五城區(qū)政府、市直各有關單位：

《第95屆全國糖酒商品交易會規(guī)范場外交易秩序工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實工作。

福州市人民政府辦公廳

2016年9月26日

　　第95屆全國糖酒商品交易會

規(guī)范場外交易秩序工作方案

第95屆全國糖酒商品交易會（以下簡稱“糖酒會”）將于2016年10月20日至22日在福州海峽國際會展中心舉辦。為進一步做好規(guī)范糖酒會場外交易秩序有關工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

各級各有關部門按照“依法依規(guī)、各司其職、齊抓共管、不留死角”的工作要求，以“治隱患、保安全、促規(guī)范”為工作目標，積極采取綜合措施有效消除場外交易過程中出現(xiàn)的各類安全隱患，堅決打擊假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權違法行為，清理取締“游商展蟲”等違規(guī)參展行為，維護展會正常交易秩序，確保本屆糖酒會安全順利舉辦。

二、場外交易時間控制

場外交易時間過長將對糖酒會展示和交易效果造成負面影響，制約糖酒會進一步發(fā)展成為國際性專業(yè)展會。五城區(qū)政府和有關單位、部門要嚴格將糖酒會場外交易時間控制在10月17日至19日，除此時間段外，禁止酒店賓館等作為場外交易場所。

三、工作任務及序時進度

（一）開展場外交易場所摸底及報備工作

按照屬地管理原則，以火車站周邊地區(qū)、海峽國際會展中心周邊地區(qū)、華林路、五四路、五一路、六一路沿線等區(qū)域為重點，五城區(qū)政府要全面摸清各轄區(qū)范圍內(nèi)被包租用于場外交易的酒店賓館名單。同時加強宣傳引導，督促擬開展場外交易的酒店賓館主動向當?shù)卣ɑ虍數(shù)卣付ú块T）申請報備。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市商務局、市旅游局；完成時間：9月30日前）

（二）開展場外交易場所資質(zhì)審核工作

擬從事場外交易的酒店賓館，必須具備營業(yè)執(zhí)照，稅務登記證，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證，衛(wèi)生許可證，特種行業(yè)許可證等經(jīng)營資質(zhì)。五城區(qū)政府要在前期排查摸底工作基礎上，牽頭組織當?shù)厣虅?、旅游、公安、消防、治安、市場監(jiān)管、街鎮(zhèn)等單位對轄區(qū)內(nèi)擬開展場外交易活動的酒店賓館等場所進行資質(zhì)審核，對通過資質(zhì)審核的酒店賓館，業(yè)主以及承租的廣告公司與當?shù)卣ɑ虍數(shù)卣付ú块T）簽訂《安全經(jīng)營承諾書》后允許其作為場外交易場所。各區(qū)應及時將審核結果報糖酒會籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議辦公室（市商務局）匯總。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市商務局、市旅游局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市消防支隊、市治安支隊；完成時間：9月30日前）

（三）開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作

按照屬地管理的原則，五城區(qū)政府要組織轄區(qū)商務、旅游、公安、消防、治安、交警、市場監(jiān)管、城管、交通、物價、知識產(chǎn)權、街鎮(zhèn)等單位和部門，市直各相關部門積極指導配合，開展針對轄區(qū)酒店賓館的以治安、消防安全為重點的執(zhí)法聯(lián)合大檢查，徹底排查并消除安全隱患。對不符合消防、治安要求的要立整立改，對不能當場整改的要責令限期整改。各區(qū)政府要及時將檢查整改情況報糖酒會籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議辦公室（市商務局）匯總備案。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市商務局、市城管委、市發(fā)改委、市交通委、市旅游局、市交警支隊、市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局、市公安局、市消防支隊，市治安支隊；完成時間：10月10日前）

（四）開展現(xiàn)場監(jiān)管及工作督查

五城區(qū)政府要抽調(diào)人員，成立現(xiàn)場監(jiān)管工作小組，在開展場外交易期間，進駐有關酒店賓館進行現(xiàn)場監(jiān)管，糖酒會籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議辦公室（市商務局）會同相關的成員單位開展工作督查。對于因未履職到位造成嚴重后果的，由市效能辦實行問責與處理，確保規(guī)范糖酒會場外交易秩序的工作目標和任務落實到位。（責任單位：五城區(qū)政府、市商務局；完成時間：10月19日前）

（五）對在非規(guī)定時間或無資質(zhì)擅自進行場外交易的予以取締

在本屆糖酒會場外交易規(guī)定時間10月17日至19日之外，以及未通過資質(zhì)審核擅自進行場外交易的酒店賓館，由五城區(qū)政府牽頭組織當?shù)厣虅?、旅游、公安、消防、治安、市場監(jiān)管、街鎮(zhèn)等單位予以取締。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市商務局、市旅游局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市消防支隊、市治安支隊；完成時間：10月15日前）

四、職責分工

按照屬地管理原則，場外交易規(guī)范工作由五城區(qū)政府負總責，區(qū)屬相關職能部門根據(jù)職責分工抓好具體落實，市直相關部門積極支持指導、配合并開展工作督查。

（一）商標、專利等各類侵權行為的查處。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市市場監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權局）

（二）食品安全監(jiān)督和管理，假冒偽劣食品、酒類等商品的查處。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市市場監(jiān)管局）

（三）“游商”“展蟲”非法參展行為的清理取締。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市城管委）

（四）盜竊、倒賣票證等違法違規(guī)行為的查處。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市公安局）

（五）市容環(huán)境的整治和違法戶外廣告的清理，戶外擺攤設點和占道經(jīng)營的清理整頓，公共區(qū)域舉牌巡游、散發(fā)名片和宣傳材料、音響設備音量超標和“無人裝模特”“人體彩繪”等低俗及存在安全隱患展示行為的整治。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市城管委、市公安局）

（六）福州火車站和海峽會展中心區(qū)域，華林路、五四路、五一路、六一路沿線等重點路段道路交通秩序的整治。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市交警支隊）

（七）福州火車站和海峽會展中心區(qū)域，華林路、五四路、五一路、六一路沿線等重點路段交通服務秩序的整治。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市交通委）

（八）落實糖酒會期間酒店賓館客房價格臨時性干預措拖，規(guī)范酒店賓館正常價格秩序。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市發(fā)改委，市旅游局、市商務局）

（九）網(wǎng)絡輿情的監(jiān)管，負面輿情的處置。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市委宣傳部、市公安局）

（十）按照屬地管理的原則，重點開展針對酒店賓館的以治安、消防隱患的排查和違規(guī)行為的處罰為主要內(nèi)容的執(zhí)法行動，著重嚴查擅自改變酒店大堂、會議室及客房用途并違規(guī)占用消防通道和人員疏散通道的違法違規(guī)行為。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市公安局、市治安支隊、市消防支隊）

（十一）按照屬地管理的原則，受理酒店賓館舉辦場外交易申請，審核確定具備條件的酒店賓館作為舉辦場外交易場所，落實業(yè)主安全經(jīng)營主體責任制，與舉辦場外交易的酒店賓館業(yè)主及承包廣告商簽訂安全經(jīng)營責任承諾書，明確責任和義務。（責任單位：五城區(qū)政府；配合單位：市公安局、市治安支隊、市消防支隊、市旅游局、市商務局）

（十二）制定發(fā)布《福州市人民政府關于第95屆全國糖酒商品交易會期間加強城市管理的通告》。（責任單位：市政府辦公廳；配合單位：糖酒會籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議成員單位）

五、工作要求

（一）加強組織領導

在市政府的統(tǒng)一領導下，按照糖酒會籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議成員單位職責分工，五城區(qū)政府成立第95屆全國糖酒商品交易會規(guī)范場外交易秩序綜合整治領導小組，由區(qū)主要領導任組長，指定一名分管領導具體負責，區(qū)相關職能部門和街道為成員單位，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法”的要求，周密安排，精心組織，全力做好規(guī)范糖酒會場外交易秩序工作。

（二）強化責任落實

高度重視安全工作，嚴格落實開展場外交易酒店賓館業(yè)主和承租廣告商的安全主體責任。有關酒店和廣告公司根據(jù)情況增加安保人員配備，制定人流管控方案；要按照消防、治安部門要求，確保各類安全防范設施、設備和消防賓館器材達到要求；認真進行整改，整改后仍達不到要求的禁止進行場外交易；酒店賓館、廣告公司要建立24小時巡查制度，安排專人進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并排除隱患；嚴禁占用消防通道、人員疏散通道和大堂等區(qū)域或擅自改變客房功能進行場外交易。

（三）嚴格開展執(zhí)法

各區(qū)政府要組織開展針對轄區(qū)酒店賓館的治安、消防安全大檢查，徹底排查并消除安全隱患，對不符合消防、治安要求的要立整立改，對不能當場整改的要責令限期整改，并抽調(diào)人員組成規(guī)范場外交易秩序現(xiàn)場監(jiān)管小組，進駐場外交易現(xiàn)場開展監(jiān)管。

（四）嚴打假冒侵權

為場外交易提供場所的酒店賓館要嚴格查驗承租經(jīng)營的廣告公司資質(zhì)。廣告公司要嚴格查驗參展企業(yè)資質(zhì)和商品的相關質(zhì)量證明，對參展企業(yè)和參展商品資質(zhì)材料建立完整檔案，使之可追溯，嚴防假冒偽劣和侵犯商標、版權和專利的商品入場。五城區(qū)政府、市市場監(jiān)管、市知識產(chǎn)權等單位和部門要組織開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊和查處銷售假冒偽劣商品和侵犯商標、版權和專利等違法違規(guī)行為。

（五）密切協(xié)調(diào)合作

五城區(qū)政府和市直相關部門要牢固樹立大局觀念，按照屬地管理的原則，加強協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的綜合整治格局。各區(qū)和各單位要制訂詳細的工作方案，明確工作目標、工作措施、工作責任及人員安排。糖酒會籌備協(xié)調(diào)聯(lián)席會議辦公室（市商務局）根據(jù)工作需要召集有關單位和部門不定期召開工作例會研究有關問題并提出措施建議。

（六）營造輿論氛圍

市、區(qū)宣傳部門協(xié)調(diào)省、市主要媒體確保一定版面，大力宣傳我市規(guī)范糖酒會場外交易秩序，嚴厲打擊會期的假冒偽劣和侵權行為的相關要求和舉措，并視情適時對嚴重違規(guī)企業(yè)予以曝光。

（七）開展督查舉報

各區(qū)和各單位將各自開展工作情況及時通報糖酒會籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議辦公室（市商務局）。糖酒會籌備協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議辦公室（市商務局）會同各成員單位對各區(qū)和各單位的工作情況加強業(yè)務工作督查，因未履職到位造成嚴重后果的由市效能辦予以問責處理。五城區(qū)和市發(fā)改委（市物價局）、市城管委、市交通委、市商務局、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市市場監(jiān)管局、市旅游局、市知識產(chǎn)權局等有關單位要設立規(guī)范場外交易場所秩序舉報電話并向社會公開，實行24小時受理舉報，確保舉報渠道暢通、處理及時有效。

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本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦