各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區(qū)福州片區(qū)管委會：

經市政府同意，現將《福州市交通基礎設施災后重建實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

　2016年7月22日

福州市交通基礎設施災后重建實施方案

今年1號臺風“尼伯特”給我市帶來持續(xù)暴雨，局部出現特大暴雨，造成我市閩清、永泰等縣嚴重受災，災后恢復重建任務十分艱巨繁重。為扎實有效做好災區(qū)交通公路修復工作，切實保障災區(qū)人民生產生活，制定本方案。

一、總體原則

按照全力組織搶通、及時核實災情、加快修復設計、加大征遷力度、加強工程管理、做好工程驗收等步驟，統籌交通公路隊伍、在建施工隊伍、社會力量，立足提升公路抵抗災毀能力，有序推進受災道路、橋梁等恢復重建。適當提高公路抗災設計標準，實施災害防治工程，完善抗災防毀設施。加強標準化管理，確保工程質量，對經常發(fā)生水毀路線，采取措施提高抗洪標準或局部改線，提升公路暢通水平和防災抗災能力。

二、目標節(jié)點

（一）道路。因“尼伯特”臺風阻斷的國省干線及農村公路，在現有搶通的基礎上要加快修復。其中，國省干線（含省道202線永泰段）一般水毀點8月底前完成，重大水毀點11月底前基本完成；專養(yǎng)農村公路一般水毀點9月底前完成，重大水毀點11月底前基本完成；群養(yǎng)縣鄉(xiāng)道一般水毀點9月底前完成修復，重大水毀點11月底前基本完成修復；村道一般水毀點10月底前基本完成修復，重大水毀點今年年底前基本完成修復。

（二）橋梁。橋梁修復加固類在11月底前完成；中小橋重建類年底前完成；大型橋梁重建類、大中型滑坡等個別特別困難工點根據實際確定修復工期，其中溪口大橋重建工作按省交通運輸廳安排于春節(jié)前完工。

三、工作要求

（一）強化組織領導

市交通委成立公路水毀搶修重建領導小組，由市交通委主任任組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任由陳志武同志兼任，辦公室掛靠市交通委建管處。各相關縣、區(qū)也應成立相應的公路水毀搶修重建領導小組，進一步加強工作組織管理。

（二）明確責任分工

市公路局：負責受災國省干線及專養(yǎng)農村公路修復和重建工作；縣交通主管部門：牽頭沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責實施群養(yǎng)農村公路修復和重建工作；市交建集團公司：協作配合交通公路部門開展修復重建工作；市、縣質量監(jiān)督站：按照分級管理原則，負責受災公路修復和重建項目質量安全監(jiān)督工作。

各責任單位按照實事求是原則，逐條收集水毀路線、樁號、類型、數量等基礎資料并登記存檔，要及時將重大水毀項目上報普通公路路網管理及應急管理平臺，確保數據真實、準確。市、縣質量監(jiān)督站要結合項目實際制定監(jiān)督辦法。

（三）建立受毀項目庫

各單位于2016年7月26日前，按照市交通委制定的表格初步建立受毀公路項目庫，明確修復事項、責任單位、責任人和修復期限。7月28日前，完成核實詳細的項目庫報送市交通委后，由市交通委上報市政府和省交通運輸廳。

（四）加強質量安全管控

各責任單位要加強水毀修復工程管理，健全質量管控體系，落實管理責任，推行標準化施工，建設優(yōu)質工程、滿意工程、放心工程。一般水毀修復點由建設單位組成監(jiān)理小組對修復質量安全進行監(jiān)督管理；水毀橋梁重建工程、大中型滑坡等重大地質災害工程由市、縣兩級交通質監(jiān)部門負責質量監(jiān)督。

（五）提供技術支持

各單位要組織干部和技術骨干深入現場，駐點到重災地區(qū)一線，協調指導地方開展災情核實、修復方案制定及組織實施，幫助解決技術難題。

（六）加強資金管理

市、縣審計部門要提前介入，實行過程追蹤審計，加強公路水毀搶險重建資金的審計、財務監(jiān)督，規(guī)范資金撥付及使用管理，確保?？顚Ｓ谩?/P>

（七）強化廉政建設

各單位要把廉政建設與搶險救災工作緊密結合，加強廉政風險防控全過程管理，做到干好事、不出事，規(guī)范災毀項目費用管理，項目要經得起審計，確保不出任何廉政問題。

[責任單位：閩清、永泰、閩侯、晉安等縣（區(qū)）政府，市交通委、發(fā)改委、財政局、審計局、公路局、交通質量監(jiān)督站等]

四、扶持政策

（一）加大市級支持

搶通費用由市財政單列1100萬元先行撥付市交通委統籌安排；國省道水毀路段修復資金除省里補助預算建安費60%外，市級財政承擔30%；農村公路水毀項目修復資金（包含：路基沖毀填筑、涵洞全毀重建和局部損毀修復、擋墻和駁岸沖毀修復、排水邊溝沖毀修復、路面局部修復），修復資金市級承擔修復工程施工圖設計預算建安費增加3000萬元；農村公路水毀橋梁拆除重建項目標準為2200元/㎡，加固橋梁按照原定標準執(zhí)行；水毀重建新改建道路項目，市級按照省級補助標準的50%進行補助，即雙車道每公里補助40萬元，單車道每公里補助20萬元。

（二）簡化設計審批

設計：一般水毀點（估算造價200萬元以下）由市公路局或縣級交通主管部門現場直接確定修復方案并簡易設計，8月5日前完成設計工作。山體滑坡、橋梁、大型擋土墻等技術難度大的工程（估算造價200萬元以上）由修復責任單位采用競爭性談判或直接委托等方式選擇具備資質設計單位開展設計，全毀橋梁由相應資質單位承擔設計，9月底前全部完成設計工作，必要時可組織專家技術論證，保障方案科學合理。

審批：無需通過立項，不再組織環(huán)評、水保、通航等專項論證，直接開展一階段施工圖設計，其中專養(yǎng)公路由市公路局負責審批，群養(yǎng)公路按照分級管理由相應交通主管部門負責審批。

（三）簡化招投標程序

施工和監(jiān)理單位選擇。為盡快修復重建受災公路項目，按照《招標投標法》第66條規(guī)定確定公路搶險救災工程的施工、監(jiān)理單位：一般水毀工程按照養(yǎng)護工程由管養(yǎng)單位直接組織施工，并由建設單位組成監(jiān)理小組對修復質量安全進行監(jiān)督管理。水毀橋梁、大型滑坡治理等工程由各項目業(yè)主單位負責，在全省交通建設信用考核AA級、A級公路工程施工單位中邀請不少于5家單位參與，并隨機確定施工單位；其中，溪口大橋重建時間緊迫，為盡快組織人員進場拆除舊橋，開展施工前準備工作，直接委托洪山橋施工任務的中交二航局負責施工，具體合同事宜由市公路局負責談判。水毀橋梁、大型滑坡治理等工程的監(jiān)理單位直接打包委托市交建集團公司負責。

工程發(fā)包的建安費下浮率和監(jiān)理費：搶險工程時間緊，投入人員、物資、設備以及費用與普通工程項目有一定區(qū)別，發(fā)包的工程建安費按照施工圖預算下浮8%由各責任單位負責落實，合同簽訂應附上相應的工程節(jié)點倒計時安排表，明確責任和期限。監(jiān)理單位的監(jiān)理費用按照規(guī)定測算的費用不高于80%委托市交建集團公司。

（四）科學組織實施

按照應急工程建設程序組織水毀工程施工，采取特事特辦方式，由縣、區(qū)政府優(yōu)先保障公路水毀搶修重建工程的用地用林指標，開辟綠色通道同意先行實施，在救災結束后6個月內申請補辦審批手續(xù)。

群養(yǎng)公路按照養(yǎng)護責任單位組織實施或由縣級政府統籌安排施工力量，采取相對集中的辦法發(fā)包，專養(yǎng)公路由市公路局結合項目實際情況負責組織實施。

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本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦