《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

福州市人民政府辦公廳

2017年9月20日

　

　

關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的實施方案

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見》（閩政辦〔2017〕29號）、《福建省加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造資金扶持和獎勵實施細(xì)則》（閩經(jīng)信服務(wù)〔2017〕141號）精神，促進(jìn)我市制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，特制定實施方案如下：

一、基本原則

1.依法依規(guī)，創(chuàng)新推進(jìn)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分，創(chuàng)新分離模式。重點鼓勵企業(yè)走集團(tuán)化經(jīng)營道路，使分離后新設(shè)的生產(chǎn)性服務(wù)子公司在依托原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，逐步向行業(yè)、社會提供服務(wù)，最終發(fā)展成為第三方生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

2.企業(yè)自主，政府引導(dǎo)。在堅持企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，政府重點做好引導(dǎo)工作，各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，給予一定的政策和資金扶持，調(diào)動政府和企業(yè)雙方的積極性。

3.試點示范，分步實施。在推進(jìn)企業(yè)主輔分離過程中，要按照“典型示范、重點突破、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)”的工作方法，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)特點，針對服務(wù)配套的水平和層次，區(qū)別對待，突出重點，有序推進(jìn)。

4.突出主業(yè)，注重實效。從企業(yè)實際出發(fā)，采用自行組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)或?qū)⒎呛诵臉I(yè)務(wù)委托給社會化、專業(yè)化服務(wù)企業(yè)等模式，將內(nèi)部非核心業(yè)務(wù)分離。

二、發(fā)展目標(biāo)

1.制造業(yè)主輔分離方面。到2020年，力爭30家以上大中型制造業(yè)企業(yè)實施主輔分離，剝離非核心但具有相當(dāng)比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)立獨立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，向社會提供第三方專業(yè)化社會服務(wù)。

2.發(fā)展服務(wù)型制造方面。到2020年，培育30家服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)影響大的服務(wù)型制造示范企業(yè)；建設(shè)5個功能完備、運轉(zhuǎn)高效的省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺；新認(rèn)定10家以上省級工業(yè)設(shè)計中心；服務(wù)型制造示范企業(yè)服務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到25%以上。

三、工作重點和政策措施

1.分離發(fā)展科技研發(fā)業(yè)務(wù)。對制造業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的實行查賬征收的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。制造業(yè)企業(yè)剝離科技研發(fā)和工業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，在我市設(shè)立獨立企業(yè)的資產(chǎn)總額超過500萬元的，對新設(shè)立企業(yè)除省里給予一次性不超過50萬元的啟動資金補(bǔ)助外，再給予省級補(bǔ)助金額50%的配套獎勵。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市地稅局、市國稅局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

2.分離發(fā)展物流運輸業(yè)務(wù)。制造業(yè)企業(yè)剝離物流環(huán)節(jié)，在我市設(shè)立獨立法人物流企業(yè)且資產(chǎn)總額達(dá)500萬～1000萬元、1000萬元以上，對剝離設(shè)立的物流企業(yè)在省里分別給予30萬元、50萬元啟動補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，再分別配套給予15萬元、25萬元的啟動補(bǔ)助資金。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財政局、市交通委，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

3.分離發(fā)展工業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)。對認(rèn)定為省級以上工業(yè)設(shè)計中心的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，在我市分離設(shè)立網(wǎng)絡(luò)設(shè)計平臺、工業(yè)設(shè)計供應(yīng)鏈平臺、3D打印及定制化設(shè)計平臺等生產(chǎn)性服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的，在省里一次性給予不超過30萬元啟動資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再配套給予不超過15萬元的啟動資金補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

4.分離發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對制造業(yè)企業(yè)新增的外包科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、物流運輸業(yè)務(wù)的，在省里補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予省級獎勵金額的50%的配套補(bǔ)助，即：外包科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計的，按合同發(fā)生額30%，最高不超過50萬元補(bǔ)助；外包物流運輸?shù)?，按合同發(fā)生額的5%，最高不超過50萬元補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

5.培育主輔分離示范企業(yè)。制造業(yè)企業(yè)在我市剝離設(shè)立的科技研發(fā)、物流運輸和工業(yè)設(shè)計企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次分別達(dá)到300萬元、500萬元且均至少服務(wù)5家制造業(yè)企業(yè)的，在省里分別給予30萬元、50萬元獎勵的基礎(chǔ)上，再分別給予不超過15萬元、25萬元的配套獎勵。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

6.培育服務(wù)型制造示范企業(yè)。對認(rèn)定為國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)、列為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)的，在省里給予國家級示范企業(yè)不超過100萬元、省級示范企業(yè)50萬元獎勵的基礎(chǔ)上，再分別給予國家級示范企業(yè)不超過50萬元、省級示范企業(yè)25萬元的配套獎勵。對年服務(wù)營業(yè)收入首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且占主營業(yè)務(wù)收入比例均超過15%的服務(wù)型制造企業(yè)，由市財政分別給予20萬元、40萬元、60萬元的一次性獎勵，但獎勵金額不超過該企業(yè)上一年度納稅的地方留成部分。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市地稅局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

7.推進(jìn)服務(wù)型制造重點項目建設(shè)。制造業(yè)企業(yè)采購智能軟件及相關(guān)設(shè)備對生產(chǎn)線進(jìn)行改造，實施在線監(jiān)測、個性化定制、整體方案解決等服務(wù)型制造項目的，投資額在300萬元以上的，在省里給予按投資額10%，最高不超過500萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予按投資額10%，最高不超過250萬元配套補(bǔ)助；對省級服務(wù)型制造示范企業(yè)和省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺新增投資150萬元以上的發(fā)展服務(wù)型制造信息化建設(shè)項目，在省里給予按投資額10%，最高不超過500萬元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予按投資額10%，最高不超過250萬元的配套補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

8.建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺。對認(rèn)定為國家級、省級服務(wù)型制造示范平臺的，在省里給予國家級平臺不超過100萬元、省級平臺50萬元獎勵的基礎(chǔ)上，再分別給予國家級平臺不超過50萬元、省級平臺25萬元的配套獎勵。對省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺向行業(yè)開放共享檢測、研發(fā)及生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)資源等，受益企業(yè)數(shù)量超過10家以上的，在省里給予30萬～50萬元獎勵的基礎(chǔ)上，再給予15萬～25萬元的配套獎勵。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

9.強(qiáng)化要素保障。對制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在水、電、氣方面實行與工業(yè)同價政策。對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節(jié)約集約的服務(wù)型制造項目，優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。制造業(yè)企業(yè)利用原有存量房產(chǎn)和土地剝離興辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。在規(guī)劃許可的前提下，制造業(yè)企業(yè)對廠房進(jìn)行加層改造或開發(fā)地下空間提高容積率用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，不再增收土地出讓金。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委（物價局）、市國土局、市規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

四、加強(qiáng)組織實施

各級各部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極推進(jìn)制造業(yè)主輔分離和服務(wù)型制造。廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動，提高全社會對推進(jìn)制造業(yè)主輔分離的認(rèn)識，調(diào)動企業(yè)參與的主動性、積極性，創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。由市經(jīng)信委牽頭，市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委等相關(guān)部門配合，做好企業(yè)制造業(yè)主輔分離和服務(wù)型制造的政策指導(dǎo)，并根據(jù)省經(jīng)信委、省財政廳、省發(fā)改委年度資金分配方案及管理指南組織開展項目申報、審核工作；市級獎勵和補(bǔ)助由市經(jīng)信委、市商務(wù)局根據(jù)工作職責(zé)分別會同市財政局制定項目申報指南，開展項目申報、審核工作，確保各項政策的落實和工作有序開展。

本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日，由市經(jīng)信委會同市商務(wù)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)具體解釋工作。

附件：《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造實施方案》目標(biāo)任務(wù)分解表（2018-2020）

附件
《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造 實施方案》目標(biāo)任務(wù)分解表（2018-2020）
序號	縣（市）區(qū)	目標(biāo)任務(wù)				牽頭實施單位	備注
		培育省級服務(wù)型示范企業(yè)數(shù)（家）	培育省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺數(shù)量（個）	主輔分離企業(yè)數(shù)（家）	省級工業(yè)設(shè)計中心（個）
1	福清市	4	1	5	2	福清市人民政府
2	長樂市	4	1	5	2	長樂市人民政府
3	閩侯縣	3	1	4	1	閩侯縣人民政府
4	連江縣	2		2	1	連江縣人民政府
5	羅源縣	1		2	1	羅源縣人民政府
6	閩清縣	2		1		閩清縣人民政府
7	永泰縣	1				永泰縣人民政府
8	鼓樓區(qū)	1	1	1		鼓樓區(qū)人民政府
9	臺江區(qū)	1				臺江區(qū)人民政府
10	倉山區(qū)	3		3	1	倉山區(qū)人民政府
11	晉安區(qū)	2		3	1	晉安區(qū)人民政府
12	馬尾區(qū)	5	1	4	1	馬尾區(qū)人民政府
13	高新區(qū)	1				高新區(qū)管委會
合計		30	5	30	10

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦