各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位，各金融機(jī)構(gòu)：

　 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《泉州市2017年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

泉州市2017年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

2017年是泉州金改深化拓展、提質(zhì)增效的重要一年。今年工作總體要求是：深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設(shè)“五個(gè)泉州”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快金融改革創(chuàng)新和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，著力打造金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)區(qū)域性實(shí)體金融服務(wù)中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)泉州金改“看得見、摸得著、得實(shí)惠”。主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%以上；小微企業(yè)信貸覆蓋率35%以上；直接融資占社會(huì)融資比重30%以上。

一、持續(xù)做大銀行信貸“分母”

（一）增加資金供給。推動(dòng)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取新增信貸規(guī)模、總行直貸項(xiàng)目或單列指標(biāo)，保持信貸總量合理增長(zhǎng)。推動(dòng)銀行通過(guò)開展信貸資產(chǎn)證券化放大銀行信用，通過(guò)信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、核銷、信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活存量貸款。不斷豐富銀企對(duì)接形式，加快組建銀團(tuán)貸款，支持重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)融資。引導(dǎo)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改進(jìn)內(nèi)部信貸管理機(jī)制，合理確定貸款期限、貸款金額、利率水平。完善銀行業(yè)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，將不抽貸壓貸、增加中小微企業(yè)貸款、合理降低貸款利率等納入考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。（責(zé)任單位：市金融工作局、市經(jīng)信委，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，在泉各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)）

（二）調(diào)優(yōu)信貸結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；闹С至Χ?，提高中長(zhǎng)期貸款比重。推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化、海絲先行區(qū)等領(lǐng)域的信貸支持力度。繼續(xù)完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，充分運(yùn)用政策性再貸款、再貼現(xiàn)、定向降準(zhǔn)等政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局，在泉各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)）

（三）創(chuàng)新信貸服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，打造數(shù)字化金融平臺(tái)。推廣倉(cāng)單質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)質(zhì)押、農(nóng)村“三權(quán)”質(zhì)押貸款等融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。發(fā)展“銀稅互動(dòng)”“銀稅保互動(dòng)”“雙基聯(lián)動(dòng)”“網(wǎng)格服務(wù)”等新服務(wù)模式，打通金融服務(wù)“最后一公里”。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大買方信貸、按揭貸款、融資租賃等規(guī)模，大力拓展供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易融資、無(wú)形資產(chǎn)融資、“數(shù)控一代”等機(jī)械設(shè)備融資等業(yè)務(wù)，支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局，在泉各金融機(jī)構(gòu)）

二、建設(shè)多元化金融組織體系

（四）打造金融集聚區(qū)。堅(jiān)持“一地一特色”的金融產(chǎn)業(yè)空間布局，持續(xù)推進(jìn)環(huán)泉州灣金融核心區(qū)、若干縣（市、區(qū)）金融服務(wù)中心、一批特色金融小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)泉州（東海）金融供應(yīng)鏈集中區(qū)、晉江金融廣場(chǎng)、泉州高新區(qū)科技金融服務(wù)中心等載體建設(shè)。推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）集聚。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（五）發(fā)展壯大地方金融組織體系。支持駐泉金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，爭(zhēng)取民營(yíng)銀行、泉港合資證券公司獲批設(shè)立，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行縣域布局。創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)金融公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、二級(jí)資本債等方式增資擴(kuò)股，壯大資本實(shí)力，持續(xù)健康發(fā)展、壯大。推動(dòng)政策性擔(dān)保體系建設(shè)。培育大型市屬金融控股集團(tuán)，整合市屬國(guó)有金融資產(chǎn)，打造市級(jí)金融投資的主要渠道。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局、市國(guó)資委、市財(cái)政局，在泉各金融機(jī)構(gòu)）

（六）規(guī)范交易場(chǎng)所的運(yùn)作和發(fā)展。推動(dòng)海峽金融資產(chǎn)交易中心、海峽石化產(chǎn)品交易中心創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)各類交易場(chǎng)所與商業(yè)銀行、證券公司、投資基金等建立合作關(guān)系。建立高效的交易場(chǎng)所監(jiān)管機(jī)制，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管有效性。督促交易場(chǎng)所完善交易制度和規(guī)則，加強(qiáng)自律和會(huì)員管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)控水平。加大交易場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處大宗商品交易場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。加強(qiáng)交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)創(chuàng)新指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)提示，做好投資者教育及保護(hù)工作。（責(zé)任單位：市金融工作局、市公安局、市工商局，海峽金融資產(chǎn)交易中心、海峽石化產(chǎn)品交易中心，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

三、深化金融服務(wù)創(chuàng)新

（七）做實(shí)產(chǎn)業(yè)金融。深化“全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)”，提升“1+N”綜合授信、產(chǎn)業(yè)鏈商圈金融合作等服務(wù)模式，開展制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)證券化試點(diǎn)及產(chǎn)融合作試點(diǎn)。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)定向兼并貸款、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限等方式，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新和兼并重組。爭(zhēng)取泉州銀行獲批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持具備條件的銀行機(jī)構(gòu)探索開展投貸聯(lián)動(dòng)，提供“投資+信貸”等金融組合創(chuàng)新產(chǎn)品。穩(wěn)妥開展兼并貸款，支持企業(yè)兼并重組和實(shí)體經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能去杠桿。加快發(fā)展科技金融、綠色金融，開展國(guó)家專利質(zhì)押融資工作試點(diǎn)，探索推進(jìn)林業(yè)碳匯交易、晉江水權(quán)交易試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸、綠色信貸投放力度。繼續(xù)發(fā)展文化金融、倉(cāng)儲(chǔ)金融。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局，在泉各金融機(jī)構(gòu)）

（八）促進(jìn)小微金融增效。推進(jìn)建設(shè)“泉州金融服務(wù)平臺(tái)”“泉州地方企業(yè)征信系統(tǒng)”“企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心”“民間融資服務(wù)中心”，推進(jìn)企業(yè)需求與金融資源的有效對(duì)接，建立綜合金融服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)小微企業(yè)金融專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全小微企業(yè)線上、線下融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向小微企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全多層次的小微企業(yè)金融服務(wù)體系。完善提升中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)和應(yīng)用，健全小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化小微企業(yè)“征信+評(píng)級(jí)+增信+授信”金融服務(wù)模式，為小微企業(yè)提供全方位、多樣化的融資對(duì)接和增信服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，在泉各金融機(jī)構(gòu)）

（九）加快農(nóng)村普惠金融擴(kuò)面。加快農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)石獅、晉江農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款和永春農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。深化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索農(nóng)田水利設(shè)施、集體產(chǎn)權(quán)股份權(quán)益等抵押擔(dān)保試點(diǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶貸款“增量拓面”。加大對(duì)扶貧開發(fā)的信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貧困農(nóng)戶小額貸款投放力度，提升金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)水平。健全金融促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的激勵(lì)考核機(jī)制，提升農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率、可獲得性和滿意度。（責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市金融工作局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土局，石獅市、晉江市、永春縣人民政府，在泉各金融機(jī)構(gòu)）

（十）拓寬現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)保險(xiǎn)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等各類責(zé)任保險(xiǎn)，著力提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的廣度和深度。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的保險(xiǎn)保障支持，爭(zhēng)取保險(xiǎn)公司參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資。爭(zhēng)取放開職工醫(yī)保個(gè)人賬戶資金購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，爭(zhēng)取開展個(gè)稅優(yōu)惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市人社局，市地稅局）

四、規(guī)范發(fā)展民間金融

（十一）推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化。深化南安市農(nóng)村增信服務(wù)公司試點(diǎn)。逐步推進(jìn)縣（市、區(qū)）公益性金融服務(wù)中心建設(shè)，拓展提升石獅市金融服務(wù)中心功能，全面推廣民間融資登記備案制度。加強(qiáng)民間融資綜合服務(wù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管和司法保障。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市金融工作局、市工商局、市公安局，泉州銀監(jiān)分局、人民銀行泉州市中心支行，市中級(jí)人民法院）

（十二）規(guī)范發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。加快政策性融資性擔(dān)保體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。引導(dǎo)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)之間通過(guò)兼并、聯(lián)合、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)托管等多種形式進(jìn)行優(yōu)化重組，形成一批資金實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、業(yè)務(wù)模式領(lǐng)先的骨干企業(yè)。支持引導(dǎo)融資租賃企業(yè)在晉江聚集發(fā)展，開展進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。開展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)工作，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市金融工作局、市工商局，泉州銀監(jiān)分局、人民銀行泉州市中心支行）

（十三）推進(jìn)構(gòu)建財(cái)富城市。加大對(duì)各類財(cái)富管理機(jī)構(gòu)的招引扶持力度，積極引進(jìn)財(cái)富管理總部、第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)、金融顧問(wèn)公司、私募基金機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)開展財(cái)富管理業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新，完善產(chǎn)品線和覆蓋面。推動(dòng)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)開展私募理財(cái)、資產(chǎn)管理、兼并重組等業(yè)務(wù)，提升財(cái)富管理能力和資產(chǎn)管理規(guī)模。積極引導(dǎo)私人財(cái)富通過(guò)股票、債券市場(chǎng)等渠道進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高居民運(yùn)用金融市場(chǎng)增加財(cái)產(chǎn)性收入的能力。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市金融工作局、市工商局，泉州銀監(jiān)分局、人民銀行泉州市中心支行）

五、加快突破海絲金融

（十四）深化市場(chǎng)開放合作。爭(zhēng)取泉州金改區(qū)參照?qǐng)?zhí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融政策，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易投資便利化、自由化。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)豐富跨境人民幣融資方式，推動(dòng)符合條件的企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券。探索建立對(duì)接境外資本市場(chǎng)的通道和途徑，促進(jìn)企業(yè)境外上市、發(fā)債資金回流。支持和推動(dòng)企業(yè)開展跨境資本運(yùn)作。（責(zé)任單位：市金融工作局、市臺(tái)辦，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，在泉金融機(jī)構(gòu)）

（十五）深化機(jī)構(gòu)開放合作。以臺(tái)港澳僑以及東南亞地區(qū)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)和臺(tái)灣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)泉獨(dú)資或合資設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，支持臺(tái)港澳僑金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略投資泉州地方法人金融機(jī)構(gòu)。建設(shè)跨境金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，吸引資產(chǎn)管理、投資銀行、股權(quán)投資等國(guó)際資本聚集。爭(zhēng)取引進(jìn)“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)機(jī)構(gòu)投資者來(lái)泉發(fā)起設(shè)立外商股權(quán)投資基金。（責(zé)任單位：市金融工作局、市臺(tái)辦、市外事僑務(wù)辦，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，在泉金融機(jī)構(gòu)）

（十六）深化業(yè)務(wù)開放合作。繼續(xù)擴(kuò)大跨境人民幣雙向資金池、泉臺(tái)跨境人民幣貸款和外資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯等業(yè)務(wù)規(guī)模。爭(zhēng)取獲批互聯(lián)網(wǎng)第三方支付牌照開展跨境電商外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索協(xié)議付款、進(jìn)口代付、人民幣保函等跨境人民幣融資產(chǎn)品。推動(dòng)廣發(fā)銀行牽頭設(shè)立規(guī)模300億元人民幣的海陸絲綢之路城市民企發(fā)展基金。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)間交流等方式，大力引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)先進(jìn)管理模式和風(fēng)險(xiǎn)防控手段，促進(jìn)泉州金融國(guó)際化。（責(zé)任單位：市金融工作局、市臺(tái)辦、市外事僑務(wù)辦，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，在泉金融機(jī)構(gòu)）

六、做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)域資本市場(chǎng)

（十七）加快建設(shè)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。爭(zhēng)取“新三板”掛牌企業(yè)50家以上，海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)突破600家。推動(dòng)“新三板”掛牌企業(yè)融資發(fā)展。出臺(tái)非上市股份公司股權(quán)登記托管管理規(guī)定，開展股權(quán)登記托管和轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。發(fā)揮海峽股權(quán)泉州交易中心綜合投融資服務(wù)平臺(tái)功能，設(shè)立股改板、雙創(chuàng)板，成立企業(yè)兼并重組基金，創(chuàng)新碳排放權(quán)交易業(yè)務(wù)，運(yùn)行“應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金”。（責(zé)任單位：市金融工作局，海峽股權(quán)泉州交易中心，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（十八）擴(kuò)大上市和債券融資規(guī)模。爭(zhēng)取上市企業(yè)超104家，推動(dòng)上市公司通過(guò)配股、增發(fā)實(shí)現(xiàn)再融資。鼓勵(lì)上市公司實(shí)施兼并重組做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)探索發(fā)行永續(xù)中票、綠色債券，推動(dòng)企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)債、可交換公司債券、熊貓債券創(chuàng)新品種和停車場(chǎng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)債券，力爭(zhēng)發(fā)債融資余額超過(guò)450億元。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行，在泉金融機(jī)構(gòu)）

（十九）建立完善股權(quán)投資基金體系。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系，重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)立企業(yè)兼并重組、不良資產(chǎn)處置基金、城市建設(shè)等專項(xiàng)子基金，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、集成電路基金投資于實(shí)體企業(yè)。鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)自身發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向創(chuàng)新基金運(yùn)作模式，建立財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投入機(jī)制。創(chuàng)新股權(quán)投資業(yè)扶持政策、提升對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，推動(dòng)政府投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚。（責(zé)任單位：市金融工作局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，在泉金融機(jī)構(gòu)）

七、筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防線

（二十）維護(hù)良好金融生態(tài)。全面落實(shí)建設(shè)“誠(chéng)信泉州”的實(shí)施意見，堅(jiān)決打擊各種惡意逃廢債務(wù)行為，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)，完善省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)曝光機(jī)制，樹立誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。有序降低杠桿率水平，密切跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、大中型出險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)關(guān)注把控資金風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，堅(jiān)決撲滅金融風(fēng)險(xiǎn)苗頭。建立健全信用“紅黑名單”制度，依法治理企業(yè)失信行為，推進(jìn)信用信息一張網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市金融工作局、市公安局、市工商局、市工商聯(lián)，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，在泉各金融機(jī)構(gòu)）

（二十一）切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）金融風(fēng)險(xiǎn)防控屬地責(zé)任，加強(qiáng)政、司、銀、企、保攜手聯(lián)動(dòng)，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置機(jī)制。擴(kuò)大企業(yè)應(yīng)急保障專項(xiàng)資金規(guī)模，提升運(yùn)作使用效率。引導(dǎo)債權(quán)銀行積極爭(zhēng)取指標(biāo)資源，通過(guò)核銷、打包轉(zhuǎn)讓等措施加快不良資產(chǎn)處置。創(chuàng)新不良貸款處置方式，支持國(guó)有企業(yè)承接銀行不良資產(chǎn)包，推進(jìn)托管模式。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，開辟“綠色通道”，推動(dòng)金融案件快審、快判、快執(zhí)，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)司法重整工作。防范民間金融風(fēng)險(xiǎn)向金融體系滲透?jìng)鲗?dǎo)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。（責(zé)任單位：市金融工作局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)資委，市中級(jí)人民法院，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，在泉各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)）

（二十二）營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。組建并發(fā)揮好各類金融、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，形成自我管理、自我約束、自我服務(wù)、自律發(fā)展的行業(yè)發(fā)展機(jī)制。發(fā)揮市中級(jí)人民法院金融審判庭、金融案件速調(diào)中心和市人民檢察院金融檢察處作用，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)和非法集資專項(xiàng)整治活動(dòng)。深入開展金融法制宣傳教育，提高社會(huì)公眾的金融法制意識(shí)。（責(zé)任單位：市金融工作局、市經(jīng)信委、市公安局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，在泉金融機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

八、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

（二十三）完善金改工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)金改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享，定期溝通會(huì)商，形成工作合力，構(gòu)建高效運(yùn)作的地方金融工作體系。落實(shí)金改工作責(zé)任制，完善縣（市、區(qū)）和金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金改考核機(jī)制。完善金改向上聯(lián)絡(luò)機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家部委及省里加大對(duì)泉州金改的支持力度。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（二十四）完善金改保障機(jī)制。充分發(fā)揮金改專家咨詢委員會(huì)、市政府金融顧問(wèn)、金融改革創(chuàng)新政策研究小組作用，大力推進(jìn)各縣（市、區(qū)）金融工作機(jī)構(gòu)、金融人才隊(duì)伍和金改工作隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立泉州市金融研究院，把金改專項(xiàng)資金列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，為金改提供有力的智力、人才和資金保障。（責(zé)任單位：市金融工作局、市人才辦、市財(cái)政局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

（二十五）完善金改宣傳機(jī)制。加強(qiáng)與各級(jí)各類媒體合作，抓好金改主題宣傳。大力開展金融知識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)警示教育。多形式開展金改政策和成效宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)充分利用國(guó)家、省、市有關(guān)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各方積極參與金改。辦好泉州金融服務(wù)網(wǎng)，用好“泉州金融”官方微博和微信公眾號(hào)，擴(kuò)大提升泉州金改影響力。（責(zé)任單位：市金融工作局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，在泉金融機(jī)構(gòu)）