鄭民文〔2018〕99號《鄭州市民政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市社會組織登記管理機關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定〉的通知》

《鄭州市民政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市社會組織登記管理機關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定〉的通知》




鄭民文〔2018〕99號

各縣（市、區(qū)）民政局、市直各有關(guān)單位、市屬社會組織：

為規(guī)范社會組織行政執(zhí)法約談工作，提高行政監(jiān)管效能，推進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號）、《基金會管理條例》（國務(wù)院令第18號）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）和民政部印發(fā)的《社會組織登記管理機關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定（試行）》（民發(fā)〔2016〕39號）的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《鄭州市社會組織登記管理機關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。



 

鄭州市民政局

2018年7月2日

鄭州市社會組織登記管理機關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定
 

第一條  為加強對社會組織的事中事后監(jiān)管，提高行政監(jiān)管效能，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》（國務(wù)院令第250號）、《基金會管理條例》（國務(wù)院令第18號）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）和民政部印發(fā)的《社會組織登記管理機關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定（試行）》（民發(fā)〔2016〕39號），制定鄭州市社會組織登記管理機關(guān)行政執(zhí)法約談(以下簡稱約談)工作規(guī)定。

第二條  社會組織登記管理機關(guān)對發(fā)生違法違規(guī)情形的社會組織，可以約談其負(fù)責(zé)人，指出問題，提出改正意見，督促社會組織及時糾正違法違規(guī)行為。

第三條  社會組織行政執(zhí)法約談，是指登記管理機關(guān)履行法定監(jiān)管職責(zé)所采取的，以約見、談話方式，督促、指導(dǎo)、糾正其不當(dāng)行為的行政監(jiān)管方式。

第四條  約談遵循依法、合理、及時、有效的原則。約談不得代替行政處罰。

第五條  登記管理機關(guān)開展約談時，社會組織應(yīng)當(dāng)配合，并在約談過程中如實陳述，不得隱瞞、編造、歪曲事實或回避問題。

第六條  約談對象為在登記管理機關(guān)依法登記，與登記管理機關(guān)形成管理與被管理關(guān)系的社會組織。

第七條  被約談人員為社會組織的理事長（會長）、副理事長（副會長）、監(jiān)事長（監(jiān)事）、秘書長（院長、校長、所長、主任等）。

第八條  社會組織具有下列情形之一，登記管理機關(guān)可對其負(fù)責(zé)人進行約談：

（一）當(dāng)年未提交年度報告或未參加年檢的；

（二）違規(guī)開展評比、達標(biāo)、表彰活動的；

（三）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用的；

（四）內(nèi)部管理混亂或不能正常開展活動的；

（五）不按規(guī)定報告重大活動事項的；

（六）未按規(guī)定建立、完善和執(zhí)行內(nèi)部管理制度的；

（七）接受捐贈、資助未按照規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍使用的；

（八）未按規(guī)定進行換屆、變更登記、備案的；

（九）被投訴舉報、新聞媒體曝光或者有關(guān)部門移交需處置的；

（十）活動經(jīng)費嚴(yán)重不足的；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)通過約談規(guī)范和糾正行為的。

 第九條  約談可以采取個別約談或集中約談的方式進行。被約談人員因故不能如期參加約談的，經(jīng)登記管理機關(guān)同意，可以更改約談時間。

 第十條  行政執(zhí)法約談按以下程序執(zhí)行：

（一）約談準(zhǔn)備。1、確定約談對象及被約談人員、參加約談人員，必要時可建立約談小組，商請業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門參加，登記管理機關(guān)約談人員不得少于2名執(zhí)法人員；2、擬制約談提綱，明確約談目的、主題、內(nèi)容、整改意見等。

（二）約談通知。登記管理機關(guān)在約談前制發(fā)《鄭州市社會組織行政執(zhí)法約談通知書》。約談通知書應(yīng)載明：約談對象及被約談人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，約談時間、地點，約談事項，約談對象依法享有的權(quán)利和義務(wù)及應(yīng)提供的資料等基本情況。約談通知書應(yīng)提前5天送達。情況緊急或特殊的，登記管理機關(guān)可以電話通知社會組織。

（三）約談實施。1、約談人員出示執(zhí)法證件、表明身份并核對被約談人員身份；2、約談人員告知約談目的和注意事項；3、約談人員指出社會組織違法違規(guī)情形并告知相關(guān)法律法規(guī)政策，明示法律后果；4、被約談人員進行陳述；5、約談人員提出整改意見，對違法違規(guī)行為尚未終止的，要求立即停止；6、約談對象接受整改意見的，應(yīng)當(dāng)作出整改承諾；如不接受，則約談程序終止。7、制作《鄭州市社會組織行政執(zhí)法約談筆錄》，并由被約談人員簽字或蓋章，也可根據(jù)需要對約談過程進行錄音錄像。被約談人員拒絕簽字或蓋章的，由執(zhí)法人員在約談筆錄上注明。

（四）有關(guān)處置。1、約談結(jié)束后，根據(jù)約談情況，擬制下達《鄭州市社會組織行政執(zhí)法責(zé)令改正通知書》；2、經(jīng)約談發(fā)現(xiàn)約談對象的違法違規(guī)行為構(gòu)成行政處罰情形的，由登記管理機關(guān)及時啟動相應(yīng)程序，不屬于登記管理機關(guān)職責(zé)和管轄范圍的移交有執(zhí)法權(quán)限的部門另行處理。

（五）跟蹤落實。1、社會組織管理執(zhí)法人員根據(jù)《鄭州市社會組織行政執(zhí)法責(zé)令改正通知書》的意見及約談對象的整改承諾，督促約談對象進行整改；2、整改期滿后對約談對象的整改情況進行復(fù)查，約談對象不落實約談?wù)囊蟮?，由登記管理機關(guān)記錄在案；3、登記管理機關(guān)可以將約談對象、約談事項、整改要求等約談情況以及拒不接受行政約談的社會組織名單向社會公布，并作出相應(yīng)處理。

第十一條  約談對象無正當(dāng)理由不接受約談，不接受整改意見或不落實整改承諾的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時啟動其他執(zhí)法程序，并將上述情況納入社會組織信用建設(shè)體系，作為年度檢查、等級評估、信用評價、購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等工作的重要參考。約談結(jié)果將作為行政處罰決定的主要參考證據(jù)。

第十二條  登記管理機關(guān)建立約談檔案，約談通知書、約談記錄、整改通知書及相關(guān)紙質(zhì)資料等按照“一案一卷”原則分別建立檔案歸檔。

第十三條  鄭州市社會組織登記管理機關(guān)對社會組織的行政執(zhí)法約談，適用本規(guī)定。

第十四條  本規(guī)定自2018年8月16日開始執(zhí)行，解釋權(quán)歸鄭州市民政局。

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