大政辦發(fā)〔2018〕109號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市濕地保護修復(fù)工作實施方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市濕地保護修復(fù)工作實施方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕109號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《大連市濕地保護修復(fù)工作實施方案》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

大連市人民政府辦公廳

2018年8月17日

　

大連市濕地保護修復(fù)工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復(fù)制度方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕89號）、國家林業(yè)局等8部委《關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實濕地保護修復(fù)制度方案的實施意見〉的函》（林函濕字〔2017〕63號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省濕地保護修復(fù)實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕125號）及市委、市政府相關(guān)工作要求，結(jié)合我市濕地資源實際，全面做好我市濕地保護修復(fù)工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以實際行動確保抓好全國生態(tài)環(huán)境保護會議精神在大連落地生根，持之以恒抓實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”,全面加強濕地資源保護利用管理，為美麗大連建設(shè)提供安全生態(tài)支撐。

（二）基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的原則，維護濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性；堅持全面保護、屬地管理的原則，將全市濕地納入保護修復(fù)范圍，重點加強自然濕地、重要濕地的生態(tài)保護及生態(tài)功能修復(fù)；堅持政府主導(dǎo)、社會參與原則，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護修復(fù)負(fù)總責(zé)，鼓勵社會各界積極參與濕地保護修復(fù)工作；堅持綜合協(xié)調(diào)、分部門負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等濕地保護主管部門及相關(guān)部門職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護修復(fù)工作又快又好開展；堅持注重成效、嚴(yán)格考核的原則，將濕地保護修復(fù)工作成效納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評體系，切實在考核中落實各工作層級的主體責(zé)任。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，全市濕地總面積不低于537萬畝。建立較為完善的濕地保護修復(fù)制度體系，將濱海濕地、河流濕地、沼澤濕地等自然濕地以及具有重要生態(tài)價值的人工濕地，劃入重要保護區(qū)域。嚴(yán)格濕地利用監(jiān)管，確保濕地面積不減少，性質(zhì)不改變，增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性，全面提升我市濕地保護管理水平。

　　二、建立濕地分級管理體系

（一）建立濕地分級體系。按照《遼寧省濕地保護條例》和《遼寧省重要濕地的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的重要性，將全市濕地區(qū)分為重要濕地和一般濕地，列入相關(guān)濕地名錄。國際和國家重要濕地按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定和管理。省重要濕地按照《遼寧省濕地保護條例》的規(guī)定進(jìn)行管理。積極推薦我市生態(tài)區(qū)位重要、資源豐富、對區(qū)域生態(tài)環(huán)境有重要影響的濕地列入省重要濕地名錄。市林業(yè)局要會同市其他濕地保護的主管部門和國土資源、環(huán)保等行政管理部門全面開展我市濕地基礎(chǔ)調(diào)查和規(guī)劃工作，做好我市一般濕地的劃定工作，并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。（市林業(yè)局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（二）完善保護管理體系。對重要濕地，通過設(shè)立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)（海洋公園）、濕地保護小區(qū)、濕地多用途管理區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)等方式加強保護。推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級濕地保護管理體系和濕地保護管理機構(gòu)能力建設(shè)，積極探索設(shè)立重要濕地管護公益崗位，逐步建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級管護聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新濕地保護管理形式，各地區(qū)要結(jié)合濕地保護工作實際，把國家和省濕地保護修復(fù)制度、有關(guān)清理方案轉(zhuǎn)化為切實可行的政策措施和制度辦法。到2020年，力爭我市濕地公園再新建5處，使全市濕地資源保護能力和管理水平得到顯著提升。（市林業(yè)局、市財政局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

　　三、建立濕地保護責(zé)任制

（一）嚴(yán)格濕地面積總量管控。確定全市和各縣濕地面積管控目標(biāo)，逐級分解落實到各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）。合理劃定納入生態(tài)保護紅線的濕地范圍，并落實到具體地塊和紅線圖。對納入生態(tài)保護紅線范圍的重要濕地，應(yīng)按照紅線管控原則進(jìn)行管理，采取嚴(yán)格的保護措施。建立紅線區(qū)分類管控制度，有效推進(jìn)紅線區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護與整治修復(fù)，嚴(yán)格監(jiān)管紅線區(qū)的污染排放，加強紅線區(qū)綜合管控。禁止開墾、占用列入國際和國家重要濕地名錄以及位于自然保護區(qū)內(nèi)的自然濕地，或擅自改變用途。確需征占其他濕地的，一般濕地由市政府批準(zhǔn)；省重要濕地由省政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補后占、占補平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，確保我市濕地總面積不減少。到2020年，完成確定納入我市生態(tài)保護紅線的濕地范圍，研究制定生態(tài)紅線管控的各項措施。（市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市規(guī)劃局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（二）提升濕地生態(tài)功能。到2020年，我市的重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于78%,大陸自然岸線保有率不低于35%,水鳥種類不低于157種，全市濕地野生動植物種群數(shù)量不減少。開展農(nóng)藥使用量零增長行動，加快推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高科學(xué)用藥水平，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長。（市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市國土房屋局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（三）建立濕地保護成效獎懲機制。市政府對我市行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要職責(zé)，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。市濕地保護主管部門負(fù)責(zé)濕地保護修復(fù)工作的任務(wù)落實、目標(biāo)確定、政策制定、制度建設(shè)等，對各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）濕地保護提出相關(guān)指標(biāo)要求，指導(dǎo)各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）開展?jié)竦乇Ｗo修復(fù)工作。區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會）要將濕地面積、濕地保護率、濕地生態(tài)狀況等保護成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度體系。（市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市國土房屋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

四、健全濕地利用監(jiān)管機制

（一）建立濕地利用管控機制。按照國家、省及我市主體功能區(qū)的定位確定各類濕地功能，實施負(fù)面清單管理，嚴(yán)格保護重要濕地。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)；禁止開（圍）墾、填埋、排干濕地；禁止永久性截斷濕地水源；禁止向濕地超標(biāo)排放污染物；禁止對濕地野生動物棲息地和魚類洄游通道造成破壞；禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的各種違法違規(guī)活動。（市林業(yè)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委、市國土房屋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（二）規(guī)范濕地用途管理。完善涉及濕地相關(guān)資源的用途管理制度，合理設(shè)立濕地相關(guān)資源利用的強度和時限，避免對濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)服務(wù)功能等方面造成破壞。進(jìn)一步加強對取水、污染物排放、野生動植物資源利用、挖砂、取土、開礦、引進(jìn)外來物種和涉外科學(xué)考察等活動的管理控制。（市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（三）嚴(yán)懲破壞濕地行為。市級濕地保護主管及相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，要依法對濕地利用進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊、遏制各種破壞濕地生態(tài)行為。依據(jù)《遼寧省濕地保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)嚴(yán)肅處理。探索建立相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機制。（市林業(yè)局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（四）強化濕地利用監(jiān)督。市濕地保護主管及相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工對濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，探索建立濕地利用預(yù)警機制和約談機制，對濕地破壞嚴(yán)重地區(qū)的行政主管部門或地方政府進(jìn)行約談。市、縣、鄉(xiāng)政府濕地保護管理相關(guān)部門或濕地保護管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對具體濕地資源利用者的監(jiān)督管理。（市林業(yè)局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市環(huán)保局、市國土房屋局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

五、建立退化濕地修復(fù)制度

（一）明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。根據(jù)“誰破壞，誰修復(fù)”的原則，破壞濕地資源的責(zé)任主體承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，責(zé)任主體可以自行開展?jié)竦匦迯?fù)，也可以委托具備修復(fù)能力的第三方機構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對因歷史原因形成的、因公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害而生態(tài)受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由各級政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，所需資金列入財政預(yù)算。（市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市國土房屋局、市財政局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（二）實施濕地修復(fù)重大工程。各級政府要按照擴大濕地面積、提升濕地功能的總體要求，在水源、用地、管護、移民安置等方面，為增加濕地面積提供條件。堅持自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地。實施退耕還濕、退養(yǎng)還灘等工程，通過污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護、河庫水系連通、植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，調(diào)整受損濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。實施重點河流入?？邙B類棲息地治理修復(fù)工程；積極推進(jìn)實施河道綜合治理、堤防維修養(yǎng)護、濱河植物帶建設(shè)等項目。（市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（三）完善生態(tài)用水機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，維護濕地的基本生態(tài)用水需求。根據(jù)濕地監(jiān)測結(jié)果，在滿足生活和生產(chǎn)用水的基礎(chǔ)上，市縣兩級政府應(yīng)充分考慮生態(tài)用水需求。各級水資源、排水、海綿城市等相關(guān)綜合和專項規(guī)劃應(yīng)根據(jù)水資源條件列出濕地生態(tài)補水水量，保障生態(tài)用水。水庫蓄水和泄洪要充分考慮相關(guān)野生動植物保護需求。（市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市城建局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

六、健全濕地監(jiān)測評價體系

（一）明確濕地監(jiān)測評價主體。區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）林業(yè)行政主管部門會同相關(guān)濕地保護行政主管部門組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)濕地資源的監(jiān)測和評價工作。建立跨部門濕地監(jiān)測評價議事協(xié)調(diào)機制，協(xié)商解決重大問題。（市林業(yè)局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（二）健全濕地監(jiān)測評價規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系。市林業(yè)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定和全市濕地保護工作實際，按照省林業(yè)廳相關(guān)要求，組織市濕地保護相關(guān)部門制定全市濕地資源調(diào)查、監(jiān)測、重要濕地評價、退化濕地評估等規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)。（市林業(yè)局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（三）建立健全濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市濕地監(jiān)測站點設(shè)置，逐步建立和健全濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。開展國際、國家和省重要濕地監(jiān)測，在條件具備的濕地自然保護區(qū)、濕地公園、省重要濕地設(shè)立監(jiān)測站點，開展監(jiān)測工作。到2020年，初步建立起全市濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（市林業(yè)局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（四）共享監(jiān)測信息。濕地保護主管及相關(guān)部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。建立健全濕地生態(tài)風(fēng)險預(yù)警機制，以防止我市濕地生態(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化。逐步建立濕地保護修復(fù)信息報送制度，動態(tài)跟蹤我市濕地生態(tài)保護、修復(fù)、恢復(fù)進(jìn)展情況。（市林業(yè)局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

七、完善保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會）要將轄區(qū)內(nèi)濕地保護工作納入重要的議事日程，及時解決重大問題。進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制，建立濕地生態(tài)保護修復(fù)聯(lián)席會議制度，及時通報濕地保護修復(fù)工作情況，協(xié)調(diào)解決落實濕地保護修復(fù)中的重點、難點問題，形成濕地保護的合力。加強督導(dǎo)檢查，確保實現(xiàn)我市濕地保護修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。（市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（二）加強法制建設(shè)。積極研究制訂濕地保護管理的地方性法規(guī)或規(guī)章，加快推進(jìn)《大連市濕地保護管理辦法》或《大連市濕地保護條例》編制和頒布工作，切實保護好我市濕地資源。（市林業(yè)局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（三）加大資金投入力度。發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用，形成政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機制。市發(fā)展改革委要對濕地保護修復(fù)項目立項繼續(xù)加大支持，市級財政每年要結(jié)合全市濕地保護修復(fù)項目立項情況，給予相應(yīng)的資金保障，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）每年要為轄區(qū)內(nèi)的濕地保護修復(fù)項目提供充足的人力、物力、財力和政策支持。全市可以通過財政貼息、金融機構(gòu)融資等方式加大支持力度，研究探索給予風(fēng)險補償。支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，通過完善信貸機制，暢通資金渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對我市濕地保護和修復(fù)的信貸支持力度。積極探索我市重要濕地的生態(tài)效益補償制度。（市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（四）完善科技支撐體系。開展沼澤、河流、濱海等各類濕地保護與修復(fù)技術(shù)示范和科學(xué)研究，力爭在濕地修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)上取得進(jìn)展。要從維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然性、整體性和穩(wěn)定性出發(fā)，堅持全面保護、系統(tǒng)修復(fù)。（市林業(yè)局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

（五）加強宣傳教育。區(qū)市縣政府（先導(dǎo)區(qū)管委會）和濕地保護行政主管部門每年要根據(jù)重要工作節(jié)點，精心策劃，組織開展廣泛的濕地保護宣傳，利用“世界濕地日”“愛鳥周”“世界水日”“世界海洋日”等有利時機，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體等手段，普及濕地科學(xué)知識，提高公眾對濕地價值和效益的認(rèn)識。抓好廣大中小學(xué)生濕地保護知識教育，探索建立濕地示范學(xué)校，樹立青少年濕地保護意識。建立濕地保護志愿者制度，動員公眾參與濕地保護和相關(guān)知識傳播，加大宣傳科普力度，不斷增強公眾保護濕地的責(zé)任意識和參與意識，努力形成全社會保護濕地的良好氛圍。（市林業(yè)局、市教育局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實）

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