各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

市房管局、市財(cái)政局、市民政局《關(guān)于建立健全舊住宅小區(qū)綜合整治后長(zhǎng)效管理機(jī)制的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府2015年第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳

2015年8月20日

關(guān)于建立健全舊住宅小區(qū)綜合整治后

長(zhǎng)效管理機(jī)制的指導(dǎo)意見

市房管局 市財(cái)政局 市民政局

（2015年8月）

為鞏固舊住宅小區(qū)綜合整治成果，提升舊住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共秩序維護(hù)和綠化管養(yǎng)水平，維護(hù)良好的居住環(huán)境，現(xiàn)就五城區(qū)建立健全舊住宅小區(qū)綜合整治后長(zhǎng)效管理機(jī)制提出以下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)。舊住宅小區(qū)整治后的長(zhǎng)效管理要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，因地制宜采取專業(yè)化物業(yè)管理、街（鎮(zhèn)）物業(yè)服務(wù)中心管理和業(yè)主自治管理等多種管理模式。要通過先試點(diǎn)后推廣分步實(shí)施方式，建立健全舊住宅小區(qū)綜合整治后長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整治后的舊住宅小區(qū)有效管理，達(dá)到鞏固舊住宅小區(qū)綜合整治成果，防止治管脫節(jié)出現(xiàn)回潮。通過加大宣傳和多種形式籌措經(jīng)費(fèi)，以及發(fā)動(dòng)業(yè)主繳交物業(yè)管理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)舊住宅小區(qū)的長(zhǎng)效管理有序推進(jìn)，營(yíng)造舊住宅小區(qū)舒適、整潔、安全、文明的生活環(huán)境。

二、管理模式。舊住宅小區(qū)綜合整治完成后應(yīng)及時(shí)移交給屬地街（鎮(zhèn)）接管，實(shí)施長(zhǎng)效管理。各街（鎮(zhèn)）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，會(huì)同社區(qū)居委會(huì)牽頭組織召開小區(qū)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，一時(shí)未能成立業(yè)主委員會(huì)的，可先組織成立小區(qū)臨時(shí)管委會(huì)或先由社區(qū)居委會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。對(duì)建筑規(guī)模較大、基礎(chǔ)條件較好的舊住宅小區(qū)要引進(jìn)物業(yè)公司，實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理；對(duì)一些規(guī)模較小的舊住宅小區(qū)可推行業(yè)主自治管理，推選熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、具有一定組織能力、具備必要的工作時(shí)間的業(yè)主為業(yè)主委員會(huì)或臨時(shí)管理委員會(huì)成員，實(shí)行小區(qū)業(yè)主自治管理；對(duì)一些基礎(chǔ)較差、沒有公共收入、繳費(fèi)難度大的舊住宅小區(qū)，各街（鎮(zhèn)）應(yīng)成立準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行兜底管理。

三、管理內(nèi)容。綜合整治后的舊住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理要做到管理服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、透明，對(duì)代收代付的費(fèi)用每月要公示一次收支明細(xì)情況。對(duì)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的，應(yīng)依照小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，在物業(yè)管理服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)等級(jí)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力求提供較為全面、較高質(zhì)量的服務(wù)。實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)中心管理、業(yè)主自治管理的至少應(yīng)覆蓋以下三個(gè)方面內(nèi)容：一是環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)，提供小區(qū)公共區(qū)域樓道、路面衛(wèi)生保潔及垃圾清運(yùn)等服務(wù)；二是安防秩序維護(hù)服務(wù)，提供小區(qū)門衛(wèi)值班和安防秩序維護(hù)工作；三是綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)，提供公共區(qū)域綠化日常澆水、施肥、消殺、修剪、補(bǔ)植等服務(wù)。有條件的可延伸覆蓋提供公共設(shè)施設(shè)備維修服務(wù)，包括小區(qū)公共區(qū)域給排水、供電等日常公共設(shè)施維修和應(yīng)急搶修等服務(wù)。此外，要建立小區(qū)業(yè)主基本檔案和業(yè)主繳交物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電公攤費(fèi)用、停車服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用臺(tái)帳，對(duì)未按規(guī)定繳交費(fèi)用的要予以記載并在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公布。

四、資金籌措。整治后的舊住宅小區(qū)推行長(zhǎng)效管理機(jī)制關(guān)鍵在于管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要采取多種形式籌措管理經(jīng)費(fèi)。一是發(fā)動(dòng)業(yè)主繳交物業(yè)管理費(fèi)，實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的要按照物業(yè)服務(wù)合同約定發(fā)動(dòng)業(yè)主按期繳交物業(yè)服務(wù)費(fèi)；實(shí)行業(yè)主自治管理和街（鎮(zhèn)）準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)中心代管的，要發(fā)動(dòng)業(yè)主按照不低于0.3元/平方米或20元/戶以上標(biāo)準(zhǔn)繳交物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。二是從小區(qū)的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)收入和停車管理費(fèi)收入中籌措管理經(jīng)費(fèi)。三是協(xié)調(diào)部分建設(shè)單位或原業(yè)主產(chǎn)權(quán)單位對(duì)其因基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善或長(zhǎng)年維修維護(hù)不及時(shí)的小區(qū)予以支持部分資金。四是發(fā)動(dòng)小區(qū)居民和社會(huì)各界籌措小區(qū)的管理費(fèi)用。五是政府獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。各區(qū)政府每年安排一定專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)推行長(zhǎng)效管理機(jī)制成效突出的街（鎮(zhèn)）和社區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)政府每年撥付一定的費(fèi)用作為各區(qū)推行長(zhǎng)效管理機(jī)制的工作經(jīng)費(fèi)，具體資金撥付辦法由市房管局會(huì)同市財(cái)政局、市民政局制定。同時(shí)，要采取激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參與舊住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理總建筑面積達(dá)到3萬平方米以上且管理服務(wù)時(shí)間達(dá)到兩年以上、業(yè)主滿意度達(dá)80%以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可以將相當(dāng)建筑面積的保障房小區(qū)（含安置房）前期物業(yè)管理項(xiàng)目直接委托其進(jìn)行管理，并在物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)等方面給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加大宣傳。要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙和小區(qū)宣傳欄等媒體的作用,大力宣傳建立舊住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理對(duì)于提高居民居住環(huán)境的重要性和推行專業(yè)化物業(yè)管理的必要性，發(fā)動(dòng)廣大居民積極參與，增強(qiáng)廣大居民花錢買服務(wù)的意識(shí)和按時(shí)繳交物業(yè)服務(wù)費(fèi)的理念。各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要實(shí)行干部分片包干進(jìn)小區(qū)、入家門深入開展居民思想工作，動(dòng)員居民按時(shí)繳交物業(yè)管理費(fèi)，營(yíng)造綜合整治后的舊住宅小區(qū)推行長(zhǎng)效管理機(jī)制的良好氛圍。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行綜合整治后的舊住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制是加強(qiáng)城市管理、創(chuàng)建和諧社會(huì)一項(xiàng)重要內(nèi)容。要建立區(qū)政府負(fù)總責(zé)、各有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、街（鎮(zhèn)）具體抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各區(qū)政府要成立區(qū)級(jí)推行長(zhǎng)效管理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期研究推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制工作，區(qū)直有關(guān)部門要依照各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，區(qū)政府督查室、效能辦要開展經(jīng)常性督查，促使長(zhǎng)效管理工作責(zé)任制的落實(shí)。各街（鎮(zhèn)）要把推行長(zhǎng)效管理機(jī)制納入社區(qū)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力有效措施，切實(shí)推進(jìn)舊住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理工作。

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