各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關單位：

為進一步明確我市糧食質量安全監(jiān)管職責，健全責任追究機制，確保人民群眾口糧安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于加強糧食質量安全監(jiān)管和責任追究的通知》（閩政辦〔2016〕211 號）精神和部門“三定”方案有關規(guī)定，結合市屬糧食主銷區(qū)實際情況，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出實施意見如下：

一、落實屬地責任

各級政府要按照《食品安全法》要求，對本行政區(qū)糧食質量安全負總責，加強組織領導和工作協(xié)調，把糧食質量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，將糧食質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政預算。不斷完善部門職責，建立糧食質量安全監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作機制，由各級食安辦牽頭，定期或不定期召集農業(yè)、市場監(jiān)管、糧食等部門，研究分析糧食質量安全熱點問題和工作重點，及時補齊工作短板、解決困難問題。強化基層糧食質量安全監(jiān)管，落實縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管責任，強化基層協(xié)管員對糧食質量安全監(jiān)管的意識和責任。落實企業(yè)主體責任，加強對糧食經(jīng)營者的宣傳教育，強化企業(yè)作為質量安全第一責任人的法治意識，支持企業(yè)加強糧油質量衛(wèi)生檢驗能力建設。

二、明確部門職責

農業(yè)部門負責糧食生產的質量安全監(jiān)管；糧食部門負責糧食收購、儲存、運輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售等經(jīng)營活動質量安全監(jiān)管；市場監(jiān)督管理部門負責糧食進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)管；出入境檢驗檢疫部門負責進出口糧食質量安全的監(jiān)管；其他有關部門依據(jù)各自職責做好與糧食質量安全相關領域的監(jiān)督管理工作。

三、加強協(xié)同配合

（一）強化部門間監(jiān)管工作的有效銜接。各部門按職責分工，制訂有關糧食質量安全監(jiān)管工作年度計劃，明確工作重點，細化監(jiān)管方案，打通全程監(jiān)管鏈條，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責不清、重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。強化對我市糧食在運輸、儲存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管，加大對糧食倉儲、運輸、加工、銷售等企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)督檢查力度，嚴防糧食在儲運、加工過程中因非法添加和違法處理等原因導致出現(xiàn)質量安全問題。加大糧食質量抽檢比例，發(fā)現(xiàn)不符合質量衛(wèi)生指標要求的，必須及時依法嚴厲查處。結合我市農產品全程監(jiān)管機制，強化聯(lián)合執(zhí)法并落實案件移送制度，實現(xiàn)與糧食質量安全監(jiān)管無縫對接。

（二）強化風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢。建立健全糧食質量安全檢驗檢測體系，科學統(tǒng)籌安排糧食質量安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢計劃。農業(yè)、市場監(jiān)管和糧食部門根據(jù)糧食質量安全監(jiān)管工作需要，共享各自建立的糧食質量安全檢測機構、農產品質量安全檢測機構和食品安全檢驗機構的有關監(jiān)督檢查或市場監(jiān)測檢驗數(shù)據(jù)成果。糧食批發(fā)市場、規(guī)模以上糧油批零企業(yè)（含實行糧油集中采購配送的連鎖超市）、糧油加工企業(yè)、糧食倉儲企業(yè)等糧油經(jīng)營企業(yè)法人，要設立或委托糧食質量安全檢驗檢測機構，對進場（廠、倉）糧食質量安全狀況進行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)不符合糧食質量安全標準的，應當立即停止加工、配送和銷售，并向糧食質量安全監(jiān)管部門報告。

（三）強化部門協(xié)作和信息共享。由各級食安辦牽頭建立轄區(qū)糧食質量安全監(jiān)管重大輿情會商分析和信息共享制度，定期或不定期互換糧食質量安全監(jiān)管中的相關信息。建立健全風險評估結果共享制度，加強糧食質量安全風險管理交流合作。加強質量安全事故（事件）應急管理方面的合作，開展糧食質量安全突發(fā)事件應急處置工作協(xié)作交流。建立違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎勵制度，嚴厲打擊糧食質量安全領域的違法違規(guī)行為。開展糧食質量安全領域重大問題聯(lián)合調研、督查和專項治理整頓，消除監(jiān)管空白，凝聚監(jiān)管合力，共同做好糧食質量安全監(jiān)管工作。

（四）強化糧食安全宣傳。各級食安辦要堅持預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的糧食質量安全工作原則，按照同級政府的統(tǒng)一安排部署，深入基層、深入群眾，開展形式多樣的糧食安全宣傳普及活動，重點加強糧食生產經(jīng)營者的主體責任、監(jiān)管部門的監(jiān)管責任、地方政府的屬地管理責任以及嚴懲重處違法犯罪行為等方面宣傳，強化消費者權利意識和社會監(jiān)督意識，牢固樹立法治觀念，增強風險防范意識和自我保護能力，促進提升全市糧食質量安全保障水平。

四、嚴肅責任追究

各級政府要將糧食質量安全情況納入我市糧食安全行政首長責任制重要內容，開展糧食質量安全工作年度考核，并將考核結果作為綜合評價領導班子和領導干部的重要內容。加大行政問責力度，對落實糧食質量安全監(jiān)管工作不到位以及在糧食質量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依規(guī)查處，嚴肅追究相關人員責任。

福州市人民政府辦公廳

2017年4月9日

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