《鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行辦法》鄭州市人民政府令第129號【全文廢止】

鄭州市人民政府令第129號【全文廢止】

《鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2003年8月27日市人民政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。



 

市 長：王文超

二○○三年九月一日


 

鄭州市黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行辦法

 

第一章 總 則

第一條 為加強黃河風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護和合理開發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，維護風(fēng)景名勝區(qū)秩序，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》【全文廢止，廢止依據(jù)：風(fēng)景名勝區(qū)條例】及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)各景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作。

鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱黃河風(fēng)景區(qū)）包括五龍峰、漢霸二王城、桃花峪、黃河大觀、崗李水鄉(xiāng)、花園口、秦漢古城和大河村遺址等景區(qū)。

第三條 黃河風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、依法保護、永續(xù)利用的原則，弘揚黃河文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

第四條 黃河風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)在市公用事業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)五龍峰景區(qū)及市人民政府劃歸其管理的景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作，其他景區(qū)的管理機構(gòu)或管理單位在黃河風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)的指導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)負責(zé)本景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作。

城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、旅游、文物保護、土地、水行政、林業(yè)、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當依照各自的法定職責(zé)加強對黃河風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，邙山區(qū)、金水區(qū)、滎陽市人民政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好黃河風(fēng)景區(qū)的管理工作。

第五條 黃河風(fēng)景區(qū)各景區(qū)管理機構(gòu)之間應(yīng)當加強交流、溝通與合作，以期共同發(fā)展，可以建立黃河風(fēng)景區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，研究制定黃河風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、保護與發(fā)展規(guī)劃，促進黃河風(fēng)景區(qū)的發(fā)展。
 

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市人民政府組織有關(guān)部門或縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》編制黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)各景區(qū)的詳細規(guī)劃，并按規(guī)定程序報經(jīng)批準。

《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)原批準機關(guān)批準，任何單位和個人不得擅自變更。

第七條 黃河風(fēng)景區(qū)詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，由市人民政府將詳細規(guī)劃確定的范圍及其外圍保護地帶向社會公布，并按照批準的規(guī)劃范圍設(shè)置界線標志。

禁止破壞或擅自移動黃河風(fēng)景區(qū)界線標志。

第八條 黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當符合《鄭州黃河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和詳細規(guī)劃中確定的功能分區(qū)和規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)。

第九條 黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當多渠道籌集資金，加快景區(qū)建設(shè)，提高景區(qū)管理水平。

各級人民政府應(yīng)安排一定的旅游業(yè)專項資金用于景區(qū)旅游建設(shè)項目投資。

景區(qū)的旅游經(jīng)營收入應(yīng)當主要用于景區(qū)建設(shè)。

第十條 在黃河風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)管理的景區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋或從事其他工程建設(shè)的，應(yīng)在辦理相關(guān)審批手續(xù)前，征得黃河風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)的同意。

第十一條 在景區(qū)內(nèi)禁止修建高度、體量、色調(diào)、風(fēng)格等與周圍景觀和環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，不得建設(shè)污染環(huán)境、妨礙游覽、破壞景觀的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。

現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當按規(guī)劃要求改造或拆除。

第十二條 景區(qū)詳細規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的旅游設(shè)施、道路、停車場等附屬設(shè)施，由景區(qū)管理機構(gòu)按照規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)、管理。

第十三條 經(jīng)批準在景區(qū)內(nèi)施工的，必須采取有效措施，保護好山體、水體、林木、植被、名勝古跡、地質(zhì)地貌。施工結(jié)束后，建設(shè)單位和施工單位必須及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境風(fēng)貌。
 

第三章 景區(qū)保護

第十四條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對景區(qū)景物、名勝古跡、古樹名木、地質(zhì)遺跡的保護，并建立檔案，設(shè)置標志，制定保護措施。

第十五條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當做好景區(qū)內(nèi)植樹造林、防火護林、濕地保護和林木病蟲害防治工作，切實保護好林木、濕地、植被和動植物種的棲息、生長環(huán)境。

各級綠化委員會每年應(yīng)在黃河風(fēng)景區(qū)內(nèi)安排一定的義務(wù)植樹任務(wù)，綠化荒山，營造生態(tài)防護林，保護生態(tài)環(huán)境。鼓勵單位和個人栽種紀念樹、營造紀念林。

第十六條 景區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)景區(qū)內(nèi)園林綠化的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。

禁止砍伐、擅自移植景區(qū)內(nèi)的林木；禁止破壞或損壞綠化植物及其設(shè)施。因建設(shè)等需要確需砍伐、移植林木的，在征得景區(qū)管理機構(gòu)同意后，按規(guī)定報林業(yè)行政主管部門批準。

第十七條 景區(qū)內(nèi)的旅游車船應(yīng)當使用清潔燃料。

禁止在景區(qū)內(nèi)新建、改建大型燃煤爐灶、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設(shè)施、設(shè)備?，F(xiàn)有污染環(huán)境的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當限期改造；無法改造或改造不合格的，應(yīng)當予以拆除。

第十八條 在景區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當愛護景區(qū)內(nèi)的林木植被、野生植被和各項設(shè)施，遵守各項管理制度。

第十九條 在景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）破壞景物、景觀、地質(zhì)遺跡及旅游、服務(wù)、公共交通等設(shè)施；

（二）開山取土；

（三）墾荒種植農(nóng)作物，放養(yǎng)家禽家畜；

（四）捕殺野生動物；

（五）在禁止煙火的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹、吸煙、焚香、使用明火；

（六）焚燒垃圾、秸桿、瀝青、樹葉等；

（七）修建墳?zāi)梗?br />
（八）隨地吐痰、便溺、擤鼻涕，隨意傾倒排放污水、垃圾、糞便，隨地拋撒丟棄煙蒂、紙屑、口香糖、果核（皮）、包裝紙（袋、盒）、飲料桶（盒）等廢棄物；

（九）存放易燃易爆、有毒有害物品；

（十）在道路上亂搭亂建、亂堆亂放；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。
 

第四章 景區(qū)管理

第二十條 設(shè)在景區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)接受上級部門領(lǐng)導(dǎo)外，必須服從景區(qū)管理機構(gòu)對景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

第二十一條 景區(qū)內(nèi)應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的標示牌和指路牌，險要部位應(yīng)當設(shè)置警示牌和必要的安全設(shè)施。

禁止破壞標示牌、指路牌和警示牌。

第二十二條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當在景區(qū)顯著位置設(shè)立旅游、服務(wù)投訴站點，公開投訴受理電話，方便游客投訴。

第二十三條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當確定景區(qū)、景點的環(huán)境容量和游覽線路，做好旅游旺季游覽者的疏導(dǎo)工作，加強導(dǎo)游和服務(wù)人員的管理。

禁止任何單位和個人私帶游客進入景區(qū)。

第二十四條 進入景區(qū)內(nèi)的車船必須服從景區(qū)管理機構(gòu)的管理，按指定的線路限速行駛，在規(guī)定的場所停放，機動車船禁止鳴笛。

景區(qū)內(nèi)禁止使用高音喇叭或替代音響。

第二十五條 為景區(qū)服務(wù)的停車場，應(yīng)按規(guī)定配建照明、通訊、消防等設(shè)施，在明顯位置設(shè)置符合要求的標志牌，公開管理制度，公示并按物價部門核定的收費項目和標準收費。

停車場經(jīng)營者不得攔路截車，強行為車輛提供看管停放服務(wù)。

第二十六條 景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點由景區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃。

景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)的單位和個人，必須經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)同意，依法辦理有關(guān)手續(xù)后，方可在指定地點和規(guī)定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

第二十七條 在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當遵守公平、自愿和誠實信用的原則，所提供的商品或服務(wù)應(yīng)當明碼標價。嚴禁欺詐、敲詐勒索、尾隨兜售、強買強賣。

第二十八條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照消防安全的要求，建立健全消防安全組織，完善消防設(shè)施，認真做好消防檢查和管理工作。

各經(jīng)營服務(wù)單位應(yīng)當按照消防安全的規(guī)定和景區(qū)管理機構(gòu)的要求做好消防安全工作。

第二十九條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當定期對交通、游覽設(shè)施進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令經(jīng)營服務(wù)單位及時進行維修，確保游客安全。

第三十條 景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當作好文明游覽的教育工作，制定游覽注意事項，引導(dǎo)游人遵守公共秩序，愛護風(fēng)景名勝資源，愛護公物。

第三十一條 黃河風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強對邙山黃河取水口、邙山提灌站、泵前沉沙池及其排泥場等的管理，確保城市供水和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事危害供水工程安全、污染飲用水源的活動。
 

第五章 罰 則

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)同意在景區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋或從事其他工程建設(shè)的，處以2000元以下罰款；

（二）破壞植被、濫挖野生植物、捕殺野生動物、破壞生態(tài)環(huán)境的，責(zé)令賠償經(jīng)濟損失，處以500 元以上 2000 元以下罰款；

（三）破壞或擅自移動景區(qū)界線標志及景區(qū)內(nèi)的標示牌、指路牌、警示牌的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以500 元以上 1000 元以下罰款；

（四）在景區(qū)內(nèi)進行施工未采取有效措施，破壞周圍環(huán)境的，責(zé)令恢復(fù)原狀，處以500 元以上 2000 元以下罰款；

（五）有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）、（七）、（十）項行為的，處以200元以上1000元以下罰款；

（六）有本辦法第十九條第（五）、（六）項行為的，處以50元以上200元以下罰款；

（七）有本辦法第十九條第（八）項行為的，責(zé)令立即清除，并處以50元罰款；

（八）私帶游客進入景區(qū)的，處以應(yīng)收門票總額2倍的罰款，并責(zé)令游客補票；

（九）進入景區(qū)的車輛未按指定的線路行駛，或亂停亂放的，對機動車每輛處以200元以下罰款，非機動車每輛處以20元以下罰款；

（十）停車場經(jīng)營者攔路截車，強行為車輛提供看管停放服務(wù)的，處以500元以上1000元以下罰款；

（十一）未經(jīng)景區(qū)管理機構(gòu)同意，在景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營服務(wù)活動的，處以200元以上2000元以下罰款；

（十二）在景區(qū)內(nèi)新建、改建大型燃煤爐灶、鍋爐及其他污染景區(qū)環(huán)境的設(shè)施、設(shè)備的，處以3000元以上10000元以下罰款。

第三十三條 本辦法第三十二條規(guī)定的行政處罰，在黃河風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)管理的景區(qū)，本市實行集中行政處罰的，由市城市管理行政執(zhí)法部門委托黃河風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)執(zhí)行；其他行政處罰，由黃河風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行。其他景區(qū)，由有關(guān)部門或其依法委托的機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行。

第三十四條 在景區(qū)內(nèi)違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有關(guān)部門可委托景區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 景區(qū)管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由其主管部門責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分。

景區(qū)管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章 附 則

第三十六條 本辦法自2003年10月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭州市, 黃河, 風(fēng)景名勝區(qū), 管理, 暫行辦法, 鄭州市人民政府令, 第129號, 全文