榕政辦〔2015〕80號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強推廣機制砂生產(chǎn)應(yīng)用工作的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強推廣機制砂生產(chǎn)應(yīng)用工作的通知





榕政辦〔2015〕80號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟和信息化委員會、國土資源廳、環(huán)境保護廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、地方稅務(wù)局《關(guān)于在全省推廣應(yīng)用機制砂的通知》（閩建建〔2014〕7號）及市政府有關(guān)文件精神，為充分發(fā)揮我市豐富的砂石資源優(yōu)勢，大力開發(fā)生產(chǎn)機制砂，有效解決天然河砂供需矛盾，維護好閩江生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強機制砂生產(chǎn)應(yīng)用工作有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立福州市機制砂生產(chǎn)應(yīng)用推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長任組長，分管副秘書長、市發(fā)改委主任任副組長，成員單位包括市發(fā)改委、市建委、市財政局、市國土局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市水利局、市公安局、市重點辦、市交建集團、市城鄉(xiāng)建總等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市發(fā)改委（重點辦），辦公室主任由市重點辦主任兼任，市建委、市重點辦分管領(lǐng)導(dǎo)兼副主任，從市交建集團、市城鄉(xiāng)建總抽調(diào)骨干力量具體負(fù)責(zé)推動相關(guān)工作。市國土局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市水利局及礦山所在地政府要指定專人配合開展相關(guān)前期報批工作。

二、統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)

1.由市發(fā)改委（重點辦）牽頭，市國土局具體負(fù)責(zé)，市交建集團、城鄉(xiāng)建總和晉安、馬尾、福清、長樂、閩侯、連江、閩清、羅源、永泰等縣（市）區(qū)配合，抓緊對適用生產(chǎn)機制砂的建筑石料資源進(jìn)行摸底調(diào)查，制定采礦權(quán)設(shè)置方案。原則上上述縣（市）區(qū)2015年上半年須各選定1-2個儲量500萬方以上的礦區(qū)，作為保障省、市重點項目的機制砂生產(chǎn)基地，其礦山指標(biāo)單列管理，不占用礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃已安排的各礦種礦山數(shù)控制指標(biāo)。

2.由市交建集團、市城鄉(xiāng)建總兩家國有重點項目供砂單位為主代行重點項目機制砂生產(chǎn)基地項目業(yè)主職責(zé)，具體負(fù)責(zé)礦山報批等前期推進(jìn)工作。

3.由市、縣（市）區(qū)國土局負(fù)責(zé)，根據(jù)我市工程建設(shè)用砂需求，有序推進(jìn)機制砂生產(chǎn)基地礦山采礦權(quán)面向社會公開掛牌出讓。原則上上述縣（市）區(qū)于2015年第四季度須各掛牌出讓1個市重點項目機制砂生產(chǎn)基地礦山采礦權(quán)。

三、優(yōu)化審批流程

市、縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心和國土、林業(yè)等部門要對統(tǒng)一規(guī)劃的用于生產(chǎn)機制砂的礦山在采礦權(quán)設(shè)置、審批、出讓方面給予支持，建立“綠色通道”，優(yōu)先辦理。

四、培育機制砂應(yīng)用市場

1.由市交建集團、市城鄉(xiāng)建總兩家國有重點項目供砂單位負(fù)責(zé)，抓緊推進(jìn)市重點項目機制砂實驗生產(chǎn)基地建設(shè)前期工作，從生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、環(huán)保措施及應(yīng)用等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，作為今后推廣的示范基地。

2.確定公開出讓的生產(chǎn)機制砂采礦權(quán)的掛牌出讓起始價，執(zhí)行采礦權(quán)價值評估價。

3.在機制砂礦山采礦權(quán)價款支付和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳交方面予以支持。其中，礦山采礦權(quán)價款分3期（含）以上繳交，第1期繳交額度為總額的40%，第2期起每期不超過30%；生態(tài)恢復(fù)治理保證金首期繳交額度為總額的20%，余額按采礦權(quán)出讓年限分期繳交，總繳交期數(shù)不超過6期。

4.非特殊要求，在工程設(shè)計、招標(biāo)中不得限制使用機制砂。已完成工程招標(biāo)的，若有限制條款，應(yīng)予以修訂。

5.為完善現(xiàn)有重點項目供砂體系，鼓勵現(xiàn)有建筑用石料礦山轉(zhuǎn)型生產(chǎn)機制砂，以保障省、市重點項目建設(shè)用砂需要。各有關(guān)單位應(yīng)對現(xiàn)有礦山增采用于生產(chǎn)機制砂的審批工作予以支持。

6.對政府投資、國有投資或國有投資占主導(dǎo)的項目，業(yè)主單位要建立合法砂采購、使用監(jiān)督管理機制。在工程招標(biāo)文件中要將使用合法砂列入合同條款，審核、撥付每期工程計量款時要隨附供砂企業(yè)開具的購砂發(fā)票，否則，項目業(yè)主不得支付當(dāng)期計量款中相應(yīng)的砂款。

7.市財政投資評審中心要以供砂企業(yè)開具的購砂發(fā)票作為評審認(rèn)定工程建設(shè)用砂來源合法性的依據(jù)。機制砂信息價參照同期天然中砂信息價。

五、強化機制砂生產(chǎn)應(yīng)用監(jiān)管

1.經(jīng)審批用于生產(chǎn)機制砂的礦山，其開采出的礦石量用于生產(chǎn)機制砂的比例必須達(dá)60%（含）以上，并作為編制礦山開發(fā)利用方案的約束性指標(biāo)。機制砂生產(chǎn)、銷售審核、統(tǒng)計工作委托市交建集團、市城鄉(xiāng)建總兩家國有重點項目供砂單位具體負(fù)責(zé)。

2.實行機制砂礦山開采履約保證金制度，根據(jù)審批開采的礦石總量按照每方1元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)繳納履約保證金。具體繳交單位參照礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金繳交有關(guān)方式執(zhí)行。

3.加強生產(chǎn)機制砂的礦山年度報告監(jiān)督檢查，由市機制砂推進(jìn)辦會同市國土局組織相關(guān)專業(yè)測繪單位對礦山年開采量進(jìn)行定期測繪登記，作為年度開采量審核的依據(jù)。機制砂生產(chǎn)企業(yè)須分別提供本年度機制砂、碎石銷售納稅憑證及銷售合同作為本年度砂石產(chǎn)量審核依據(jù)。

4.采出的礦石量用于生產(chǎn)機制砂的比例大于（或等于）60%的，按本年度實際開采量的90%按比例返還礦山開采履約保證金；少于60%的，視為不按礦山開發(fā)利用方案開采加工和弄虛作假，責(zé)令限期整改，并根據(jù)合同約定，按當(dāng)年度礦石實際開采量按比例扣除履約保證金；在采礦權(quán)有效期內(nèi)，若年度檢查累計達(dá)兩次低于60%的，給予吊銷采礦許可證，并根據(jù)合同約定沒收履約保證金賬戶剩余款項。

5.建立機制砂生產(chǎn)銷售臺賬，對虛報機制砂生產(chǎn)數(shù)量的，按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)處。

6.機制砂生產(chǎn)企業(yè)要按《關(guān)于開展機制砂生產(chǎn)企業(yè)名錄登記和公布工作的通知》（閩經(jīng)信函原料〔2014〕409號）的要求，做好機制砂企業(yè)名錄登記有關(guān)工作。

7.生產(chǎn)機制砂質(zhì)量應(yīng)滿足中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑用砂》（GB/T14684）要求。預(yù)拌混凝土機制砂的應(yīng)用要求，參照《關(guān)于在全省推廣應(yīng)用機制砂的通知》（閩建建〔2014〕7號）文件精神執(zhí)行。

　福州市人民政府辦公廳

　2015年4月28日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦