各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省較大以上道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定>的通知》（閩政辦〔2016〕142號）（以下簡稱《規(guī)定》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出如下意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，廣泛宣傳

《規(guī)定》是對國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的補充和細(xì)化，在道路交通事故的應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作方面具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。各級各有關(guān)部門要高度重視《規(guī)定》的學(xué)習(xí)和宣傳工作，全面把握《規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容，廣泛開展《規(guī)定》宣傳工作。

二、明確職責(zé)，密切協(xié)作

各地各有關(guān)部門要緊密聯(lián)系工作實際，對照《規(guī)定》要求，分析在道路交通事故的應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作中存在的問題和不足，深刻查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進措施。同時要強化配合，切實做到各司其職、密切協(xié)作，扎實有效地開展道路交通事故的應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作。

三、嚴(yán)格獎懲，強化落實

各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，落實道路運輸事故責(zé)任追究制度。對在應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由有關(guān)政府或部門給予適當(dāng)獎勵；對隱瞞不報、玩忽職守、工作不力的單位和個人，由有關(guān)部門依法依紀(jì)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

福州市人民政府辦公廳

2016年11月4日

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《福建省較大以上道路交通事故應(yīng)急救援、

善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定》的通知

閩政辦〔2016〕142號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省較大以上道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2016年8月22日

（此件主動公開）

福建省較大以上道路交通事故應(yīng)急救援、

善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定

為做好較大以上道路交通事故的應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作，減少人民群眾生命與財產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，對較大以上道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作作如下暫行規(guī)定：

本規(guī)定所稱的道路交通事故包括道路運輸事故①和非道路運輸事故②。

一、較大以上道路交通事故等級劃分

根據(jù)較大以上道路交通事故造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，一般分為以下等級。

（一）較大道路交通事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大道路交通事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）特別重大道路交通事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、社會影響特別惡劣或可能引發(fā)其他嚴(yán)重后果的道路交通事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

二、各級政府及相關(guān)部門職責(zé)

各級政府及有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、快速高效的原則，認(rèn)真做好較大以上道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查的各項工作。各級政府及部門的主要職責(zé)為：

各級政府：按照分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)建立健全道路交通事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動機制和工作制度；統(tǒng)一組織、指揮道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理及事故調(diào)查工作，采取有效措施優(yōu)先確保人民群眾生命安全，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止、阻止次生、衍生事故的發(fā)生；做好事故現(xiàn)場及危險區(qū)域人員的安全疏散；協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查中遇到的重大問題。

公安部門：負(fù)責(zé)維護事故發(fā)生地社會治安秩序，偵辦道路交通犯罪案件和緝捕涉嫌犯罪人員，依法凍結(jié)涉案賬戶；參加道路交通事故的應(yīng)急救援工作；協(xié)助做好危險區(qū)域的群眾撤離及安全保衛(wèi)工作；參與道路交通事故的調(diào)查。

公安交警部門：負(fù)責(zé)實施道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故現(xiàn)場救援工作，劃定警戒保護區(qū)域，實行交通管制，并采取必要的措施保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展。按法定職權(quán)與程序，做好事故現(xiàn)場勘查，控制事故嫌疑人員，開展事故調(diào)查取證，認(rèn)定事故責(zé)任，處罰交通事故違法者，對損害賠償進行調(diào)解，并做好事故報送工作。

公安消防部門：參加道路交通事故的現(xiàn)場施救等有關(guān)工作。

衛(wèi)計部門：負(fù)責(zé)事故受傷人員及涉險人員的救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織力量進行現(xiàn)場急救并及時做好重傷員轉(zhuǎn)送治療，指導(dǎo)現(xiàn)場救護及防疫工作，做好有關(guān)醫(yī)療救治信息報告。

安監(jiān)部門：綜合協(xié)調(diào)道路交通事故應(yīng)急救援工作，督促有關(guān)部門做好事故報送，參與道路交通事故的調(diào)查，根據(jù)政府授權(quán)牽頭組織開展道路運輸事故的調(diào)查。

監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)組織開展對事故涉及監(jiān)督對象失職瀆職等違法違紀(jì)行為調(diào)查，依法依紀(jì)提出責(zé)任追究建議，并對應(yīng)急救援、善后處理以及事故調(diào)查中有關(guān)職能部門履職情況實施監(jiān)督。

交通運輸部門（含運管、公路、高速公路、交通綜合行政執(zhí)法等有關(guān)單位，下同）：負(fù)責(zé)道路交通事故應(yīng)急救援工作中的公路交通保障工作，組織運管、公路、高速公路、路政等有關(guān)單位參與道路交通事故的應(yīng)急救援、善后處理工作，參與道路交通事故的調(diào)查。

農(nóng)業(yè)部門（含農(nóng)機，下同）：參與涉及農(nóng)機的道路交通事故的應(yīng)急救援與善后處理工作，參與涉及農(nóng)機道路交通事故的調(diào)查。

旅游部門：參與涉及旅游的道路交通事故的應(yīng)急救援、善后處理工作，督促有關(guān)單位做好善后安撫及涉及人身傷害的賠償?shù)裙ぷ?，參與涉及旅游行業(yè)道路交通事故的調(diào)查。

財政部門：根據(jù)《福建省財政廳關(guān)于突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)行財政體制，落實相應(yīng)的應(yīng)急保障責(zé)任和經(jīng)費。

民政部門：參與道路交通事故的善后處理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理事故死亡人員遺體火化等工作。

保監(jiān)部門：負(fù)責(zé)組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)開展應(yīng)急救援、事故善后處理和保險理賠工作，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)保險機構(gòu)視情況先預(yù)付部分傷員搶救費用。

宣傳部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體做好道路交通事故有關(guān)情況的宣傳報道工作。

外事、僑務(wù)、對臺工作部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理道路交通事故中傷、亡的涉外人員，港、澳同胞，華僑華人和臺灣同胞的有關(guān)善后處理工作。

發(fā)生危險化學(xué)品較大以上道路運輸事故時，各級政府及有關(guān)部門按相應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。

三、事故報告與應(yīng)急響應(yīng)

（一）較大以上道路交通事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告公安122（110）、120和車輛所有人、單位負(fù)責(zé)人，車輛所有人和單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級（含）以上人民政府安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

（二）公安122（110）接警后，應(yīng)迅速通知轄區(qū)公安交警部門和屬地的公安派出所立即出警，組織搶救傷員，劃定警戒區(qū)域，及時疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護現(xiàn)場秩序，并了解事故詳細(xì)情況；通知公安消防部門、醫(yī)療機構(gòu)緊急出動，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場施救和傷員搶救工作。同時立即向所在地縣（市、區(qū)）政府、安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。必要時，可以同時越級上報事故情況。

（三）各級政府接到事故報告后，應(yīng)根據(jù)事故分級標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場實際情況立即啟動相應(yīng)等級的道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)，組織開展事故救援相關(guān)工作：

1.通知屬地基層人民政府和相關(guān)部門立即組織開展事故應(yīng)急救援工作，并采取緊急措施做好事故路段的交通疏導(dǎo)和防范，防止事態(tài)進一步擴大；

2.通知有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、單位立即做好危重傷員的各項救護準(zhǔn)備工作并立即行動，全力搶救傷員；

3.通知安監(jiān)、公安、交通運輸、衛(wèi)計、民政等有關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場，組織事故搶救工作（對涉及危險化學(xué)品、易燃易爆品的道路運輸事故，還應(yīng)通知相關(guān)部門、機構(gòu)，組織力量迅速開展相關(guān)應(yīng)急救援工作）；

4.涉及外、臺、港、澳、僑人員傷亡的事故，還應(yīng)通知相應(yīng)的外事、僑務(wù)和對臺工作部門。

（四）事發(fā)地政府和安監(jiān)、交通運輸、公安交警等部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報機制的有關(guān)規(guī)定，在接報后15分鐘內(nèi)向上一級政府、安監(jiān)部門和主管部門報告事故情況和應(yīng)急救援工作初步情況，必要時應(yīng)同時越級上報省政府總值班室。

（五）報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.事故發(fā)生車輛及所屬單位概況；

2.事故發(fā)生時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

3.事故的簡要經(jīng)過；

4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

5.已經(jīng)采取的措施；

6.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

（六）事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要及時做好事故搶救工作進展及有關(guān)情況的續(xù)報工作。道路交通事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

（七）在緊急情況下，對發(fā)生事故的死傷人數(shù)和情況不明時，要邊報告邊核實，信息首報可先用電話、短信，報告事故時間、地點、類型，并盡快補報書面材料。重視做好信息續(xù)報、核報和終報工作。

（八）安監(jiān)部門、公安交警部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，向社會公布值班電話，受理道路交通事故報告和舉報。

四、事故現(xiàn)場的組織指揮和工作機構(gòu)

較大以上道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地的縣級以上人民政府應(yīng)按照預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)立即成立相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援和善后處理等工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)。事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)由人民政府及其辦公廳（室）和宣傳、公安、公安交警、公安消防、交通運輸、衛(wèi)計、監(jiān)察、安監(jiān)、人社、民政、保監(jiān)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)保險機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成（環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門根據(jù)情況參加）。總指揮由政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援、醫(yī)療救治、善后處理、事故調(diào)查、宣傳報道和后勤保障協(xié)調(diào)等小組，各小組均由政府或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，并明確各小組的職責(zé)分工。

（一）現(xiàn)場應(yīng)急救援組。由事發(fā)地設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人民政府牽頭負(fù)責(zé)，公安、公安交警、交通運輸、公安消防等部門人員及有關(guān)專家參加，負(fù)責(zé)制定事故現(xiàn)場救援方案，組織實施現(xiàn)場救援，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場施救中的有關(guān)問題。

（二）醫(yī)療救治組。由事發(fā)地設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）衛(wèi)計部門負(fù)責(zé)傷員救治方案的制定和實施，組織并統(tǒng)一指揮、調(diào)度救治醫(yī)療隊伍，協(xié)調(diào)解決傷員救治中的有關(guān)問題。

（三）善后處理組。由事發(fā)地的設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人民政府牽頭負(fù)責(zé)，公安、公安交警、人社、民政、保監(jiān)和有關(guān)保險機構(gòu)等部門、單位負(fù)責(zé)人組成，肇事車輛所在地政府及有關(guān)部門、肇事車輛所在單位的負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)事故中死亡人員的辨認(rèn)；遺體、遺物保管、登記、認(rèn)領(lǐng)和處置；事故傷亡人員親屬的聯(lián)系、安撫和安置；事故傷亡人員的撫恤和理賠；有關(guān)經(jīng)費籌措和社會救助等工作。

對肇事車輛屬于跨地區(qū)的，應(yīng)立即通知車輛屬地的人民政府及有關(guān)部門派出有關(guān)負(fù)責(zé)人趕到事發(fā)地，并指定負(fù)責(zé)人參加善后處理組，積極配合事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門做好相關(guān)工作；對肇事車輛屬于省外的，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)書面通知肇事車輛所在地人民政府及有關(guān)部門派人參加善后處理組，積極配合事發(fā)地的人民政府及有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理的相關(guān)工作。

（四）事故調(diào)查組。由事發(fā)地的省或設(shè)區(qū)市人民政府按事故等級授權(quán)本級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭，組織公安、公安交警、交通運輸（或住建）等有關(guān)部門依法進行事故現(xiàn)場勘察、記錄，調(diào)查取證、肇事車輛技術(shù)鑒定，進行技術(shù)原因初步分析，對相關(guān)人員開展初步調(diào)查。

（五）信息宣傳報道組。由事發(fā)地設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，宣傳、政府辦、公安、公安交警、安監(jiān)等部門人員組成。負(fù)責(zé)事故情況報告、信息發(fā)布，提供上級機關(guān)需要了解的其他信息材料，按照有關(guān)規(guī)定上報較大以上道路交通事故救援工作情況總結(jié)報告和政府書面檢查報告，并做好與新聞單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。

（六）后勤保障組。由事發(fā)地的設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人民政府牽頭負(fù)責(zé)，政府辦、公安、公安交警、交通、衛(wèi)計、財政等部門及肇事車輛單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)組織公安民警、武警官兵和安全保衛(wèi)人員進行交通疏導(dǎo)，維持交通秩序，對事故現(xiàn)場進行保護，維護事發(fā)區(qū)域治安，對有關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的管控措施，負(fù)責(zé)組織調(diào)集應(yīng)急救援工作所需的設(shè)備、物資和人員。并做好善后接待安排、聯(lián)絡(luò)溝通等后勤保障和協(xié)調(diào)工作。

發(fā)生在高速公路上的較大以上道路交通事故，按屬地原則進行事故救援、善后處理。

五、事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援人員組成

事發(fā)地人民政府接到報告后，應(yīng)立即根據(jù)預(yù)案成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，任命總指揮，組織指揮事故搶救，做好善后工作。指揮部成員單位負(fù)責(zé)人接到通知后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場。

（一）一次死亡3～5人的較大事故，事發(fā)地人民政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及公安、公安交警、公安消防、交通運輸、安監(jiān)、衛(wèi)計等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

（二）一次死亡6～9人的較大事故，事發(fā)地的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及公安、公安交警、公安消防、交通運輸、安監(jiān)、衛(wèi)計等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

（三）一次死亡10～29人的重大事故，省人民政府分管道路交通安全工作的副省長或受省領(lǐng)導(dǎo)委托的省政府分管副秘書長，以及設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)及公安、公安交警、公安消防、交通運輸、安監(jiān)、衛(wèi)計等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

（四）一次死亡30人以上的特別重大事故，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管公安、交通運輸和安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以及公安、公安交警、公安消防、交通運輸、安監(jiān)、衛(wèi)計等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故應(yīng)急救援工作。國務(wù)院派出的工作組到達現(xiàn)場后，按國家有關(guān)規(guī)定，配合做好相關(guān)工作。

（五）較大以上高速公路交通事故，高速公路管理部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴事故現(xiàn)場，參與做好應(yīng)急救援、善后處理的有關(guān)工作。

（六）較大以上道路交通事故涉及危險化學(xué)品運輸事故，除按上述規(guī)定的人員趕赴現(xiàn)場外，按照危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴事故現(xiàn)場，做好危化品事故應(yīng)急救援、善后處理的有關(guān)工作。

（七）較大以上道路交通事故涉及外、臺、港、澳、僑人員受傷的，當(dāng)?shù)厝嗣裾馐?、僑務(wù)和對臺工作部門接到事故報告后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，配合做好應(yīng)急救援、善后處理的有關(guān)工作。涉及外、臺、港、澳、僑人員死亡的，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，必要時省外事、僑務(wù)和對臺工作部門有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場。

（八）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、社會影響特別惡劣或可能引發(fā)其他嚴(yán)重后果的道路交通事故，參照有關(guān)規(guī)定處理。

事故調(diào)查組初步調(diào)查認(rèn)定屬非道路運輸事故的，經(jīng)授權(quán)組織調(diào)查的人民政府同意，由公安交警部門按《道路交通安全法》處理，核銷道路運輸事故的相關(guān)材料由設(shè)區(qū)市安監(jiān)局報省安監(jiān)局備案。如當(dāng)?shù)卣蛏霞売嘘P(guān)部門認(rèn)為有必要繼續(xù)調(diào)查的，可參照道路運輸事故進行調(diào)查。屬道路運輸事故的，按以下規(guī)定處理。

六、道路運輸事故調(diào)查處理

（一）事故調(diào)查的分級

1.較大道路運輸事故由設(shè)區(qū)市人民政府或由設(shè)區(qū)市人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，會同有關(guān)部門組織調(diào)查，調(diào)查報告形成初稿后，設(shè)區(qū)市人民政府安委會應(yīng)當(dāng)及時向省人民政府安辦作出書面報告，經(jīng)征求意見后，由省政府安辦下發(fā)對調(diào)查報告審核的意見函，設(shè)區(qū)市人民政府結(jié)合審核意見對事故調(diào)查報告作出批復(fù)決定。

2.重大道路運輸事故由省人民政府或由省人民政府授權(quán)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，會同有關(guān)部門組織調(diào)查，調(diào)查報告形成初稿后，若屬國務(wù)院安委會掛牌督辦的，省政府安委會應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院安辦作出書面報告，經(jīng)審核同意后，由省人民政府作出批復(fù)決定。非國務(wù)院安委會掛牌督辦的，直接報省人民政府作出批復(fù)決定。

3.特別重大道路運輸事故按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理。

（二）事故調(diào)查組的組成

事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)（含交警）以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區(qū)域的，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加事故調(diào)查。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

事故調(diào)查組組長由被授權(quán)組織調(diào)查的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組工作。調(diào)查組可設(shè)技術(shù)組、應(yīng)急評估組、管理組、責(zé)任追究組和綜合組：

1.技術(shù)組：負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和技術(shù)方面的間接原因，出具事故技術(shù)鑒定報告（技術(shù)組內(nèi)可設(shè)專家組）。

2.應(yīng)急評估組：負(fù)責(zé)對事故發(fā)生單位和事發(fā)地人民政府的事故應(yīng)急處置工作進行評估（可與技術(shù)組或管理組合并工作）。

3.管理組：負(fù)責(zé)事故管理方面的原因調(diào)查和對相關(guān)單位（人員）的初步責(zé)任認(rèn)定，提出責(zé)任追究建議。

4.責(zé)任追究組：負(fù)責(zé)事故責(zé)任追究的調(diào)查工作，提出事故責(zé)任追究意見，形成責(zé)任追究調(diào)查報告，并提請事故調(diào)查組納入事故調(diào)查報告。

5.綜合組：負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障和材料證據(jù)管理，進行調(diào)查材料的匯總、報送事故調(diào)查進展情況，起草事故調(diào)查簡報和事故調(diào)查報告。

調(diào)查結(jié)束召開事故調(diào)查組全體會議，討論通過事故調(diào)查報告并經(jīng)事故調(diào)查組成員簽字確認(rèn)。經(jīng)掛牌督辦單位審核后，以受授權(quán)單位名義向授權(quán)調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告。

事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)服從調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自行動，不得違反規(guī)定擅自對外發(fā)布有關(guān)事故調(diào)查情況等信息。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第二十六條規(guī)定：事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和地方人民政府以及其他有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的情況并索取、復(fù)印相關(guān)材料，任何單位和個人不得拒絕、阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

事故調(diào)查期間，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員必須隨時接受詢問、調(diào)查并如實提供有關(guān)情況和材料，不得擅離職守。

（三）事故調(diào)查組主要職責(zé)

1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

2.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

3.提出對事故責(zé)任者的處理建議；

4.提出防范和整改措施；

5.提交事故調(diào)查報告。

（四）事故調(diào)查內(nèi)容

道路運輸事故自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.事故發(fā)生相關(guān)單位、車輛概況；

2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

4.事故發(fā)生的直接和間接原因、事故性質(zhì)；

5.事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

6.事故防范和整改措施建議。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。

（五）事故處理與結(jié)案

1.重大事故、較大事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不超過30日。

2.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）第三十二條規(guī)定：有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。

安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對落實事故防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

4.事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

七、掛牌督辦

發(fā)生較大道路運輸交通事故的掛牌督辦件由省人民政府安委會向事發(fā)地的設(shè)區(qū)市級人民政府下達，同時抄送省人民政府辦公廳、省人民政府安委會有關(guān)成員單位、事發(fā)地設(shè)區(qū)市級人民政府安辦，并在省安監(jiān)局網(wǎng)站予以公布。

（一）較大事故調(diào)查報告批復(fù)前，設(shè)區(qū)市級人民政府安委會應(yīng)及時與省人民政府安委會辦公室進行書面溝通。

（二）省人民政府安委會辦公室對掛牌督辦的較大事故調(diào)查報告進行審查，提出意見和建議，以省人民政府安委會辦公室文件辦理回復(fù)意見。

（三）設(shè)區(qū)市級人民政府根據(jù)調(diào)查報告和省人民政府安委會辦公室審核意見，在規(guī)定時限內(nèi)盡快審批結(jié)案。

（四）掛牌督辦較大事故查處結(jié)案后，設(shè)區(qū)市級人民政府安委會應(yīng)將查處結(jié)案情況和政府批復(fù)文件，在本級相關(guān)網(wǎng)站上予以公布（涉密除外），接受社會監(jiān)督。

八、獎懲規(guī)定

（一）在較大以上道路交通事故的應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作中有下列情況之一的單位和個人可由有關(guān)政府或部門給予獎勵：

1.在較大以上道路交通事故應(yīng)急救援工作中，組織嚴(yán)密、指揮有序、措施得當(dāng)，搶險工作突出者；

2.在危險關(guān)頭、關(guān)鍵時刻，挺身而出，不怕犧牲、不怕苦，為保護人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)作出貢獻的有功者；

3.及時準(zhǔn)確報送重特大道路交通事故信息，為應(yīng)急救援工作贏得時間，并采取有力措施，有效控制事態(tài)的；

4.事故現(xiàn)場施救、醫(yī)療救治、善后處理、后勤保障等工作得力、成績突出者；

5.其他有功單位和人員。

（二）在較大以上道路交通事故的應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作中有下列情況之一的單位和個人，由有關(guān)部門依法依紀(jì)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

1.在重特大道路交通事故發(fā)生后隱瞞不報、緩報謊報事故情況的；

2.玩忽職守，不及時采取措施或采取措施不力，延誤事故處置時機，造成事態(tài)擴大或其他嚴(yán)重后果和重大影響的；

3.在事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作中不服從安排、不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不積極配合，影響應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作正常開展的；

4.違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予紀(jì)律處分的其他行為。

（三）對事故頻發(fā)、高發(fā)的地區(qū)責(zé)令作出書面檢查，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一年內(nèi)發(fā)生一起死亡10人以上（含10人）或2起一次死亡5人以上（含5人）事故的，設(shè)區(qū)市級人民政府應(yīng)于10人以上事故（或第2起5人以上死亡事故）發(fā)生后的30個工作日內(nèi)，向省人民政府作出書面檢查報告。一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上（含5人）或2起一次死亡3人以上（含3人）事故的，縣級人民政府應(yīng)于5人以上死亡事故（或第2起3人以上死亡事故）發(fā)生后的30個工作日內(nèi)，向設(shè)區(qū)市級人民政府作出書面檢查報告。對在本轄區(qū)內(nèi)較大事故多發(fā)且車輛、駕駛?cè)藛T也屬本地的，要嚴(yán)肅追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

九、附則

一般道路交通事故的應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作由縣（市、區(qū)）人民政府參照本規(guī)定另行制定。

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，法律法規(guī)和國家有關(guān)部門對較大以上道路交通事故的應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作已有規(guī)定的從其規(guī)定。

《福建省重特大道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定》（閩政辦〔2005〕188號）同時廢止。

注釋：

①本暫行規(guī)定中道路運輸事故是指，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)監(jiān)總局、中國民用航空局《關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息歸口直報工作的通知》（安監(jiān)總統(tǒng)計〔2016〕70號）的規(guī)定：即公路客運、公交客運、出租客運、網(wǎng)絡(luò)約車、旅游客運、租賃、教練、貨運、?；愤\輸、工程救險、校車，包括企業(yè)通勤車在內(nèi)的其他營運性車輛或其他生產(chǎn)經(jīng)營性車輛等十二類道路運輸車輛在從事相應(yīng)運輸活動中發(fā)生的人員傷亡事故。

②本暫行規(guī)定中非道路運輸事故是指注解①規(guī)定的十二類道路運輸車輛以外的車輛。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦