各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

市市場(chǎng)監(jiān)管局制定的《福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)2017年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2017年7月21日

福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)2017年行動(dòng)計(jì)劃

市市場(chǎng)監(jiān)管局

根據(jù)《福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作方案》（榕政辦〔2017〕204號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2017年行動(dòng)計(jì)劃。

一、深化商事登記制度改革。加大改革力度，推動(dòng)涉企證、照登記和備案信息整合至營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)先行實(shí)施“證照分離”改革，指導(dǎo)基層推進(jìn)落實(shí)“先照后證”，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理模式創(chuàng)新。

二、促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。向福州軟件園、濱海新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集地派駐市場(chǎng)監(jiān)管專管員，運(yùn)用“市區(qū)同權(quán)，多點(diǎn)辦理”等便捷準(zhǔn)入模式，發(fā)揮“商務(wù)秘書公司”集群注冊(cè)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)具有福州特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、打造電商政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞監(jiān)管服務(wù)職能，發(fā)揮非公黨建作用，拓展線上線下服務(wù)載體和功能，打造“網(wǎng)E（易）通”服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化用戶界面，研發(fā)服務(wù)功能，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)興業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

四、引導(dǎo)電商提升質(zhì)量與品牌。結(jié)合“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建工作，擴(kuò)大宣傳，主動(dòng)服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體的質(zhì)量品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，指導(dǎo)、支持各類網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體申報(bào)各類質(zhì)量品牌榮譽(yù)、開展商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

五、推動(dòng)電子商務(wù)認(rèn)證工作。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體開展電子商務(wù)認(rèn)證，運(yùn)用第三方合格評(píng)價(jià)機(jī)制提升自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)取得電子商務(wù)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體在各類質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選中予以優(yōu)先考慮。

六、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門協(xié)同。率先建立福州網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議明確各部門職責(zé)，發(fā)揮各成員單位作用，努力形成數(shù)據(jù)互通、銜接順暢、協(xié)同高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作制度。

七、提升線上線下一體化監(jiān)管效能。通過(guò)線上搜索、線下排查、與平臺(tái)企業(yè)合作等方式，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)工商登記信息、年報(bào)信息、食品藥品等許可信息和日常監(jiān)管信息的數(shù)據(jù)整合，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)線上線下的共同部署推進(jìn)。

八、突出網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)作用，將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)存在的食品藥品安全違法、假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信、虛假促銷、不公平格式條款等問(wèn)題作為重點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)研判，開展系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

九、探索網(wǎng)監(jiān)在線取證平臺(tái)建設(shè)。配合福建省工商局整合政、企各方資源，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，結(jié)合“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”在線電子取證模塊，探索在福州濱海新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工商在線電子取證中心。

十、強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體“雙創(chuàng)”的扶持。落實(shí)扶持互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)發(fā)展措施，配合完善并運(yùn)用小微企業(yè)名錄，協(xié)助做好互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)生存發(fā)展跟蹤調(diào)查。通過(guò)開展股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記等工作，幫助小微企業(yè)解決融資難題。

十一、構(gòu)建跨境電商發(fā)展支撐體系。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)集聚化發(fā)展，構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)、物流、融資等跨境電商配套支撐體系，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。完善福州市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)體系，逐步完善適應(yīng)電子商務(wù)模式的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯和退稅等管理機(jī)制。

十二、支持農(nóng)村電商跨越發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村電商企業(yè)、個(gè)體工商戶和專業(yè)合作社出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)示范縣的引導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用，和阿里巴巴等電商龍頭開展農(nóng)村電商方面的深度合作，通過(guò)扶持農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

十三、加大電商財(cái)政扶持力度。對(duì)發(fā)展前景好的成長(zhǎng)型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)給予其優(yōu)先享受各類政策的權(quán)利，營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，扶持其快速成長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)各類財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策的流程，拓寬財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策的適用對(duì)象。

十四、強(qiáng)化人才保障，加快人才培養(yǎng)。推動(dòng)電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作，舉辦電商及跨境電商培訓(xùn)班、沙龍等。支持鼓勵(lì)在榕高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立電商人才實(shí)訓(xùn)基地，支持院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)等舉辦各種形式的培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)大賽、電商沙龍，積極組織電商企業(yè)參會(huì)參展，推動(dòng)電子商務(wù)交流與合作。

十五、探索“信用管網(wǎng)”監(jiān)管方式。綜合各部門的信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布，落實(shí)違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成全面的信用懲戒、信用約束和信用推廣，通過(guò)消費(fèi)者意見征集、企業(yè)年報(bào)機(jī)制、部門數(shù)據(jù)共享等方式繼續(xù)完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的信用體系建設(shè)，推動(dòng)福州電子商務(wù)可信交易環(huán)境的全面發(fā)展。

十六、督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商品信息發(fā)布以及信用管理等制度規(guī)范，有效落實(shí)第三方平臺(tái)網(wǎng)站的主體管理責(zé)任，督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行經(jīng)營(yíng)資格審查、食品安全管理、區(qū)分標(biāo)注自營(yíng)業(yè)務(wù)和平臺(tái)業(yè)務(wù)、管理制度制定實(shí)施、協(xié)助查處違法經(jīng)營(yíng)行為、主體經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息報(bào)送等法定義務(wù)和責(zé)任。

十七、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。支持行業(yè)建立健全自律性管理制度、行業(yè)信用規(guī)范、行業(yè)從業(yè)守則和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)信用體系，推動(dòng)政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)間的信用信息互聯(lián)共享，探索在事中事后監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)建立行業(yè)協(xié)會(huì)參與機(jī)制。

附件：福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)2017年目標(biāo)任務(wù)分解表

福州市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)2017年目標(biāo)任務(wù)分解表.xls

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦