知




泉政辦〔2017〕107號

各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

泉州市強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政辦〔2016〕209號），切實(shí)加強(qiáng)我市學(xué)校體育，推動學(xué)校體育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展，結(jié)合我市學(xué)校體育工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，以“天天鍛煉、健康成長、終身受益”為目標(biāo)，遵循教育和體育規(guī)律，堅(jiān)持課堂教學(xué)與課外活動相銜接、培養(yǎng)興趣與提高技能相促進(jìn)、群體活動與運(yùn)動競賽相協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升體育質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮體育在培育和踐行社會主義核心價值觀、立德樹人、推進(jìn)素質(zhì)教育中的綜合作用，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、工作目標(biāo)

到2020年，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的學(xué)校體育工作機(jī)制進(jìn)一步完善，基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實(shí)效的學(xué)校體育發(fā)展格局；按照國家課程方案配齊體育教師，學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，體育課時和課外鍛煉時間得到切實(shí)保證，教學(xué)、課外訓(xùn)練與競賽體系基本完備；學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，每個學(xué)生基本掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動技能，體質(zhì)健康狀況得到顯著提升，規(guī)則意識、合作精神和意志品質(zhì)顯著增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）深化教學(xué)改革，落實(shí)體育課和課外鍛煉

1.開齊開足體育課程。大中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)和省定課程方案，開齊、開足、上好每一節(jié)體育課，將體育課和課外體育活動列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃。小學(xué)1-2年級每周4課時，小學(xué)3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時，高等學(xué)校1-2年級本科學(xué)生開設(shè)不少于144學(xué)時（?？撇簧儆?08學(xué)時）的體育必修課，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時間。有條件的縣（市、區(qū)）可為中小學(xué)增加體育課時，并積極做好校本課程的開發(fā)，增強(qiáng)課程的多樣性和針對性。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

2.加強(qiáng)課程教學(xué)改革。以培養(yǎng)學(xué)生健康意識、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣為目標(biāo)，改革中小學(xué)體育教學(xué)。市、縣兩級體育教研部門要密切結(jié)合基層學(xué)校的教學(xué)實(shí)際，開展教學(xué)研究活動，注重學(xué)生身心特點(diǎn)，尊重學(xué)生個體差異，年級間、學(xué)段間課程內(nèi)容和運(yùn)動項(xiàng)目相互銜接，同類興趣相對聚集，因地制宜，因校而異，探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式。學(xué)校要科學(xué)安排課程內(nèi)容，讓學(xué)生熟練掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動技能的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校自身情況，打破行政班，開展運(yùn)動項(xiàng)目教學(xué)，提高學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動能力。大力推動足球、籃球、排球等優(yōu)勢集體項(xiàng)目，積極推進(jìn)田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)個人項(xiàng)目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等普及性項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘地方民間體育資源，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容，逐步形成“一校一品”“一校多品”的特色項(xiàng)目，努力提高體育教學(xué)質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)體育教學(xué)資源，創(chuàng)新體育教學(xué)形式，促進(jìn)信息技術(shù)和體育教學(xué)深度融合，增強(qiáng)體育教學(xué)吸引力。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

3.強(qiáng)化學(xué)生課外鍛煉。要將學(xué)生在校內(nèi)開展的課外體育活動納入教學(xué)計(jì)劃，與體育課教學(xué)內(nèi)容相互銜接、互為補(bǔ)充，滿足學(xué)生體育愛好和特長發(fā)展的需求。將學(xué)生課外體育活動列入作息時間安排，切實(shí)將學(xué)生每天一小時校園體育活動落到實(shí)處。制定“每天一小時校園體育活動”實(shí)施方案，沒有體育課的當(dāng)天,學(xué)校應(yīng)在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時體育鍛煉，并將其列入教學(xué)計(jì)劃。全面實(shí)行大課間體育活動制度，每天上午統(tǒng)一安排25-30分鐘的大課間體育活動,開展課間陽光體育活動評比，推動課間體育活動的深入開展。認(rèn)真組織學(xué)生做好課間操，改革傳統(tǒng)廣播操、推廣泉州市中小學(xué)生南少林武術(shù)健身操，鼓勵學(xué)校自主開發(fā)易學(xué)、易做、運(yùn)動量適中的自編操等。寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持早操制度。高等學(xué)校要加強(qiáng)體育課程管理，把課外體育活動納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃，學(xué)生每周至少參加3次課外體育鍛煉。定期開展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動，堅(jiān)持開展學(xué)生冬季長跑等群體性活動，形成覆蓋校內(nèi)外的學(xué)生課外體育鍛煉體系。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

（二）推動教體結(jié)合，完善訓(xùn)練和競賽體系

1.開展課余訓(xùn)練。學(xué)校通過組建運(yùn)動隊(duì)、代表隊(duì)、社團(tuán)和興趣小組等形式，積極開展課余體育訓(xùn)練，為有體育特長的學(xué)生提供成才路徑。支持普通中小學(xué)與縣（市、區(qū)）體校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源與體育系統(tǒng)的體育資源共享，加強(qiáng)體校學(xué)生的文化教學(xué)，積極推進(jìn)優(yōu)秀教練員、運(yùn)動員進(jìn)校園帶運(yùn)動隊(duì)、指導(dǎo)體育社團(tuán)活動。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育專項(xiàng)特色學(xué)校、校園足球特色學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善激勵機(jī)制，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

2.完善競賽體系。建立常態(tài)化的校園體育競賽制度，廣泛開展年級、班級體育比賽，學(xué)校每年至少舉辦1次綜合性運(yùn)動會或體育節(jié)。每年舉辦市級中、小學(xué)生體育聯(lián)賽，提倡開展區(qū)域內(nèi)校際間（主客場）體育競賽活動，完善學(xué)校、縣（市、區(qū)）、市三級競賽制度。以校園足球三級聯(lián)賽為示范，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際，切實(shí)組織好體育賽事，夯實(shí)學(xué)校體育活動基礎(chǔ)，推動校園足球和其他項(xiàng)目競賽活動持續(xù)發(fā)展。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

3.支持學(xué)校建設(shè)高水平運(yùn)動隊(duì)。完善高中體育特長生招生政策，一級達(dá)標(biāo)高中探索招收足球等體育特長生工作。鼓勵有條件的中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)建立高水平運(yùn)動隊(duì)，為具有運(yùn)動天賦學(xué)生的成才成長提供專業(yè)渠道。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市體育局

（三）增強(qiáng)基礎(chǔ)能力，提升學(xué)校體育保障水平

1.加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。完善中小學(xué)校體育教師補(bǔ)充機(jī)制，到2018年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村完小每校至少配備1名以上專職體育教師，到2020年配齊配足中小學(xué)體育教師。體育教師短缺的縣（市、區(qū)）在新任教師招聘中應(yīng)優(yōu)先招聘體育教師。鼓勵具有教師資格證的優(yōu)秀退役運(yùn)動員到基層學(xué)校任教，并在同等條件下優(yōu)先聘用。鼓勵優(yōu)秀教練員、運(yùn)動員和有體育特長的志愿人員擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。支持有一定體育基礎(chǔ)和專業(yè)素養(yǎng)的在職教師兼任體育課。支持學(xué)校聘用有體育運(yùn)動專長的社會人士擔(dān)任專項(xiàng)體育教學(xué)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)兼職體育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保兼職體育教師掌握體育課教學(xué)方法、基本教學(xué)內(nèi)容。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市人社局、體育局

保障體育教師在職稱（職務(wù)）評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。科學(xué)合理核定體育教師工作量，組織課外體育活動每周計(jì)2課時、學(xué)生體質(zhì)健康測試每班每學(xué)年計(jì)8課時、課余運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練每次計(jì)1課時，寒暑假訓(xùn)練一天計(jì)6課時、半天訓(xùn)練計(jì)3課時。完善學(xué)?？冃ЧべY分配方案，周末、節(jié)假日期間，體育教師帶隊(duì)或組織學(xué)生體育競賽、展演活動一天計(jì)6課時或在本校獎勵性績效工資總量中計(jì)發(fā)績效補(bǔ)貼。體育教師帶運(yùn)動隊(duì)、興趣小組等課外活動，并獲得課外活動校級優(yōu)秀輔導(dǎo)員，任職年限可按班主任工作年限計(jì)算。落實(shí)體育教師每人每學(xué)年不低于500元的服裝費(fèi)。教育行政部門要加強(qiáng)體育教師的專業(yè)技能考核，每2～3年組織一次專業(yè)技能考核，對不能勝任的體育教師制定相應(yīng)的整改措施。

牽頭部門：市教育局

配合部門：市財(cái)政局、人社局、體育局

2.加快體育設(shè)施建設(shè)。加大學(xué)校體育設(shè)施投入，將學(xué)校體育設(shè)施納入基層公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加大義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)校舍維修改造等專項(xiàng)中對體育設(shè)施和器材裝備的支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校體育實(shí)施技術(shù)規(guī)程》，促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施和器材達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)與中小學(xué)共建共享體育場所，積極推進(jìn)公共體育場所向青少年學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放，具備條件的學(xué)校體育場所設(shè)施試行對公眾有序開放。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市財(cái)政局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、衛(wèi)計(jì)委

3.完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要切實(shí)加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入力度，在安排中央、省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財(cái)力時，對學(xué)校體育給予傾斜。各級教育部門要根據(jù)需求將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)。各學(xué)校要保障體育工作的經(jīng)費(fèi)需求。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市財(cái)政局

4.健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。落實(shí)《福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》，建立健全學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)管理和防范機(jī)制。完善校方責(zé)任險(xiǎn)，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵試點(diǎn)探索建立并推行學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解辦法。要將體育活動安全教育納入日常管理和教學(xué)活動，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置和救護(hù)能力。加強(qiáng)校長、教師及有關(guān)管理人員培訓(xùn)，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動風(fēng)險(xiǎn)管理意識和處理能力。要強(qiáng)化體育安全管理，對體育器材設(shè)施及場地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分類管理，建立健全學(xué)校體育和學(xué)生校外體育活動的安全管理制度。加強(qiáng)對體育設(shè)施的檢查、維護(hù)和使用管理，切實(shí)保證體育場地器材符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使用安全。舉辦大型體育活動時，做好應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和避免群體性安全事故發(fā)生。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市財(cái)政局、體育局

5.整合資源支持學(xué)校體育。完善政策措施，采取政府購買體育服務(wù)等方式，逐步建立社會力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長效機(jī)制，引導(dǎo)技術(shù)、人才等資源服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽等活動。鼓勵專業(yè)運(yùn)動隊(duì)、職業(yè)體育俱樂部定期組織教練員、運(yùn)動員深入學(xué)校指導(dǎo)開展有關(guān)體育活動。支持學(xué)校與科研院所、社會團(tuán)體、企業(yè)等開展多形式合作，提升學(xué)校體育工作水平。加強(qiáng)學(xué)校體育國際交流，加深同港澳臺青少年體育活動的合作。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市財(cái)政局、體育局

（四）強(qiáng)化評價監(jiān)測，促進(jìn)學(xué)校體育健康發(fā)展

1.完善考試評價辦法。構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評價體系，進(jìn)一步規(guī)范體育運(yùn)動項(xiàng)目考核和學(xué)業(yè)水平考試，發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用。各縣（市、區(qū)）、各校要遵循簡潔、實(shí)效和促進(jìn)原則，注重過程管理、目標(biāo)管理相結(jié)合，依據(jù)實(shí)際制定考核方案?？茖W(xué)確定初中畢業(yè)升學(xué)體育考試項(xiàng)目與分值。學(xué)校體育測試要充分考慮殘疾學(xué)生的特殊情況，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市體育局

2.加強(qiáng)體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。充分發(fā)揮《福建省學(xué)校體育工作年度報(bào)告》和國家《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測作用，及時獲取體育開課率、教學(xué)實(shí)施、陽光體育、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)條件、隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康等相關(guān)指標(biāo)。建立中小學(xué)體育課程實(shí)施情況監(jiān)測制度，健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，確保測試數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性和有效性。

牽頭部門：市教育局

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把學(xué)校體育工作擺上重要議事日程，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。完善由教育部門牽頭、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和社會參與的學(xué)校體育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好學(xué)校體育工作。各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要落實(shí)屬地責(zé)任，配齊學(xué)校體育管理人員，加強(qiáng)學(xué)校體育工作的組織、協(xié)調(diào)、督查等。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、編辦、衛(wèi)計(jì)委、體育局

（二）落實(shí)管理責(zé)任。教育部門要將學(xué)校體育納入教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和工作指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要支持、推進(jìn)學(xué)校體育場地設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門要完善學(xué)校體育的投入政策。體育部門要把學(xué)校體育作為全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面，加大對學(xué)校體育工作的支持。人力資源和社會保障、編制等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)體育師資的配備。衛(wèi)生計(jì)生部門要配合教育部門做好健康教育、學(xué)生體檢、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)等。共青團(tuán)組織要配合教育部門組織開展豐富多彩的青少年陽光體育運(yùn)動。宣傳部門要通過多種途徑，充分利用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)手段，加大學(xué)校體育工作宣傳力度，傳播科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀，交流典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，營造全社會關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育工作的良好氛圍。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、體育局，團(tuán)市委，泉州晚報(bào)社、泉州廣播電視臺

（三）強(qiáng)化考核激勵。各縣（市、區(qū)）要把學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)、教育部門與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價指標(biāo)。按照學(xué)校體育教育工作的法律、法規(guī)和政策要求，強(qiáng)化對學(xué)校體育工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。實(shí)施達(dá)標(biāo)中學(xué)組隊(duì)參加市、縣兩級體育聯(lián)賽的通報(bào)制度；實(shí)施對初中畢業(yè)升學(xué)體育考試及格率低于90%的學(xué)校在全范圍內(nèi)通報(bào)批評、校長接受約談制度；對長期不能開足開齊體育課、不能保證大課間和課外體育活動時間的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)，對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的縣（市、區(qū)）和學(xué)校，在教育工作評估中實(shí)行“一票否決”。凡是學(xué)校體育工作受通報(bào)的單位，該學(xué)校及其相關(guān)責(zé)任人在兩年內(nèi)不得參加縣級及縣級以上的評先評優(yōu)活動。

牽頭部門：市教育局　

配合部門：市財(cái)政局、人社局，市總工會

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