各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

市教育局制定的《福州市中小學(xué)校舍安全保障長效機制實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2015年6月11日

　　福州市中小學(xué)校舍安全保障長效機制實施意見

市教育局

（2015年5月30日）

為進一步提高全市中小學(xué)校舍防震減災(zāi)能力，實現(xiàn)中小學(xué)校舍安全達標(biāo)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于建立福建省中小學(xué)校舍安全保障長效機制實施意見的通知》（閩政辦〔2014〕45號）的工作部署，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、建立中小學(xué)校舍安全保障長效機制的重要意義

校舍（含房屋建筑、構(gòu)筑物及附屬工程，下同）安全直接關(guān)系師生生命安全，社會關(guān)注度高、影響面廣。近年來，省委、省政府，市委、市政府高度重視校舍安全工作，連續(xù)多年將其列入為民辦實事項目，部署實施了一系列校舍建設(shè)工程，取得了明顯成效，我市各級各類中小學(xué)校舍安全隱患大幅減少，安全狀況進一步改善。但是我市地處自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，學(xué)校分布廣，校舍安全仍然存在隱患，保障校舍安全仍是一項長期的艱巨任務(wù)。各級政府是保障校舍安全的責(zé)任主體和行動主體，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照國務(wù)院的決策部署，切實加強校舍安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善中小學(xué)校舍安全保障長效機制，確保校舍安全各項工作任務(wù)落實到位。

二、主要措施

（一）建立排查鑒定制度

各縣（市）區(qū)要按照《福建省中小學(xué)校舍安全工程排查鑒定實施意見》（閩校安辦〔2009〕3號）、《福州市教育局關(guān)于開展學(xué)校校園、校舍及附屬工程排查鑒定工作的通知》（榕教基〔2014〕128號）的相關(guān)要求，建立校舍安全排查工作的長效機制，做到日常檢查和定期排查相結(jié)合，對本轄區(qū)內(nèi)所有永久保留繼續(xù)使用的中小學(xué)（含幼兒園，下同）校舍進行逐校逐棟排查。對排查中確定需要鑒定的校舍應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)及時進行抗震鑒定，并采取措施及時整改。對未達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年需進行一次鑒定；達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，每5年進行一次鑒定。要通過排查、鑒定工作，全面、準(zhǔn)確、細致地掌握校舍基本信息。各縣（市）區(qū)于2015年8月底前完成排查、鑒定工作，并將排查、鑒定情況上報市教育局。

（二）科學(xué)制訂改造規(guī)劃

縣（市）區(qū)教育部門要會同有關(guān)部門對經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍進行歸納整理、分門別類，綜合考慮所面臨自然災(zāi)害的危險程度以及校舍安全總體狀況，科學(xué)制定學(xué)校建設(shè)改造規(guī)劃，7度以上地震區(qū)抗震設(shè)防未達標(biāo)的校舍應(yīng)進行抗震加固或拆除重建；其余地區(qū)的校舍，按照抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)的要求，及時拆除D級危房，對局部出現(xiàn)隱患的C級校舍進行加固改造或拆除重建。為及時消除影響安全使用的校舍，縣（市）區(qū)教育部門要會同有關(guān)部門區(qū)分輕重緩急，制定相應(yīng)的年度實施計劃，并報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。通過維修、加固、改擴建、重建等多種形式，逐步使所有中小學(xué)校舍滿足國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全防范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國家綜合防災(zāi)要求，同時加強對校舍的日常管理和定期維護。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化等因素，科學(xué)確定中小學(xué)布局，做到城市發(fā)展與中小學(xué)布局和長效機制同步規(guī)劃、同步實施。

（三）建立完善校舍信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)

中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)為校舍安全管理提供了重要保障和技術(shù)支撐。各級教育部門要建立完善中小學(xué)校舍信息動態(tài)管理系統(tǒng)，為及時監(jiān)測、改造和管理校舍提供依據(jù)。要實行校舍信息管理系統(tǒng)與排查、鑒定、項目實施同步管理，及時更新，將信息采集、更新工作貫穿實施長效機制的全過程。要建立校舍信息通報和公告制度，定期發(fā)布市、縣（市）區(qū)校舍安全信息公告。各縣（市）區(qū)要對校舍信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行分析核實，根據(jù)校舍建設(shè)項目的實施情況及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與校舍實際情況相一致。要依托校舍信息系統(tǒng)做好校舍安全預(yù)警工作，逐校分析可能存在安全隱患的校舍信息，及時通知相關(guān)部門、相關(guān)學(xué)校及時進行排除。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是校舍安全第一責(zé)任人，對本轄區(qū)校舍安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管校舍安全工作的負責(zé)人是直接責(zé)任人；其他負責(zé)人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責(zé)任。教育、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、水利、物價、審計、地震、氣象、消防等部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固和完善權(quán)責(zé)一致的工作推進機制和責(zé)任落實機制，密切配合，提升長效機制項目建設(shè)管理合力。各地在校舍尚未全部達到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國家綜合防災(zāi)要求的情況下，要確保校舍安全工作的人員配備和工作經(jīng)費的落實。

（二）增強資金保障

各縣（市）區(qū)政府要將保障中小學(xué)在用校舍安全資金納入財政預(yù)算，用于存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍維修、加固、改擴建、重建工作。按照長效機制年度實施計劃，合理測算當(dāng)年資金需求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大對長效機制的投入，確保資金及時到位。要嚴(yán)格按照省財政廳、發(fā)改委、教育廳《福建省校安工程專項資金管理辦法》（閩財教〔2010〕46號）規(guī)定，將長效機制專項資金納入同級校安工程資金專戶，實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行。

（三）落實扶持政策

各級政府批準(zhǔn)的長效機制年度實施計劃建設(shè)項目，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》（閩政辦〔2009〕161號）和國土資源廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)用地優(yōu)惠政策的通知》（閩國土資源〔2009〕42號）等文件要求，落實各項優(yōu)惠扶持政策，降低長效機制項目建設(shè)成本。各級各部門有關(guān)部門要開辟“綠色通道”，簡化長效機制建設(shè)項目用地手續(xù)，加快長效機制建設(shè)項目立項和各項審批進度，切實提高資金使用效益。

（四）加強質(zhì)量管理

各縣（市）區(qū)政府要嚴(yán)格按照《福建省校安工程建設(shè)管理辦法》（閩校安辦〔2010〕3號）和《福建省中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》（閩校安辦〔2010〕1號）的要求，堅持“質(zhì)量第一”原則，進一步加強項目監(jiān)督管理，切實提高質(zhì)量安全管理水平。按照《校安工程竣工驗收及備案注意事項》（閩校安辦〔2011〕3號）的竣工驗收條件和程序，切實做好竣工項目的統(tǒng)一驗收工作。未經(jīng)驗收和驗收不合格的項目嚴(yán)禁投入使用。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦