各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為進一步明確糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，健全責(zé)任追究機制，確保人民群眾口糧安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究的通知》（閩政辦〔2016〕211號）精神，現(xiàn)將我市貫徹落實的有關(guān)要求通知如下：

　一、明確管理責(zé)任

（一）落實屬地責(zé)任。各級政府要對本地區(qū)糧食質(zhì)量安全負總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把糧食質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，將糧食質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。加強基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，落實縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，統(tǒng)籌建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機制，細化部門職責(zé)，明確糧食質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。

（二）明確部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)糧食生產(chǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)管。糧食部門負責(zé)糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等經(jīng)營活動質(zhì)量安全監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)糧食進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。出入境檢驗檢疫部門負責(zé)進出口糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管。其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好與糧食質(zhì)量安全相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。

（三）督促企業(yè)履行主體責(zé)任。一是強化企業(yè)主體責(zé)任。加強制度建設(shè)，建立和完善糧食企業(yè)出入庫質(zhì)量檢驗制度、庫存糧食質(zhì)量安全自查制度、糧食企業(yè)索票索證制度、進貨查驗記錄制度、糧食銷售記錄制度等，明確糧食入庫、儲存、出庫銷售質(zhì)量責(zé)任人，確保質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、問題可溯源。督促企業(yè)完善質(zhì)量安全主體責(zé)任制度建設(shè)，強化企業(yè)主要負責(zé)人首負責(zé)任，落實質(zhì)量安全相關(guān)人員崗位責(zé)任，嚴格執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任追究制度。二是提升質(zhì)量安全管控能力。糧食收儲企業(yè)要加強糧食出入庫質(zhì)量安全檢驗和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，把好入庫質(zhì)量安全關(guān)；對超標(biāo)糧食要按國家有關(guān)規(guī)定，實行分倉儲存、無害化處理和定向銷售；加強糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗，凡銷售糧食不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)必須主動召回，由此造成的經(jīng)濟損失和相關(guān)法律責(zé)任由企業(yè)自行承擔(dān)。

二、加強協(xié)同配合

（一）強化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入質(zhì)量管控的銜接。加強對糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，打通全程監(jiān)管鏈條，確保糧食質(zhì)量安全監(jiān)管無縫對接。強化對糧食經(jīng)營者的質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育，建立糧食運輸環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法機制，督促收購、儲存、運輸企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，嚴防糧食在收儲運加過程中因非法添加和違法處理等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)質(zhì)量安全問題。加強對入市糧食質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全要求的糧食，應(yīng)依法嚴厲查處。

（二）強化風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢。糧食、農(nóng)業(yè)和食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，共享各自建立的糧食質(zhì)量安全檢測機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)和食品安全檢驗機構(gòu)的數(shù)據(jù)。建立健全市、縣兩級糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系，科學(xué)統(tǒng)籌安排糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢計劃。糧食批發(fā)市場要設(shè)立或委托糧食質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，對進場銷售的糧食質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向糧食質(zhì)量安全監(jiān)管部門報告。

（三）強化部門協(xié)作和信息共享。建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)管重大輿情會商分析和信息共享制度，研究、會商分析重大輿情。定期不定期互換糧食質(zhì)量安全監(jiān)管中的相關(guān)信息。研究、建立風(fēng)險評估結(jié)果共享制度，加強糧食質(zhì)量安全風(fēng)險交流合作。加強應(yīng)急管理方面的合作，開展糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置合作和經(jīng)驗交流。建立違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎勵制度，嚴厲打擊糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。開展糧食質(zhì)量安全領(lǐng)域重大問題聯(lián)合調(diào)研、督查和專項治理整頓，消除監(jiān)管空白，凝聚監(jiān)管合力，共同做好糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

三、落實責(zé)任追究

各級政府要建立健全糧食質(zhì)量安全責(zé)任制，對下一級政府的糧食質(zhì)量安全工作進行年度考核，并將考核結(jié)果作為綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。加大行政問責(zé)力度，對落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作不到位以及在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依規(guī)查處，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

泉州市人民政府辦公室

2017年2月3日

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