鄭建文〔2017〕66號《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)〈鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）〉的通知》

《鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)〈鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）〉的通知》





鄭建文〔2017〕66號

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，航空港區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)建設(shè)局,各建筑企業(yè)，各有關(guān)單位 ：

為加強(qiáng)我市建筑市場信用體系建設(shè)，健全完善我市誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，按照我市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市的要求，我委制定了《鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2017年5月22日

鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度（試行）

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)對建筑市場各方主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，推進(jìn)全市建筑市場信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鄭州市建筑市場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《河南省建筑市場信用管理試行辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)等有關(guān)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員。

第三條　“紅黑榜”信息采集和發(fā)布實(shí)行分級分類負(fù)責(zé)的原則。市建委負(fù)責(zé)市級“紅黑榜”發(fā)布制度的建立和組織實(shí)施，對各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門“紅黑榜”發(fā)布實(shí)施監(jiān)督檢查；各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門參照市建委“紅黑榜”發(fā)布制度，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)“紅黑榜”發(fā)布。

第四條　市建委建立“紅黑榜”信息認(rèn)定聯(lián)席辦公會議制度，成員單位由市建委法規(guī)處、信訪處、行政審批辦公室、建管處、招投標(biāo)處、質(zhì)量安全處、勘察設(shè)計(jì)處、節(jié)能科技處、紀(jì)檢組監(jiān)察室及其對應(yīng)的二級機(jī)構(gòu)組成，具體工作由建管處牽頭組織實(shí)施。各成員單位按照統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制和各自的職責(zé)分工，履行以下職責(zé)：

（一）建管處負(fù)責(zé)“紅黑榜”信息認(rèn)定聯(lián)席辦公會議的召集；負(fù)責(zé)綜合管理“紅黑榜”信息記錄、公示、交流和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)對比、整理聯(lián)席辦公會議各成員單位填報(bào)的“紅黑榜”信息；負(fù)責(zé)建檔管理匯總的“紅黑榜”信息證據(jù)和資料；負(fù)責(zé)將各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門上報(bào)的“紅黑榜”信息備案。

（二）法規(guī)處、信訪處、行政審批辦公室、建管處、招投標(biāo)處、質(zhì)量安全處、勘察設(shè)計(jì)處、節(jié)能科技處及其對應(yīng)的二級機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的“紅黑榜”信息的采集、認(rèn)定、報(bào)送工作。法規(guī)處負(fù)責(zé)所涉“紅黑榜”信息的申訴、案件復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作。

（三）紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)“紅黑榜”信息發(fā)布的監(jiān)督工作，并對“紅黑榜”信息發(fā)布工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

第五條　單位和個(gè)人以下突出良好行為記錄信息列入“紅榜”：

（一）受到市級以上人民政府和省級以上建設(shè)行政主管部門表彰的；

（二）承接本市行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目獲得省級以上建設(shè)工程質(zhì)量安全、勘察設(shè)計(jì)等獎(jiǎng)項(xiàng)的；

（三）獲得省部級以上工法、專利和科技進(jìn)步等獎(jiǎng)項(xiàng)的，或者編制省部級工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的；

（四）被列為省部級以上示范項(xiàng)目的；

（五）響應(yīng)政府號召，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（六）其他可列入“紅榜”信息的。

第六條　單位和個(gè)人以下嚴(yán)重不良行為記錄信息列入“黑榜”：

（一）建設(shè)單位將建設(shè)工程違法發(fā)包的;承包單位將承包的工程（業(yè)務(wù)）轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓或者違法分包的；

（二）偽造資質(zhì)證書、其他許可證件和注冊證書及業(yè)績的；允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義承攬工程的；與建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（三）無施工許可證擅自開工且拒不停工整改的；

（四）發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故的；瞞報(bào)、謊報(bào)或故意遲報(bào)質(zhì)量安全事故的；

（五）因違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等造成工程質(zhì)量、安全嚴(yán)重隱患的；

（六）在工程建設(shè)中篡改、偽造工程技術(shù)資料或檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果的；

（七）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；

（八）揚(yáng)塵治理不力，造成嚴(yán)重影響的；

（九）因企業(yè)過錯(cuò)造成群眾或者農(nóng)民工圍堵政府機(jī)關(guān)、堵塞交通等影響社會穩(wěn)定事件的；

（十）工程項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人因不履職被約談兩次以上的；

（十一）其他可列入“黑榜”信息的。

第七條　“紅黑榜”信息認(rèn)定依據(jù)：

（一）“紅榜”信息依據(jù)表彰文件、獲獎(jiǎng)證書等；

（二）“黑榜”信息依據(jù)下列法律文書、文件或材料：

1、已生效的判決書或仲裁裁決書；

2、已生效的行政處罰決定書；

3、各級建設(shè)行政主管部門的通報(bào)批評文件；

4、有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)的執(zhí)法記錄、文書及其他相關(guān)材料。

第八條　“紅黑榜”信息應(yīng)每季度發(fā)布一次，有重大影響的良好信息或發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故及其他嚴(yán)重違法違規(guī)的不良信息應(yīng)隨時(shí)審核發(fā)布。“紅黑榜”信息發(fā)布按以下程序進(jìn)行：

（一）信息采集。由聯(lián)席辦公會議成員單位負(fù)責(zé)采集和查實(shí)相關(guān)“紅黑榜”信息。

（二）信息核實(shí)。召開 “紅黑榜”信息認(rèn)定聯(lián)席辦公會議，聽取各成員單位“紅黑榜”信息采集、整理、記錄情況，對“紅黑榜”信息進(jìn)行審核，并提出發(fā)布建議。

（三）信息公示與告知。對列入“紅榜”的信息，通過“鄭州建設(shè)信息網(wǎng)”予以公示，公示期5個(gè)工作日；對列入“黑榜”的信息，由采集信息的成員單位向當(dāng)事人下達(dá)書面告知書，當(dāng)事方自收到告知后5個(gè)工作日內(nèi)可以向告知部門提出陳述和申辯，逾期者視為自動(dòng)放棄。

（四）研究確定。聯(lián)席辦公會議提出的“紅黑榜”發(fā)布建議、公示和告知情況由委領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定。

（五）信息發(fā)布。“紅黑榜”信息在“鄭州建設(shè)信息網(wǎng)”予以發(fā)布。對被列入“黑榜”有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第九條　按照有關(guān)規(guī)定，由建管處負(fù)責(zé)將“紅黑榜”信息向其它市直部門交流或向上級部門上報(bào)。列入“紅榜”的公布期限一般為3年；列入“黑榜”的公布期限一般為6個(gè)月至3年，對單位一般為1年，對責(zé)任人一般為2年；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條　建立“紅黑榜”修復(fù)機(jī)制。市建委對弄虛作假騙取“紅榜”的，予以撤銷并通報(bào)批評；被列入“黑榜”的單位和個(gè)人，市建委可根據(jù)整改情況，調(diào)整其信息公布期限。調(diào)整由單位和個(gè)人提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其“黑榜”公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月，兩次以上列入“黑榜”的單位和個(gè)人不得縮短其“黑榜”公布期限。

第十一條　對于納入“紅黑榜”管理的單位和個(gè)人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其具體行為依法實(shí)施信用評定和信用懲戒；按照守信激勵(lì)和失信懲戒的原則將“紅黑榜”發(fā)布結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)，充分發(fā)揮“紅黑榜”發(fā)布制度在行業(yè)管理中的作用。

第十二條　本辦法自2017年7月1日起施行。

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