各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，福州保稅港區(qū)管委會(huì)：

《福州市文化廣電新聞出版局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，并經(jīng)市委、市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

　福州市人民政府辦公廳

2015年3月15日

福州市文化廣電新聞出版局

主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福州市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（閩委辦〔2014〕41號(hào)）和《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈福州市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（榕委發(fā)〔2014〕17號(hào)），設(shè)立福州市文化廣電新聞出版局（加掛“福州市文物局”牌子），為市人民政府工作部門，正處級(jí)。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消的職責(zé)

取消已公布取消的行政審批事項(xiàng)。

（二）劃入的職責(zé)

將原市文化新聞出版局、原市廣播電影電視局的職責(zé)整合劃入市文化廣電新聞出版局。

（三）加強(qiáng)的職責(zé)

1.加強(qiáng)組織推進(jìn)文化廣電新聞出版領(lǐng)域公共服務(wù)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)文化廣電新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)文化廣電新聞出版（版權(quán)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置文化廣電新聞出版資源，加強(qiáng)業(yè)態(tài)整合，促進(jìn)綜合集成發(fā)展。

3.加強(qiáng)文化廣電新聞出版對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流與合作，協(xié)調(diào)推動(dòng)文化廣電新聞出版“走出去”工作。

4.加強(qiáng)文化廣電新聞出版管理理念的轉(zhuǎn)變和管理方式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用。

5.加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)管理和公共服務(wù)，加大反侵權(quán)盜版工作力度。

6.加強(qiáng)文物保護(hù)管理的職責(zé)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省文化廣電新聞出版（含文物和版權(quán)，下同）的方針政策和法律法規(guī)，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向。擬訂全市文化廣電新聞出版的法規(guī)、政策并組織實(shí)施。

（二）擬訂全市文化廣電新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；推進(jìn)文化廣電新聞出版領(lǐng)域體制機(jī)制改革；管理全市性重大文化廣電新聞出版活動(dòng)。

（三）指導(dǎo)、管理全市文學(xué)藝術(shù)和社會(huì)文化事業(yè)；指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，推動(dòng)文化藝術(shù)領(lǐng)域的公共文化服務(wù)，規(guī)劃、引導(dǎo)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；指導(dǎo)市重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，管理市級(jí)公共文化設(shè)施；指導(dǎo)圖書(shū)館、文化館（站）和基層文化設(shè)施建設(shè)。

（四）管理全市文化市場(chǎng)，擬訂文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)全市文化廣電新聞出版領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)對(duì)文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和出版活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)對(duì)從事演藝活動(dòng)和出版活動(dòng)的民辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

（五）擬訂并組織實(shí)施全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃；組織、協(xié)調(diào)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理和保護(hù)以及優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理廣播影視新聞出版機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量；負(fù)責(zé)印刷業(yè)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)著作權(quán)管理工作。

（七）負(fù)責(zé)全市廣播影視領(lǐng)域的公共服務(wù)體系建設(shè)；組織實(shí)施本市廣播影視重大工程；指導(dǎo)、監(jiān)管全市廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造；負(fù)責(zé)扶助農(nóng)村和老少邊貧地區(qū)廣播影視建設(shè)和發(fā)展；負(fù)責(zé)對(duì)福州廣播電視臺(tái)履行行業(yè)管理。

（八）擬訂并組織實(shí)施全市文化廣電新聞出版科技發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)科技信息化建設(shè)；指導(dǎo)、監(jiān)管全市廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)監(jiān)測(cè)、設(shè)施保護(hù)和安全播出。

（九）擬訂并組織實(shí)施文物（含水下文物）、博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)文物考古、文物保護(hù)、博物館（紀(jì)念館）工作；承擔(dān)市文物管理委員會(huì)的日常工作。

（十）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“掃黃打非”工作，承擔(dān)市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（十一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市文化廣電新聞出版對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流與合作。

（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市文化廣電新聞出版局設(shè)15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)和直屬單位工作；擬訂機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)重要報(bào)告和綜合性文件的起草；督促重點(diǎn)工作的落實(shí)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要保密、督查、檔案、信息、政務(wù)公開(kāi)、辦公自動(dòng)化、后勤服務(wù)管理等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宣傳、信訪、議案建議和提案辦理等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化廣電新聞出版系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)牽頭擬訂文化廣電新聞出版中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大綜合性課題調(diào)研工作。

（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)處

負(fù)責(zé)編制本系統(tǒng)預(yù)決算；管理文化廣電新聞出版行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)并監(jiān)督指導(dǎo)本系統(tǒng)基本建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等工作；牽頭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作；規(guī)劃指導(dǎo)市重點(diǎn)文化廣電新聞出版設(shè)施建設(shè)。

（三）政策法規(guī)處

負(fù)責(zé)研究文化廣電新聞出版管理重大政策；組織起草文化廣電新聞出版的法規(guī)；承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；負(fù)責(zé)文化廣電新聞出版行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；承辦行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等工作；負(fù)責(zé)全市文化廣電新聞出版行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行政執(zhí)法證件的發(fā)放、管理工作。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和影視管理處

貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；負(fù)責(zé)全市文化廣電新聞出版等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的擬訂并組織推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施；承擔(dān)相關(guān)課題調(diào)查研究，并提出政策建議；參與全市文化產(chǎn)業(yè)基地、示范區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、建設(shè)等工作；牽頭負(fù)責(zé)文化廣電新聞出版領(lǐng)域的體制機(jī)制改革；擬訂并組織實(shí)施影視業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)管理市級(jí)影視（放映）企事業(yè)單位；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市性重大影視活動(dòng)；負(fù)責(zé)監(jiān)管和組織實(shí)施全市農(nóng)村及公益電影放映活動(dòng)；負(fù)責(zé)電影攝制、發(fā)行、放映、廣告等市場(chǎng)監(jiān)管工作。

（五）藝術(shù)處

擬訂并組織實(shí)施全市藝術(shù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)全市文化藝術(shù)的創(chuàng)作和生產(chǎn)，推動(dòng)各門類藝術(shù)繁榮發(fā)展；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類藝術(shù)賽事及展演活動(dòng)；策劃、協(xié)調(diào)非營(yíng)業(yè)性演出等重大文化藝術(shù)活動(dòng)；指導(dǎo)直屬藝術(shù)單位的業(yè)務(wù)工作；配合有關(guān)處室推進(jìn)藝術(shù)院團(tuán)改革工作。

（六）社會(huì)文化處(非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處)

擬訂并組織實(shí)施社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)建全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；組織、協(xié)調(diào)、管理群眾文化工作和重大群眾文化活動(dòng)；指導(dǎo)公共圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、文化館(站、中心)、美術(shù)館（畫院）等建設(shè)和管理；指導(dǎo)文化信息資源共享工程建設(shè)和古籍保護(hù)工作；負(fù)責(zé)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)優(yōu)秀民族民間文化傳承和普及工作。

（七）文化市場(chǎng)管理處（市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

擬訂并組織實(shí)施文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)游戲、營(yíng)業(yè)性演出、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管；對(duì)文化領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化廣電新聞出版領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“掃黃打非”集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理和案件查處工作；承擔(dān)市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（八）宣傳和傳媒機(jī)構(gòu)管理處

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市重大文化廣電新聞出版宣傳任務(wù)的落實(shí)；擬訂并組織實(shí)施宣傳規(guī)劃、管理辦法；負(fù)責(zé)全市廣播影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體宣傳的監(jiān)管；指導(dǎo)、監(jiān)管廣播電視媒體節(jié)目播放工作；負(fù)責(zé)對(duì)群眾參與的廣播電視直播節(jié)目的管理；負(fù)責(zé)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)、廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、廣播電視節(jié)目傳送、頻率頻道（含廣播電視付費(fèi)頻道）、移動(dòng)電視業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、公共視聽(tīng)載體播放廣播影視節(jié)目?jī)?nèi)容和業(yè)務(wù)、廣播電視視頻點(diǎn)播的監(jiān)管工作；指導(dǎo)和監(jiān)管廣播電視廣告播放。

(九)科技事業(yè)處

擬訂并組織實(shí)施文化廣電新聞出版的科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)和管理全市文化廣電新聞出版科技工作和信息化建設(shè)；規(guī)劃全市廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)，指導(dǎo)分級(jí)建設(shè)和開(kāi)發(fā)；負(fù)責(zé)全市廣播影視領(lǐng)域的公共服務(wù)體系建設(shè)；組織實(shí)施全市廣播影視重大工程；指導(dǎo)、監(jiān)督衛(wèi)星電視接收設(shè)施使用管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市廣播影視安全播出、設(shè)施保護(hù)和技術(shù)運(yùn)行維護(hù)工作。

（十）出版和印刷管理處

擬訂并組織實(shí)施新聞出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)監(jiān)管全市出版活動(dòng)；負(fù)責(zé)出版物市場(chǎng)和印刷業(yè)的監(jiān)管工作；參與查處印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重大違法違規(guī)行為；參與出版物市場(chǎng)“掃黃打非”集中行動(dòng)和查處案件工作；負(fù)責(zé)監(jiān)管從事出版活動(dòng)的民辦機(jī)構(gòu)。

（十一）版權(quán)管理處

擬訂并組織實(shí)施全市版權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市版權(quán)保護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查著作權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章和我國(guó)加入的國(guó)際著作權(quán)條約在我市執(zhí)行情況；組織推進(jìn)全市軟件正版化工作；負(fù)責(zé)宣傳著作權(quán)知識(shí)，提供著作權(quán)法律咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)組織查處轄區(qū)內(nèi)侵犯著作權(quán)違法違規(guī)行為；調(diào)解著作權(quán)糾紛；負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)著作權(quán)專有許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同的備案工作；指導(dǎo)有關(guān)部門、單位的著作權(quán)管理工作。

（十二）文物保護(hù)處

協(xié)助擬訂、修訂文物法規(guī)、規(guī)章草案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文物行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)全市不可移動(dòng)文物保護(hù)；負(fù)責(zé)全市文物保護(hù)維修工程項(xiàng)目管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織全市考古（含水下考古）工作管理；參與開(kāi)展歷史文化名城、名街、名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)和管理；協(xié)助開(kāi)展涉及文物保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目的審核；承擔(dān)市文物管理委員會(huì)的日常工作。

（十三）文物資源利用與安全處

擬訂并組織實(shí)施全市文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；組織開(kāi)展全市文物資源調(diào)查及全市可移動(dòng)文物普查；指導(dǎo)監(jiān)督文物保護(hù)單位及其它文化遺產(chǎn)合理利用工作；負(fù)責(zé)組織“海上絲綢之路：福州史跡”等世界文化遺產(chǎn)申報(bào)及宣傳展示；指導(dǎo)監(jiān)督博物館（紀(jì)念館）的業(yè)務(wù)建設(shè)；依法管理文物流通和社會(huì)流散文物工作；指導(dǎo)全市文物安全工作；協(xié)助執(zhí)法部門查處文物犯罪案件。

(十四)行政審批處

負(fù)責(zé)市級(jí)文化廣電新聞出版行政審批工作；負(fù)責(zé)駐行政（市民）服務(wù)中心審批窗口管理和建設(shè)工作；負(fù)責(zé)行政審批制度改革及相關(guān)政策法規(guī)咨詢工作。

（十五）人事處

擬訂并組織實(shí)施文化廣電新聞出版人才建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和離退休干部等工作；會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)文化廣電新聞出版行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格管理工作；配合相關(guān)單位（處室）開(kāi)展因公出國(guó)（境）審批申報(bào)工作。

機(jī)關(guān)黨組織按《黨章》規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

市文化廣電新聞出版局機(jī)關(guān)行政編制為66名。其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)4名（其中1名兼文物局局長(zhǎng)）；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名（含機(jī)關(guān)黨組織專職副書(shū)記1名）、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名。

機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制7名。

五、其他事項(xiàng)

（一）關(guān)于動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理的職責(zé)分工。市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲的市場(chǎng)監(jiān)管及依法對(duì)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的內(nèi)容審核；市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)展交易等工作,扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由中共福州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共福州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦