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太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市2018年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃的通知
并政發(fā)〔2018〕9號(hào)
太原市人民政府
關(guān)于印發(fā)太原市2018年法治政府建設(shè)
工作計(jì)劃的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《太原市2018年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
太原市人民政府
2018年3月9日
(此件公開發(fā)布)
太原市2018年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》要求，結(jié)合實(shí)際，我市將2018年確定為法治政府制度建設(shè)年，現(xiàn)制定本年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃如下。
一、加快職能轉(zhuǎn)變，依法全面履行政府職責(zé)
（一）深化行政審批制度改革。按照國(guó)家和省工作要求，把該放的權(quán)力放到位，該取消的事項(xiàng)予以取消，建立下放和取消事項(xiàng)目錄。對(duì)下放給基層的審批事項(xiàng)，為基層創(chuàng)造必要條件，確保基層接得住、管得好；基層建立承接和取消事項(xiàng)目錄。（市編辦牽頭，市政府法制辦等相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（二）完善行政審批平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系和公共資源交易體系，建立平臺(tái)管理制度和工作流程圖，實(shí)現(xiàn)行政審批等服務(wù)管理事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)督，對(duì)需要進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行交易的公共資源，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，杜絕場(chǎng)外交易，落實(shí)目錄化、編碼化管理制度。建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，健全監(jiān)管制度和工作流程圖，推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批。（市政府辦公廳、市發(fā)改委按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：10月底前）
（三）深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革。按照《關(guān)于積極推進(jìn)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作的通知》精神，穩(wěn)步推進(jìn)綜改示范區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。積極探索相對(duì)集中行政許可內(nèi)容、范圍和實(shí)現(xiàn)形式，建立行政許可事項(xiàng)目錄，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，明確審批責(zé)任，盡快形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（市編辦牽頭，市政府法制辦等相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（四）完善清單管理機(jī)制。加強(qiáng)清單運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全完善行政管理事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。（市編辦牽頭，相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（五）落實(shí)負(fù)面清單制度。按照國(guó)家和省相關(guān)要求，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立負(fù)面清單目錄和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域。（市發(fā)改委、市商務(wù)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委、市工商局等相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（六）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度改革。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，建立健全登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門依法履職信息互聯(lián)互通、齊抓共管，工商登記注冊(cè)實(shí)施“雙告知”制度。（市工商局牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（七）健全“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，建立健全“一單兩庫(kù)一平臺(tái)”，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和相關(guān)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合共享，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)銜接工作。（市工商局牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（八）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用。推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，建設(shè)完善信息共享交換平臺(tái)和工作流程圖。推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公示系統(tǒng)互聯(lián)互通和省市縣三級(jí)政府行政許可后續(xù)監(jiān)管部門全聯(lián)通；加大市縣兩級(jí)政府部門履職過(guò)程中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體信用信息歸集、整合、公示力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記、行政許可、行政處罰、良好行為以及監(jiān)管等信息全覆蓋。積極搭建公民、法人和其他組織守法信用記錄平臺(tái)，建立健全相關(guān)制度，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，構(gòu)建第三方信用評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市人社局、市財(cái)政局、市民政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市編辦等相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（九）深化社會(huì)治安綜合治理。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作制度、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，完善立體化現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系和工作流程圖，提高社會(huì)治安綜合治理科學(xué)化法治化水平，深入推進(jìn)平安省城建設(shè)。（市綜治辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（十）強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，強(qiáng)化各類專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)政策、制度和工作流程圖，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。（市政府辦公廳牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（十一）加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)食品藥品安全追溯體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),完善全過(guò)程食品藥品安全管理機(jī)制和制度建設(shè)，依法打擊危害食品藥品安全犯罪。（市食藥監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（十二）完善社會(huì)組織登記管理制度。建立健全直接登記與雙重管理相結(jié)合的社會(huì)組織登記管理制度。重點(diǎn)培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。大力推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，建立購(gòu)買服務(wù)目錄，配套相關(guān)制度。貫徹落實(shí)志愿服務(wù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。建立監(jiān)督規(guī)范和正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展規(guī)劃和制度。（市民政局牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（十三）建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)制度。建立政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄，健全目錄動(dòng)態(tài)管理制度，完善購(gòu)買公共服務(wù)方式。（市發(fā)改委、市財(cái)政局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（十四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立完善促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的相關(guān)制度規(guī)定。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，完善并嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和污染物排放總量控制制度，推進(jìn)排污許可制度改革。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)配套制度，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。（市環(huán)保局牽頭，市審計(jì)局、市國(guó)土局等相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
二、健全決策機(jī)制，有效保障行政決策質(zhì)量
（十五）健全重大行政決策制度和程序。完善制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策跟蹤評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等程序行為，強(qiáng)化對(duì)行政決策程序的剛性約束。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（十六）全面實(shí)行行政機(jī)關(guān)重大行政決策合法性審查制度。貫徹執(zhí)行《太原市重大行政決策合法性審查規(guī)定》，實(shí)行政府及其部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議和部門領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議制度。作出重大行政決策必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，并建立健全重大行政決策檔案管理制度。（各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門；完成時(shí)限：6月底前）
（十七）健全政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問(wèn)的管理和考核，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作科學(xué)化、規(guī)范化，保證服務(wù)質(zhì)量。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
三、加強(qiáng)政府立法和規(guī)范性文件管理，健全完善依法行政制度體系
（十八）改進(jìn)完善政府立法制度程序。認(rèn)真貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法和立改廢并舉的基本要求，進(jìn)一步健全完善立項(xiàng)、論證、協(xié)調(diào)、審議等工作機(jī)制，制定出臺(tái)《太原市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案制定政府規(guī)章程序規(guī)定》，推進(jìn)立法工作納入法制化、規(guī)范化軌道，提升政府立法質(zhì)量。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（十九）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域特別是環(huán)境保護(hù)、城市管理等方面的立法工作，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（二十）深入推進(jìn)規(guī)范性文件前置審查。嚴(yán)格執(zhí)行《太原市行政規(guī)范性文件管理辦法》，落實(shí)“三統(tǒng)一”制度。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)合法性審查職能作用，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步提升規(guī)范性文件審查質(zhì)量。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（二十一）強(qiáng)化規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)規(guī)范性文件實(shí)行動(dòng)態(tài)化、信息化管理，落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)對(duì)規(guī)范性文件作出調(diào)整并向社會(huì)公布。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（二十二）深化規(guī)范性文件審查備案通報(bào)工作。實(shí)行規(guī)范性文件審查備案情況通報(bào)制度，有效促進(jìn)各級(jí)各部門法制機(jī)構(gòu)合法性審查能力建設(shè)，全面提升規(guī)范性文件管理水平。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
四、規(guī)范行政執(zhí)法，著力提升依法行政水平
（二十三）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。按照《太原市深化綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，積極探索跨部門綜合執(zhí)法，整合現(xiàn)有體制下的執(zhí)法隊(duì)伍，大幅減少市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法隊(duì)伍種類。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，建立健全執(zhí)法配套制度，加強(qiáng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法和服務(wù)水平。（市編辦牽頭，市政府法制辦等相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（二十四）規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按照《山西省行政執(zhí)法條例》《山西省行政執(zhí)法證件管理辦法》，認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員資格審查和資格認(rèn)證考試工作。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本單位行政執(zhí)法人員嚴(yán)格管理，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不授予執(zhí)法資格，不頒發(fā)行政執(zhí)法證。做好2018年度行政執(zhí)法證件審核注冊(cè)和申領(lǐng)換發(fā)工作，逐步健全行政執(zhí)法人員檔案，探索建立行政執(zhí)法人員公示制度。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（二十五）完善行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，完善日常考核制度，激發(fā)行政執(zhí)法隊(duì)伍活力。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)于每年6月1日前將本單位行政執(zhí)法人員上年度年終考核結(jié)果報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。（各相關(guān)單位；完成時(shí)限：6月底前）
（二十六）推進(jìn)執(zhí)法程序規(guī)范化建設(shè)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在制定并公布本部門權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上,繼續(xù)優(yōu)化和完善行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖,分類細(xì)化主體、權(quán)限、步驟等具體內(nèi)容,科學(xué)設(shè)定調(diào)查取證、告知、決定等環(huán)節(jié)操作流程,對(duì)行政執(zhí)法程序予以規(guī)范。制定出臺(tái)我市規(guī)范行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（二十七）加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)化科技、裝備在行政執(zhí)法中的運(yùn)用，建立健全執(zhí)法主體、執(zhí)法人員等執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依托市政務(wù)服務(wù)平臺(tái),探索構(gòu)建統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái),建立網(wǎng)上執(zhí)法辦案信息查詢機(jī)制,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。（市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（二十八）全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。建立健全行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以官方網(wǎng)站和辦事窗口為載體，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開與行政執(zhí)法有關(guān)的主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要制定出臺(tái)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法，明確記錄規(guī)則和記錄程序。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合本行業(yè)、本部門實(shí)際，按照行政執(zhí)法類別制定法制審核范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（二十九）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。對(duì)照已建立的權(quán)責(zé)清單, 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面梳理執(zhí)法依據(jù),科學(xué)分解執(zhí)法職權(quán),嚴(yán)格依法界定和明確本單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保行政執(zhí)法責(zé)任制工作常態(tài)化。通過(guò)組織開展行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議考核等方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的日常監(jiān)督。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（三十）完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。認(rèn)真落實(shí)《太原市規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度和裁量標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況及時(shí)更新和公布。（各相關(guān)單位；完成時(shí)限：6月底前）
（三十一）推行文明執(zhí)法。按照《太原市行政執(zhí)法基本規(guī)范》要求，完善文明執(zhí)法相關(guān)制度，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，規(guī)范行政執(zhí)法言行，積極推行行政指導(dǎo)和說(shuō)理式執(zhí)法。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（三十二）規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理。研究探索執(zhí)法輔助人員管理相關(guān)制度規(guī)定，明確其參與行政執(zhí)法的適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等，嚴(yán)格人員管理，加強(qiáng)工作保障。（市編辦、市人社局、市政府法制辦等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
五、健全工作機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾糾紛
（三十三）深入推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。在確保市級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范有序運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作均衡發(fā)展。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（三十四）加強(qiáng)行政復(fù)議人員隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)教育工作力度，加強(qiáng)行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)交流，努力提升工作人員專業(yè)水平和理論素養(yǎng)，培養(yǎng)能辦案、善應(yīng)訴、專業(yè)化的行政復(fù)議工作隊(duì)伍。切實(shí)把“以人為本、復(fù)議為民”的辦案理念貫穿于受理、辦理行政復(fù)議案件的全過(guò)程，不斷提升依法有效化解行政爭(zhēng)議的能力。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（三十五）加強(qiáng)行政裁決工作。建立行政裁決制度，健全行政裁決機(jī)構(gòu)，完善行政裁決程序，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能，依法全面履行行政裁決職責(zé)。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（三十六）積極做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政訴訟法》，積極適應(yīng)司法體制機(jī)制改革創(chuàng)新及行政訴訟案件跨行政區(qū)域集中管轄新常態(tài)，完善行政應(yīng)訴工作程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法與行政審判的良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，量化考核指標(biāo)，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核體系。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（三十七）加強(qiáng)商事仲裁工作。加強(qiáng)商事仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁對(duì)解決財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛、構(gòu)建和諧社會(huì)的積極作用。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（三十八）健全信訪工作機(jī)制。打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，完善信訪工作制度，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，依法維護(hù)信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度。（市信訪局牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
六、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，保障行政權(quán)力依法有序運(yùn)行
（三十九）自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用，嚴(yán)格落實(shí)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)對(duì)政府工作提出的審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議。健全知情明政機(jī)制，根據(jù)會(huì)議議題，政府相關(guān)部門及時(shí)向政協(xié)通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。嚴(yán)格落實(shí)司法監(jiān)督，健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。完善行政機(jī)關(guān)協(xié)查職務(wù)犯罪工作機(jī)制，積極配合檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作。（市政府辦公廳牽頭，市政府法制辦等相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（四十）完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制度和工作機(jī)制，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法責(zé)令整改存在的問(wèn)題。（各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門；完成時(shí)限：12月底前）
（四十一）強(qiáng)化行政權(quán)力制約機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，健全相關(guān)配套制度，防止權(quán)力濫用。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市編辦等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（四十二）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作。按照國(guó)家和省的工作部署，健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，健全完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。（市審計(jì)局牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
（四十三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)各部門建立違法行政投訴舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。（各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門；完成時(shí)限：6月底前）
（四十四）全面推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府信息公開制度規(guī)定，健全完善政務(wù)公開機(jī)制，進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，促進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化管理，完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好熱點(diǎn)敏感問(wèn)題輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問(wèn)題。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)公開”模式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。（市政府辦公廳牽頭，市政府法制辦、市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（四十五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開力度。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開，加強(qiáng)信息發(fā)布和解讀，建立發(fā)布制度，增強(qiáng)公開信息的有效性和實(shí)用性。（市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建委等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：9月底前）
七、加大教育培訓(xùn)，全力營(yíng)造良好法治氛圍
（四十六）完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各級(jí)各部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，認(rèn)真制定年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)方式和主要內(nèi)容，通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議和部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法、舉辦法治專題講座等形式，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)系列重要論述和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，學(xué)習(xí)憲法和與所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，培育強(qiáng)化法治意識(shí)和依法辦事習(xí)慣，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。（各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門；完成時(shí)限：12月底前）
（四十七）加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)。完善和落實(shí)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，市縣兩級(jí)政府及其行政執(zhí)法部門每年組織開展行政執(zhí)法通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，著力提升行政執(zhí)法隊(duì)伍整體法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所屬行政執(zhí)法人員每年至少組織一次培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（四十八）加強(qiáng)普法宣傳教育工作。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推進(jìn)建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《太原市文明行為促進(jìn)條例》。結(jié)合每年8月份的依法行政宣傳月和“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日，多形式多渠道廣泛開展法治政府建設(shè)，營(yíng)造良好法治氛圍。（各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門；完成時(shí)限：12月底前）
八、強(qiáng)化工作保障，推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效
（四十九）加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)、市直各部門結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，抓緊抓好法治政府建設(shè)工作部署和落實(shí)，每年第一季度制定印發(fā)本年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃、任務(wù)分解意見(jiàn)，明確責(zé)任單位、工作進(jìn)度和可檢驗(yàn)的成果形式。（各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門；完成時(shí)限：3月底前）
（五十）落實(shí)法治政府建設(shè)工作報(bào)告制度。市縣兩級(jí)政府每年第一季度向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告上年度法治政府建設(shè)情況；市直各部門每年第一季度向本級(jí)政府和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)報(bào)送市政府法制辦。年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開。（各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門；完成時(shí)限：3月底前）
（五十一）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)政府及其部門法制機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，使人員配備、設(shè)施裝備及經(jīng)費(fèi)保障與其所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。（市編辦、市政府法制辦按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（五十二）重視發(fā)揮典型示范作用。組織開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建工作，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)進(jìn)行交流推廣。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，整體推進(jìn)全市法治政府建設(shè)工作。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（五十三）積極推進(jìn)理論研究創(chuàng)新。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治政府建設(shè)理論研究，積極組織開展法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)體系課題研究，為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（五十四）探索建立法治政府建設(shè)公眾評(píng)價(jià)制度。研究探索聘請(qǐng)高校、科研單位、有關(guān)機(jī)構(gòu)等作為第三方評(píng)估單位，適時(shí)組織開展法治政府建設(shè)評(píng)估工作。推行法治政府建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，及時(shí)了解和回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)改進(jìn)工作。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
（五十五）加強(qiáng)法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)各部門建立法治政府建設(shè)保障制度，切實(shí)將法制機(jī)構(gòu)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。（市財(cái)政局牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：6月底前）
（五十六）強(qiáng)化工作落實(shí)和督促檢查。各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)和市直各部門結(jié)合工作職責(zé)和任務(wù)要求，于3月底前制定本單位年度法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案，明確工作舉措和每季度進(jìn)度安排，將任務(wù)落實(shí)到位。牽頭單位負(fù)責(zé)組織配合單位落實(shí)相關(guān)任務(wù)，每季度末向市政府法制辦報(bào)送完成情況和印證材料。市政府將根據(jù)《綱要》和省、市《實(shí)施方案》及本工作計(jì)劃的要求，下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)考核指標(biāo)，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)和市直各部門法治政府建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議；對(duì)工作落實(shí)不到位、發(fā)生問(wèn)題較多的，予以約談,責(zé)令整改,通報(bào)批評(píng)。各級(jí)各部門要高度重視，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為譜寫文明開放富裕美麗太原新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。（市政府法制辦牽頭，各相關(guān)單位配合；完成時(shí)限：12月底前）
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