省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省2016年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)

工作方案的通知

閩政辦〔2016〕99號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府, 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì), 省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省2016年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案》印發(fā)你們。各級(jí)各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，結(jié)合職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)；省編辦要牽頭會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

福建省人民政府辦公廳

2016年6月23日

福建省2016年促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的實(shí)施意見》（閩政〔2014〕56號(hào)）部署和任務(wù)分工，制定如下工作方案。

一、工作任務(wù)：廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，糾正違反法律法規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策招商的行為，糾正違反法律法規(guī)對(duì)外地產(chǎn)品或者服務(wù)設(shè)定歧視性準(zhǔn)入條件及收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定歧視性價(jià)格及購(gòu)買指定的產(chǎn)品、服務(wù)等行為。

工作要求：（一）鞏固集中清理地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)封鎖規(guī)定的工作成果，進(jìn)一步做好涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。（二）不定期開展行政事業(yè)性收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的亂收費(fèi)行為開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查并予以曝光，按規(guī)定程序?qū)⑦`紀(jì)違法線索移送有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（三）督促政府采購(gòu)單位嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定，遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、商務(wù)廳、物價(jià)局

二、工作任務(wù)：對(duì)公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭蠵PP等公私合營(yíng)方式，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放開自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

工作要求：（一）貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)扶持政策的意見》（閩政辦〔2015〕69號(hào)）精神，除法律、法規(guī)、規(guī)章有禁止性規(guī)定外，只要是社會(huì)資本愿意投入的，原則上優(yōu)先考慮由社會(huì)資本參與。（二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地推出適合運(yùn)用PPP模式的項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的落地PPP項(xiàng)目，兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（三）在條件成熟的地區(qū)支持并優(yōu)先選擇社會(huì)信譽(yù)好、具有較強(qiáng)管理服務(wù)能力的社會(huì)力量，通過PPP等方式發(fā)展混合所有制醫(yī)院，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公立醫(yī)院非基本醫(yī)療項(xiàng)目合作。（四）設(shè)立省級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，支持多元市場(chǎng)主體參與推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)，將政府承擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)推向市場(chǎng)。改革現(xiàn)有政府補(bǔ)助政策，推進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同等待遇，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系。（五）合理安排PPP項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，采取招標(biāo)、拍賣出讓或租賃等多種方式供應(yīng)PPP項(xiàng)目建設(shè)用地，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地。（六）對(duì)PPP項(xiàng)目論證、方案實(shí)施和建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中涉及的環(huán)保審查審批，進(jìn)一步加快辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理程序，主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，依法監(jiān)督管理。（七）推動(dòng)停車場(chǎng)、地下綜合管廊PPP模式建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP模式“打捆”。（八）督導(dǎo)2015年度交通建設(shè)PPP項(xiàng)目落地，推動(dòng)高速公路PPP項(xiàng)目前期工作，篩選高速公路PPP備選項(xiàng)目。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、衛(wèi)計(jì)委、民政廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

三、工作任務(wù)：對(duì)于違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的市場(chǎng)主體，達(dá)不到環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品、藥品、工程質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，依法予以取締，吊銷相關(guān)證照。

工作要求：（一）加大對(duì)達(dá)不到環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體的懲治力度，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)退出制度。（二）建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)上述領(lǐng)域的日常監(jiān)管，開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對(duì)違法情節(jié)惡劣的企業(yè)，堅(jiān)決嚴(yán)懲重處，符合吊銷條件的，堅(jiān)決依法予以吊銷相關(guān)許可證照。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、住建廳、工商局

四、工作任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行上市公司退市制度，完善企業(yè)破產(chǎn)制度，優(yōu)化破產(chǎn)重整、和解、托管、清算等規(guī)則和程序，強(qiáng)化債務(wù)人的破產(chǎn)清算義務(wù)，推行競(jìng)爭(zhēng)性選任破產(chǎn)管理人的辦法，探索對(duì)資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營(yíng)地域不廣或者特定小微企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。

工作要求：根據(jù)《證券法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行上市公司退市制度，做好上市公司退市過程各階段的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與處置。督促上市公司做好信息披露等工作，及時(shí)向地方人民政府通報(bào)公司退市風(fēng)險(xiǎn)，配合所在地人民政府制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保上市公司退市前后的社會(huì)穩(wěn)定。

責(zé)任單位：福建證監(jiān)局

五、工作任務(wù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委規(guī)定，抓緊制訂試行交通運(yùn)輸、建筑工程等領(lǐng)域違法人員從業(yè)禁止規(guī)定。

工作要求：（一）根據(jù)交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定，制定《福建省道路旅客運(yùn)輸駕駛員“不適崗名單”公布制度》，對(duì)在道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)中，發(fā)生超速、超員、超限及道路運(yùn)輸事故等行為的客運(yùn)駕駛員，列入“不適崗名單”并予以公布。（二）根據(jù)《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法（試行）》等規(guī)定，開展交通建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果在全省范圍通報(bào)，并運(yùn)用于交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)資格審查等領(lǐng)域。（三）抓緊推進(jìn)建筑市場(chǎng)和注冊(cè)從業(yè)人員信用體系建設(shè)，對(duì)失信行為予以記入信用系統(tǒng)并應(yīng)用于日常監(jiān)管。

責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、住建廳

六、工作任務(wù)：強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，試行擴(kuò)大食品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的社會(huì)救濟(jì)機(jī)制和專業(yè)組織評(píng)估、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。

工作要求：（一）在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，并對(duì)投保企業(yè)予以授牌。（二）總結(jié)推廣泉州市和三明市環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)與實(shí)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)、綠色信貸相結(jié)合，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，力爭(zhēng)在全省推廣。（三）在全省非煤礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存等高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

責(zé)任單位：福建保監(jiān)局，省食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保廳、安監(jiān)局

七、工作任務(wù)：嚴(yán)厲懲處壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

工作要求：（一）積極協(xié)助、配合商務(wù)部門開展經(jīng)營(yíng)者集中審查的相關(guān)工作，充分利用我省部門信用信息共享平臺(tái)和全省社會(huì)信用體系建設(shè)平臺(tái)，完善“守信激勵(lì)，失信懲戒”的工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。（二）加大對(duì)市場(chǎng)欺詐、價(jià)格歧視、哄抬價(jià)格等行為的執(zhí)法力度，維護(hù)公平交易秩序；強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處妨礙和限制競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等價(jià)格壟斷行為。（三）積極探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式，加強(qiáng)對(duì)壟斷案件、排除和限制競(jìng)爭(zhēng)案件、地區(qū)封鎖行為以及其他重大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的調(diào)查處理，做好新形勢(shì)下消除地方保護(hù)主義的工作。（四）開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)主動(dòng)監(jiān)管，組織相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展版權(quán)自查自糾，查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版違法案件。（五）加大打擊專利違法行為工作力度，以高新技術(shù)、民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)機(jī)制建設(shè)，開展展會(huì)、電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、物價(jià)局、工商局、新聞出版廣電局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

八、工作任務(wù)：廣泛運(yùn)用科技手段實(shí)施監(jiān)管，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法；充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等手段，提高執(zhí)法效能。

工作要求：（一）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)功能，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管中的運(yùn)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化電子取證及技術(shù)研究，努力形成具有福建特色的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管模式。（二）進(jìn)一步升級(jí)完善“特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”，啟動(dòng)全省電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)和全省氣瓶動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。（三）充分利用先進(jìn)的科技手段，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、非煤礦山（含尾礦庫(kù)）實(shí)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控；推行安全生產(chǎn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上平臺(tái)執(zhí)法和電子案卷管理，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法等裝備建設(shè)；應(yīng)用信息化手段，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。（四）推進(jìn)“福建省食品安全監(jiān)管與社會(huì)共治系統(tǒng)（一期）”項(xiàng)目建設(shè)，通過信息化手段改革完善食品安全監(jiān)管執(zhí)法手段，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。（五）完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。（六）推進(jìn)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，開展文化市場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：省工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保廳、文化廳

九、工作任務(wù)：夯實(shí)監(jiān)管信用基礎(chǔ)，加快市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)。

工作要求：（一）加快市場(chǎng)主體信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，印發(fā)《福建省法人公共信用信息征集指導(dǎo)目錄》。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息交換共享，加強(qiáng)福建省公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體信用信息（公示）平臺(tái)與省公共信用信息平臺(tái)的信息交換共享機(jī)制。（二）完善市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，對(duì)接相關(guān)部門監(jiān)管平臺(tái)，逐步將全省市場(chǎng)主體登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類、處罰類和信用類等信息統(tǒng)一歸集，建成“全省一張網(wǎng)”。

責(zé)任單位：人行福州中心支行，省工商局

十、工作任務(wù)：積極促進(jìn)公共信用信息的社會(huì)運(yùn)用。

工作要求：（一）加強(qiáng)信用信息上網(wǎng)公示，全面啟動(dòng)“雙公示”工作，積極推動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼公示工作，完成所有法人單位信用承諾制度的全覆蓋，推動(dòng)“紅”“黑”名單在部門網(wǎng)站和“信用福建”網(wǎng)站同步公示。（二）培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，研究制定引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共信用信息綜合評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則，確定綜合評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦法。（三）建立完善各部門在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的制度規(guī)范，推動(dòng)各部門制定行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則，將聯(lián)合懲戒舉措嵌入行政管理和公共服務(wù)流程中，通過信用記錄和信用報(bào)告在行政管理事項(xiàng)中的聯(lián)合應(yīng)用，逐步建立健全全社會(huì)守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

責(zé)任單位：省發(fā)改委，人行福州中心支行

十一、工作任務(wù)：對(duì)因過錯(cuò)導(dǎo)致監(jiān)管不到位造成食品藥品安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域事故的，進(jìn)行倒查追責(zé)，做到有案必查，有錯(cuò)必究，有責(zé)必追。

工作要求：按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和明責(zé)問責(zé)的原則，對(duì)監(jiān)管工作部署不到位、措施不得力、責(zé)任不落實(shí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，一律依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，并及時(shí)向社會(huì)公布，確保部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。

責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

十二、工作任務(wù)：制定部門間監(jiān)管執(zhí)法信息共享制度，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息資源開放共享、互聯(lián)互通。

工作要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)工作辦法》要求，規(guī)范應(yīng)用我省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通，有效避免有案不移、以罰代刑現(xiàn)象。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)全面接入信息共享平臺(tái)，做好信息平臺(tái)各項(xiàng)工作，并按要求將相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法信息及時(shí)、全面、規(guī)范地錄入或?qū)胄畔⒐蚕砥脚_(tái)。

責(zé)任單位：省法制辦，省級(jí)行政主管部門，省檢察院，省法院

十三、工作任務(wù)：開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估，完善社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制；積極推動(dòng)清理并加快轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能，建立省級(jí)具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄，同時(shí)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)其依法開展活動(dòng)。

工作要求：（一）采取第三方評(píng)估，對(duì)未參加過評(píng)估且符合條件的省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行評(píng)估。（二）根據(jù)公布的適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能表，建立省級(jí)具備承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織名錄。

責(zé)任單位：省民政廳，省編辦

十四、工作任務(wù)：推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府脫鉤、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會(huì)組織的改革，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，有序放開檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展。

工作要求：根據(jù)中央編辦和國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于深化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，研究提出我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革總體方案報(bào)省政府批準(zhǔn)，并根據(jù)省政府批準(zhǔn)的方案積極推進(jìn)改革。

責(zé)任單位：省編辦，省質(zhì)監(jiān)局

十五、工作任務(wù)：支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等真實(shí)性合法性進(jìn)行鑒證，依法對(duì)上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。

工作要求：（一）通過完善并推廣業(yè)務(wù)報(bào)備系統(tǒng)、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和制定行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等方式，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證。（二）開展資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案工作、完善并推廣防偽報(bào)備系統(tǒng)、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。（三）組織引導(dǎo)律師事務(wù)所和律師創(chuàng)新法律服務(wù)方式和內(nèi)容，依法對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供法律服務(wù)，避免或化解法律風(fēng)險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)對(duì)從事證券期貨業(yè)務(wù)的審計(jì)機(jī)構(gòu)與評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其做好信息報(bào)備工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、地稅局、司法廳，省國(guó)稅局、福建證監(jiān)局

十六、工作任務(wù)：推進(jìn)公證體制改革，落實(shí)公證機(jī)構(gòu)獨(dú)立的事業(yè)法人地位，深化公證行業(yè)績(jī)效工資建設(shè)，增強(qiáng)公證活力。

工作要求：（一）根據(jù)《公證法》要求，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位指導(dǎo)意見》，并開展專項(xiàng)檢查，或結(jié)合年度公證質(zhì)量檢查工作，對(duì)公證機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人地位落實(shí)情況進(jìn)行檢查并通報(bào)。（二）將公證機(jī)構(gòu)績(jī)效工資建設(shè)工作列入綜治考評(píng)項(xiàng)目，并設(shè)定相應(yīng)分值，以考評(píng)方式敦促各地切實(shí)重視并推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)績(jī)效工資建設(shè)工作，力爭(zhēng)取得明顯突破。

責(zé)任單位：省司法廳

十七、工作任務(wù)：加快發(fā)展市場(chǎng)中介組織，推進(jìn)從事行政審批前置中介服務(wù)的市場(chǎng)中介組織在人、財(cái)、物等方面與行政機(jī)關(guān)或者掛靠事業(yè)單位脫鉤改制，建立健全市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。

工作要求：（一）依法執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，進(jìn)一步放寬中介市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織加快發(fā)展。（二）制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)清查和國(guó)有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）管理辦法，提出購(gòu)買行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)的具體措施，提出逐步取消財(cái)政撥款的具體操作辦法。（三）中介組織脫鉤改制涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，由機(jī)構(gòu)編制部門按程序辦理。

責(zé)任單位：省工商局、財(cái)政廳，省編辦

十八、工作任務(wù)：加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，配備必要的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和能力水平。

工作要求：（一）認(rèn)真按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)做好裝備保障預(yù)算編制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，依法按程序支持相關(guān)部門做好政府采購(gòu)。（二）支持省政府法制機(jī)構(gòu)和具有執(zhí)法職能的單位舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班次，加強(qiáng)依法行政、法治政府建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員依法行政能力。（三）將省直相關(guān)部門開展執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核情況納入2016年依法行政督查和報(bào)告范圍；嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未通過專業(yè)考試、考核不合格的人員，不發(fā)給行政執(zhí)法證件。

責(zé)任單位：省人社廳、法制辦

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦