榕政辦〔2015〕118號《福州市人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》

福州市人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見





榕政辦〔2015〕118號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關單位：

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的通知》（閩政辦〔2015〕5號）精神，加快建立我市病死畜禽無害化處理長效機制，經研究，現(xiàn)就我市建立病死畜禽無害化處理機制提出如下實施意見：

一、明確無害化處理目標。各縣（市）區(qū)要根據(jù)當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，并與當?shù)仞B(yǎng)殖、屠宰規(guī)模相適應的病死畜禽無害化處理場所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設區(qū)域性病死畜禽專業(yè)集中無害化處理場所。各縣（市）區(qū)在布局病死畜禽無害化收集處理體系時，要綜合考慮病死畜禽的特殊性，配備專用運輸車輛相應的儲藏設施裝備，測算運輸半徑，實施定點收集，加強集中處理。2016年底前，生豬調出大縣要建設病死畜禽專業(yè)無害化處理廠，畜禽養(yǎng)殖重點區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及閩江、敖江、龍江流經鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設病死畜禽集中無害化處理公共設施，配備專用運輸車、運輸袋、冷庫、冰柜等設施設備。各縣（市）區(qū)要按照省政府規(guī)定的時限，抓緊制定本轄區(qū)病死畜禽無害化設施建設規(guī)劃，確保2016年基本實現(xiàn)全市病死畜禽無害化處理。

二、落實無害化處理責任。一是落實屬地管理責任。各縣（市）區(qū)人民政府對本轄區(qū)病死畜禽無害化處理工作負總責，統(tǒng)一協(xié)調組織本轄區(qū)病死畜禽無害化處理工作，及時出臺病死畜禽無害化處理工作意見，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任和任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的區(qū)域性病死畜禽專業(yè)集中無害化處理場所、收集站、收集點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排專人負責收集。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人是病死畜禽無害化處理的第一責任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和畜牧獸醫(yī)部門報告的義務。二是落實部門責任。各級農業(yè)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、保險等單位要建立協(xié)作機制，加強對病死畜禽無害化收集處理體系建設的服務、指導工作。農業(yè)部門負責制定病死畜禽無害化處理體系建設實施方案；發(fā)改部門負責對無害化處理場所建設項目優(yōu)先給予立項；規(guī)劃部門負責指導無害化處理場所選址落實；國土部門負責指導無害化處理場用地報批工作；環(huán)保部門負責開展對無害化處理企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作；保險機構積極做好畜禽保險有關工作。此外，為進一步推動病死畜禽無害化處理體系建設，市政府將適時開展對各縣（市）區(qū)無害化處理體系建設進度，以及有關單位履職盡責情況進行督查，對因工作不力而導致無害化處理體系建設進度滯后的，將嚴肅追究有關人員的責任。

三、完善無害化處理監(jiān)管體系。一是加強監(jiān)管。各縣（市）區(qū)要引導支持病死畜禽專業(yè)無害化處理廠、病死畜禽集中收集站、收集點等場所安裝視頻監(jiān)控設備，對無害化處理過程進行錄像、存檔。發(fā)揮鄉(xiāng)村、街道社區(qū)（居委會）等基層組織作用，調動人民群眾參與監(jiān)督的積極性，進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)、廣泛收集拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為的線索。二是加強執(zhí)法。各級公安、農業(yè)、衛(wèi)生、城管、市場監(jiān)管等部門要強化溝通協(xié)調，適時開展聯(lián)動執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處隨意拋棄、收購、販運病死畜禽及加工、儲藏病死畜禽產品等違法行為，對涉嫌構成犯罪的，及時移交公安機關立案偵查。三是規(guī)范理賠。要將病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險理賠統(tǒng)籌結合，制定申報送交、核實登記、定點收集、集中處理、無害化處理補助及保險理賠發(fā)放工作流程，建章立制，規(guī)范管理，實行動物防疫、核查登記與保險聯(lián)動。嚴格按照各級病死畜禽無害化處理相關要求，全面落實保費補貼，做到應保盡保，并積極做好賠付工作。對已出險但未進行無害化處理的死亡育肥豬、能繁母豬及其他畜禽，不予賠償。此外，各級各有關部門要積極開展病死畜禽無害化處理的公益性宣傳，引導全社會支持關心并積極參與病死畜禽無害化處理工作。

四、落實財政扶持政策。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策實行全覆蓋，經當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定的人員確認后，按照“誰交出（病死豬）、補貼誰，誰處理、補助誰”的原則，對養(yǎng)殖者和集中無害化處理者給予每頭共80元的補貼。具體實施辦法由各縣（市）區(qū)綜合考慮病死畜禽收集成本、設施建設成本和實際處理成本等因素制定。對福清市等生豬調出大縣的病死畜禽專業(yè)無害化處理廠建設采取“先建后補”的方式，在建成并驗收合格后，市級財政給予適當補助。

　

　福州市人民政府辦公廳

2015年6月26日　

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