各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）、高新區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《福州市火災(zāi)隱患大排查大整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2017年5月3日

福州市火災(zāi)隱患大排查大整治工作方案

為吸取近期全國各地重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，營造良好的消防安全環(huán)境，全力服務(wù)“攻堅2017”和“招商2017”行動，確保金磚會晤、十九大等重要活動順利進(jìn)行，經(jīng)研究，決定從即日起至10月31日，組織開展全市火災(zāi)隱患大排查大整治工作。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實《消防法》《福建省消防條例》《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，充分發(fā)揮各級行業(yè)部門職能作用，全面發(fā)動基層組織，大力排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實單位消防安全主體責(zé)任，提高社會火災(zāi)防控能力，全力維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定。

二、責(zé)任分工

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求以及行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，明確責(zé)任分工，落實職責(zé)任務(wù)。

（一）各級政府責(zé)任。各級政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署大排查大整治工作。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，建立并落實以下六項機(jī)制：一是建立清單機(jī)制。各級政府要制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，倒排時間表，明確行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的具體工作職責(zé)、任務(wù)要求、時間安排。二是建立工作調(diào)度機(jī)制。通過每月工作例會、視頻調(diào)度、情況通報等形式，通報專項整治工作開展情況、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，督促行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）照單履職、照單排查、照單施策，確保按照時間節(jié)點推進(jìn)大排查大整治工作。三是建立形勢研判機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府要在5月上旬前完成消防安全風(fēng)險評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果，制定解決消防安全突出問題的具體辦法、措施和計劃。同時，要每月分析研判本地區(qū)火災(zāi)形勢，對火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，采取針對性的火災(zāi)防范措施。四是建立跟蹤問效機(jī)制，將大排查大整治工作納入政務(wù)督查內(nèi)容、納入領(lǐng)導(dǎo)督辦事項，采取明察暗訪形式，定期開展督查，加強過程監(jiān)督，推動責(zé)任落實。對工作不落實、措施不到位的單位和個人要予以通報督辦，責(zé)令改正。五是建立特殊管控機(jī)制。各級政府要針對可能存在的消防安全風(fēng)險和現(xiàn)實存在的消防隱患問題，適時出臺臨時性管控措施，對存在隱患的區(qū)域、場所要嚴(yán)防嚴(yán)控。對火災(zāi)事故易發(fā)、多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等方式，封堵漏洞。倉山區(qū)、臺江區(qū)、福清市和連江縣等地政府，要針對重要國際活動的安保核心區(qū)和倉山塑膠行業(yè)區(qū)、“臺農(nóng)”商圈和木屋毗鄰區(qū)、福清江陰和連江縣可門化工區(qū)等區(qū)域的消防安全現(xiàn)狀和火災(zāi)隱患問題，深入開展火災(zāi)隱患排查整治。六是建立工作問責(zé)機(jī)制。對因工作不落實、不到位、不負(fù)責(zé)任發(fā)生亡人火災(zāi)事故或造成其他嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅追責(zé)。

（二）行業(yè)主管部門責(zé)任。經(jīng)信、衛(wèi)計、教育、民政、住建、商務(wù)、文廣新、旅游、安監(jiān)、人防等行業(yè)主管部門，要按照《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》，組織開展本行業(yè)本領(lǐng)域本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患大排查大整治、消防安全宣傳教育等工作，提升消防安全整體水平；各級綜治、民政、公安等部門要深入推進(jìn)消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動；房管部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作；安監(jiān)部門要督促大型企業(yè)落實安全評估工作；各級公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)大排查大整治工作的技術(shù)指導(dǎo)和消防安全重點單位的消防監(jiān)督檢查，加強與各行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強化培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持；各級公安機(jī)關(guān)治安部門要將消防安全大排查大整治工作納入治安要素大排查專項行動內(nèi)容；其他有關(guān)單位要按照《消防法》《福建省消防條例》《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，配合做好消防安全工作，確保重大活動期間所轄行業(yè)、系統(tǒng)不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。

（三）基層政權(quán)組織責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是大排查大整治工作的直接責(zé)任主體，要依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所等基層力量，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，切實摸清轄區(qū)三合一小場所、出租屋、小作坊等場所底數(shù)，逐一建立臺賬，全面掌握各類場所存在的火災(zāi)隱患。要發(fā)動基層網(wǎng)格力量，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織開展“四清一查”專項檢查（小場所清違規(guī)住人，住宅樓道清違規(guī)存放電動車、摩托車和可燃物，住宅陽臺清可燃雜物，消防通道清違規(guī)停放車輛和障礙物；查違規(guī)用火、用電、用氣、用油）。要扎實推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)七個創(chuàng)建目標(biāo)，即消防安全工作組織機(jī)構(gòu)健全、工作職責(zé)落實、防范措施有力、基礎(chǔ)設(shè)施完備、幫扶措施具體、宣傳教育到位、火災(zāi)形勢穩(wěn)定。要加強社區(qū)微型消防站建設(shè)，切實達(dá)到“三知四會一聯(lián)通，處置要在三分鐘”。要組織開展消防宣傳教育工作，做好老弱病殘等特殊群體以及電動車火災(zāi)防范、出租屋火災(zāi)防范等針對性的消防宣傳教育，提高群眾火災(zāi)防范意識。

（四）社會單位責(zé)任。各類社會單位要按照《消防法》《福建省消防條例》等法律法規(guī)，落實消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度，組織開展火災(zāi)隱患自查自糾，對建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測，定期組織防火巡查、消防培訓(xùn)和疏散演練等工作。石油化工等易燃易爆企業(yè)、大型發(fā)電廠等大型企業(yè)要委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)單位開展第三方消防安全評估工作。消防安全重點單位要全面落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃?xì)饩€路、全面清洗一次油煙管道、集中培訓(xùn)一次全體員工，在此基礎(chǔ)上，建立一支微型消防隊伍，一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)第一處置力量到場撲救。火災(zāi)高危單位要按照《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》落實更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。

三、工作安排

專項整治工作從即日起到2017年10月底，分三個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（5月8日前）。各級各有關(guān)部門結(jié)合本單位實際，研究制訂具體可操作的專項整治工作方案，明確職責(zé)分工，廣泛動員，層層部署。同時，將整治工作時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會發(fā)布，發(fā)動社會單位開展火災(zāi)隱患自查自糾工作，發(fā)動群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報，營造良好的整治工作氛圍。

（二）排查整改階段（5月8日至6月8日）。按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，建立橫向到邊、縱向到底的排查整治網(wǎng)絡(luò)。各行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點，組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域火災(zāi)隱患大排查大整治工作，全面掌握單位底數(shù)和火災(zāi)隱患情況，切實找準(zhǔn)本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域消防安全的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)。各縣（市）區(qū)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所等基層力量，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，全面掌握各類場所底數(shù)以及存在的火災(zāi)隱患。

對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單，倒排時間表，集中攻堅，確保隱患整治到位。對屬于重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患的對象，行業(yè)主管部門和屬地政府要加強協(xié)作、形成合力，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，逐個區(qū)域、逐個單位督促落實整改方案、責(zé)任和資金，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等行政措施，加快整改。要嚴(yán)格落實政府掛牌督辦制度，對城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿的區(qū)域性三合一場所要作為政府掛牌督辦的重點，緊盯不放，確保整改到位。

（三）攻堅決戰(zhàn)階段（6月9日至6月30日）。各級政府要對消防隱患未整改、違法行為未消除的危險單位和場所，落實嚴(yán)管措施；對尚未整改銷案的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉，該限制使用的立即予以限制使用；對危險化學(xué)品場所、人員密集場所等火災(zāi)高危單位，督促全面落實主體責(zé)任，確保萬無一失；對涉會單位周邊200米、警衛(wèi)路線周邊200米范圍內(nèi)單位實施重點監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患未整改到位的一律強制關(guān)閉；對違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所的，依法立即清理；對存在隱患的住宅小區(qū)、居民樓院和其他容易發(fā)生重大影響、重大財產(chǎn)損失或群死群傷火災(zāi)事故的場所區(qū)域，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所、基層消防力量開展全方位、全覆蓋、不間斷的防火安全巡查，并組織微型消防站現(xiàn)場守護(hù)；金磚會晤期間，要做到快速有效應(yīng)對相關(guān)涉消輿情，正面引導(dǎo)各類涉消新聞輿論。

（四）護(hù)航管控階段（7月1日至10月31日）?？偨Y(jié)上一階段工作經(jīng)驗，繼續(xù)開展有針對性的消防安全專項整治，消除遺留的火災(zāi)隱患，加大督查、檢查力度，督促嚴(yán)防嚴(yán)控措施落實到位。特別是金磚會晤和黨的十九大會議期間，要參照攻堅決戰(zhàn)階段的做法，落實各項管控措施，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識?；馂?zāi)隱患大排查大整治工作是保障金磚會晤和黨的十九大順利召開的一項政治任務(wù)。市政府成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（依托在市消防聯(lián)席會議辦公室），各成員單位務(wù)必充分認(rèn)識專項整治的重要性和緊迫性，切實加強專項整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)的火災(zāi)形勢，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化方案并組織實施。

（二）建立聯(lián)合機(jī)制，注重協(xié)調(diào)配合。各級各部門要建立健全部門聯(lián)合工作機(jī)制，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，深入開展火災(zāi)隱患大排查大整治。執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要落實整改責(zé)任，務(wù)必做到火災(zāi)隱患有人檢查、有人跟蹤、有人落實，整治做到不走形式、不留死角。

（三）強化政府督導(dǎo)，確保檢查到位。市政府將適時組織督導(dǎo)檢查，并對開展火災(zāi)隱患大排查大整治工作進(jìn)行通報。各級各有關(guān)部門也要采取“回頭看”“找茬”“挑刺”等形式開展督導(dǎo)檢查，檢查排查整治職責(zé)是否照單履職，檢查火災(zāi)隱患是否照單排查，檢查隱患整治是否照單施策，切實推進(jìn)大排查大整治各項工作的落實。

（四）加強政策宣傳，營造輿論氛圍。各級各部門要主動對接主流媒體、門戶網(wǎng)站，積極利用微博、微信等新型媒介，加大對專項整治的宣傳報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成全社會共同關(guān)注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。

各縣（市）區(qū)和高新區(qū)管委會專項整治工作方案和部署情況，請于5月5日前報市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（福州市臺江區(qū)五一中路66號市公安消防支隊，聯(lián)系人：蔡其凱，電話：87089742），今年5月至10月，每月5日前上報月工作小結(jié)；11月1日前上報專項整治工作總結(jié)。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦